رای شماره ۱۰۹۲۷۳۵ هيات تخصصی استخدامی ديوان عدالت اداری

با موضوع: «قسمتهايي از دفترچه آزمون استخدامي وزارت آموزش و پرورش در سال ۱۴۰۰ «شامل: ۱ـ ابطال بند «د» از بخش ششم دفترچه (در خصوص تأثير ۷۰ درصد نمره آزمون کتبي و ۳۰ درصد مصاحبه) از جهت تبعيضآميز بودن ۲ـ ابطال بند ۲ از ج بخش چهارم دفترچه (در خصوص تأثير نمره فرد در آزمون کتبي) ابطال نشد

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

* شماره پــرونـــده: هـ ت/ ۰۲۰۰۰۳۴

شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۰۹۲۷۳۵ تاریخ: ۱۴۰۲/۰۴/۳۱

* شاکی: عزیزه عبدی اتی کندی

*طرف شکایت: سازمان سنجش ـ اداره کل آموزش و پرورش شهرستانهای استان تهران

*موضوع شکایت و خواسته: »ابطال قسمتهایی از دفترچه آزمون استخدامی وزارت آموزش و پرورش در سال ۱۴۰۰ «شامل: ۱ـ ابطال بند «د» از بخش ششم دفترچه (در خصوص تأثیر ۷۰ درصد نمره آزمون کتبی و ۳۰ درصد مصاحبه) از جهت تبعیض آمیز بودن ۲ـ ابطال بند ۲ از ج بخش چهارم دفترچه (در خصوص تأثیر نمره فرد در آزمون کتبی).

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان سنجش ـ اداره کل آموزش و پرورش شهرستانهای استان تهران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:

مورد نخست: ابطال بند «د» از بخش ششم دفترچه

بند «د» با عنوان «معرفی به گزینش» قسمت ۱ از بند د بیان میدارد: پس از برگزاری مصاحبه استخدامی، معرفی افراد به گزینش براساس مجموع نمره کل نهایی آنان با وزن ۷۰ درصد برای آزمونهای کتبی و ۳۰ درصد برای مصاحبه استخدامی و با در نظر گرفتن سهمیه های قانونی به تعداد یک برابر ظرفیت پذیرش خواهد بود.

مورد دوم: ابطال بند ۲ از ج بخش چهارم دفترچه در خصوص تأثیر نمره اکتسابی فرد در آزمون کتبی

بند دوم از قسمت ج مقرر میدارد: داوطلبان بومی (به استثنای شهرستان تهران و مراکز استانها) نسبت به سایر داوطلبان غیربومی دارای اولویت هستند. اولویت بومی به این شرح اعمال خواهد شد، نمره مکتسبه داوطلب بومی شهرستانی در آزمون کتبی (۴۰درصد برای حیطه عمومی و ۶۰ درصد برای حیطه تخصصی) با ضریب یک و چهاردهم محاسبه و ملاک عمل قرار میگیرد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

شاکی در خصوص این بند یعنی تأثیر نمره اکتسابی فرد در آزمون کتبی با معیار نمره، یک و چهاردهم معتقد است که نسبت به هر فردی عددی متفاوت به دست می آید؛ در حالیکه می بایست نمره واحدی به داوطلبان بومی شهرستانی نسبت به افراد غیربومی اعطا شود نه نمره متغیر و وابسته به نمره آزمون کتبی.

* در پاسخ به شکایت مذکور ، نماینده حقوقی سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره ۹۸۸۵ مورخ ۱۴۰۲/۱/۲۰ به طور خلاصه توضیح داده است که:

به موجب مندرجات پیوست دو برگ از دفترچه آزمون استخدامی شرایط داوطلبان بومی و معرفی به گزینش تشریح گردیده است مع الوصف سازمان سنجش آموزش کشور صرفًا مجری برگزاری آزمون کتبی بوده و طبق مندرجات دفترچه آزمون دستگاه متقاضی عمل می نماید لذا در ما نحن فیه سازمان سنجش در مراحل گزینش و مصاحبه دخل و تصرفی ندارد. النهایه نظر به اینکه موضوع خواسته شاکی متوجه سازمان سنجش نمیباشد، مراتب جهت استحضار ارسال میگردد.

پرونده شماره هـ ت/۰۲۰۰۰۳۴ مبنی بر تقاضای «ابطال قسمتهایی از دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور سال ۱۴۰۰ شامل: ۱ـ ابطال شرایط بند د (معرفی به گزینش) بند «م» از بخش ششم دفترچه (در خصوص تأثیر ۷۰ درصد نمره آزمون کتبی و ۳۰ درصد مصاحبه) از جهت تبعیض آمیز بودن ۲ـ ابطال بند ۲ از ج بخش چهارم دفترچه (در خصوص تأثیر نمره فرد بومی در آزمون کتبی با اعمال ضریب ۱/۴) در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۴/۴ هیأت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیأت به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رأی هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:

اولاً: به موجب ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر گردیده است به کارگیری افراد در دستگاه های اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی میگردد و نیز امتحان با سابقه تخصصی امکانپذیر است دستورالعمل مربوط به نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی به تصویب شورای توسعه مدیریت میرسد»

دستورالعمل فوق به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رسیده است که در ماده ۱۴ آن ۷۰ درصد نمره آزمون و ۳۰ درصد مصاحبه استخدامی در نظر گرفته شده است لذا بند ۲ از بخش ششم دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور سال ۱۴۰۰ در انطباق با قوانین و مقررات مربوط میباشد

ثانیًا: با توجه به قانون اصالح ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۹۹/۶/۱۶ شورای توسعه مدیریت مکلف شده است برای جذب داوطلبان بومی شهرستانی به استثنای شهر تهران و مراکز استانها اولویت قائل شود. شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی به موجب ماده ۲ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان اداری واستخدامی کشور در اجرای قانون فوق مقرر داشته است که اولویت بومی برای داوطلبان بومی شهرستانی به شرح ذیل اعمال گردد.

«نمره مکتسبه داوطلبان بومی شهرستان در آزمون کتبی (مجموع وزن چهل درصد (۴۰%) برای حیطه عمومی و شصت درصد (۶۰%) برای حیطه تخصصی با ضریب «یک و چهاردهم) (۱/۴ )محاسبه و ملاک عمل قرار گیرد»

لذا بند ۲ از ج بخش چهارم نیز منطبق با قوانین و مقررات مربوط میباشد با عنایت به مراتب فوق بند ۲ از بخش ششم بخش چهار درخصوص تأثیر ۷۰ درصد نمره آزمون کتبی و ۳۰ درصد مصاحبه و بند ۲ از بخش چهارم در خصوص تأثیر نمره فرد بومی شهرستان در آزمون کتبی با اعمال ضریب ۱/۴ از دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاههای اجرایی کشور سال ۱۴۰۰ قابل ابطال تشخیص داده نشد. این رأی به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ با قانون اصلاحی ۱۴۰۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ـ علی اکابری