رای شماره ۱۰۸۹۲۱۴ هيات تخصصی استخدامی ديوان عدالت اداری

با موضوع: : بخشنامه شماره ۵۰۰/۴۷۹۶۵/۹۹ مورخ ۹۹/۱۲/۱۳ معاون تحقيقات و منابع انساني وزرات نيرو ابطال نشد

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

* شماره پــرونـــده: هـ ت/ ۰۲۰۰۰۲۷

شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۱۰۸۹۲۱۴ تاریخ:۱۴۰۲/۰۴/۳۱

* شاکی: محمد هادی مصطفائی

*طرف شکایت: وزارت نیرو

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۵۰۰/۴۷۹۶۵/۹۹ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۳ معاون تحقیقات و منابع انسانی وزارت نیرو

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت نیرو به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۵۰۰/۴۷۹۶۵/۹۹ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۳ معاون تحقیقات و منابع انسانی وزرات نیرو به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:

۱ـ شرایط بازنشستگی به اختیار دستگاه:

بر اساس ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری و بخشنامه مستمری های شماره ۵۸ سازمان تأمین اجتماعی و آرای صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، بخشنامه ها و مکاتبات سازمان اداری و استخدامی کشور و مصوبات کمیته سرمایه انسانی وزارت نیرو، شرایط بازنشستگی کارکنان به اختیار دستگاه مطابق جدول ذیل میباشد:

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

در سطر اول جدول ذیل بند ۱ بخشنامه، برای مدارک تحصیلی لیسانس و پایین تر در تمامی مشاغل تخصصی و غیر تخصصی بودن شرط سنی سابقه ۳۰ سال و در سطر دوم آن برای مدرک فوق لیسانس و بالاتر در مشاغل تخصصی بدون شرط سنی سابقه ۳۵ درج شده است که مفاد شرایط مذکور در سطر ۱ و ۲ جدول فوق مغایر با مفاد تبصره ۱ و ۲ بندهای الف و ب ذیل ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری میباشد همچنین سطر سوم مغایر با تبصره ۳ ذیل بند ب ماده ۱۰۳ میباشد. با این توضیح که تمامی موارد در جدول در اختیار دستگاه قرار گرفته حال آنکه در ماده ۱۰۳ قانون مدیریت چنین اختیاری استنباط نمیشود لذا ابطال آن مورد تقاضاست.

* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره ۴۱۰/۱۰۶۷۲ مورخ ۱۴۰۲/۱/۸ به طور خلاصه توضیح داده است که:

بخشنامه معترض عنه در اجرای بخشنامه شماره ۵۴۳۴۲۰ ـ ۱۳۹۸/۹/۲۵ سازمان اداری و استخدامی کشور صادر گردیده که به موجب دادنامه ۸۲۵ ـ ۸۲۴ سال ۹۹ هیأت تخصصی و ۸۴۰ ـ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تأیید شده است در بند الف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت صرفًا کارمندان مشاغل تخصصی با داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر که دارای سابقه بین ۳۰ تا ۳۵ خدمت میباشند نیاز به ارائه درخواست کتبی دارند و در خصوص سایر کارکنان اعم از مشاغل تخصصی و غیر تخصصی که دارای تحصیلات لیسانس و کمتر میباشند نیاز به ارائه درخواست کتبی نمیباشد که این موضوع طی بخشنامه ۱۰۲۳۶۳/۲۰۰ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۵ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و دادنامه ۷۶۵ مورخ ۱۳۹۱/۱۰/۱۸ هیأت عمومی مورد تأیید قرار گرفته لذا رد شکایت مورد استدعاست.

پرونده شماره هـ ت/۰۲۰۰۰۲۷مبنی بر تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۹۹/۴۷۹۶۴/۵۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۱۳ معاون تحقیقات و منابع انسانی وزارت نیرو در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۲/۲۸ هیأت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیأت به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:

اولاً مقررات مندرج در جدول بخشنامه مورد اعتراض مغایرتی با ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره های آن ندارد. در بند الف ماده ۱۰۳ ،داشتن حداقل ۳۰ سال سابقه برای مشاغل غیرتخصصی با هر نوع مدکر تحصیلی از جمله شرایطی است که به دستگاه اختیار اعمال بازنشستگی اعطا نموده است. در بند ب شرط سن و سابقه بدون توجه به نوع مشاغل و نوع مدرک تحصیلی مالک برای اعمال اختیار میباشد. با توجه به حکم مقرر در بند الف صرفًا چنانچه مستخدم در مشاغل تخصصی اشتغال داشته باشد و دارای مدرک تحصیلی دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر باشد تا قبل از رسیدن سابقه خدمتی به ۳۵ سال اختیاری برای دستگاه جهت اعمال بازنشستگی وجود نداشته و در سایر موارد منع قانونی وجود ندارد.

ثانیًا قسمت اول و دوم جدول بخشنام مورد اعتراض در انطباق با بخشنامه شماره ۵۴۳۴۲۰ مورخ ۱۳۹۵/۹/۲۸ سازمان اداری و استخدامی کشور بوده که به موجب دادنامه شماره ۸۲۵ مورخ ۱۳۹۹/۶/۱۶ و شماره ۱۸۰۴۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ هیأت تخصصی استخدامی به ترتیب مغایر با قانون و شرع تشخیص داده نشده است.

این رأی به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ (با قانون اصلاحی ۱۴۰۲) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ـ علی اکابری