رای شماره ٩۵۵/٢ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: اعمال مقررات ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ٩۵۵ ـ ٣٩۶/٩/٢٨ ھیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن ١٣٩٨/٣/٢۵
٩۴٠٠٧١۴شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخـه از رأی ھیـأت عمـومی دیوان عـدالت اداری به شمـاره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨٢٠٩۵۵ مورخ ٢۴/٢/١٣٩٨ با موضوع: «اعمال مقررات ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ٩۵۵ ـ ٢٨/٩/١٣٩۶ ھیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
٧١۴/٩۴ :پرونده شماره ٩۵۵/٢ :دادنامه شماره ١٣٩٨/٢/٢۴ :دادنامه تاریخ
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت عمرانی شھر جدید گلبھار با وکالت آقای محمدرضا یزدانی
موضوع شکایت و خواسته: درخواست اعمال مقررات ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ٩۵۵ـ٢٨/٩/١٣٩۶ ھیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ١ـ با شکایت آقای محمدرضا یزدانی به وکالت از شرکت عمران شھر جدید گلبھار و به موجب دادنامه شماره ٩۵۵ـ ٢٨/٩/١٣٩۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه جلسه مورخ ١۴/١١/١٣٩٢ شورای اسلامی شھر جدید گلبھار ابطال شده است.
٢ـ متعاقباً شاکی به موجب درخواستی در تاریخ ٢۵/٨/١٣٩٧ ابطال مصوبه جلسه مورخ ١۴/١١/١٣٩٢ شورای اسلامی شھر جدید گلبھار را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
«مدیرکل محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: درخواست اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع دادنامه شماره ٩۵۵ـ ٢٨/٩/١٣٩۶ در پرونده کلاسه ٩۴/٧١۴ و تسری ابطال مصوبه باطل شده شورای اسلامی شھر جدید گلبھار به زمان تصویب آن
با سلام و احترام
توکیلاً از سوی شرکت عمران شھر جدید گلبھار به استحضار عالی می رساند: موکل اینجانب طی دادخواست تقدیمی که به کلاسه ٩۴/٧١۴ در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری منتج به صدور دادنامه شماره ٩۵۵ ـ ٢٨/٩/١٣٩۶ گردیده است درخواست ابطال مصوبه مورخ ١۴/١١/١٣٩٢ شورای اسلامی شھر ً نیز در قسمت اخیر لایحه ای که به شماره ١٣۵٩ـ ٢۴/٩/١٣٩۴ جدید گلبھار را از تاریخ تصویب نموده و مجددا ثبت دفتر اندیکاتور ھیأت عمومی گردیده درخواست خود را مبنی بر ابطال مصوبه فوق الذکر از تاریخ تصویب تکرار نموده است. لیکن متأسفانه این قسمت از خواسته در دادنامه اصداری تعیین تکلیف نگردیده است. از آنجا که اولاً: مشابه مصوبه ابطال شده پیش از این نیز در آراء مکرر و متعدد دیوان من جمله رأی شماره ١٨۵٠ ـ ١٢/١١/١٣٩٣ و رأی شماره ۵۵۶ ـ ١٩/٨/١٣٨٧ ابطال گردیده و بالتبع می باید موضوع از سوی شورای مزبور : متأسفانه شھرداری شھر جدید گلبھار در اقدامی غیرمنصفانه با استناد به این نیز رعایت می گردید. ثانیاً مصوبه غیرقانونی نسبت به اخذ عوارض به مبالغ کلان اقدام می نماید که از بدو تصویب مصوبه موجبات تضییع حقوق اشخاص کثیر و نارضایتی شھروندان کم برخوردار این شھر را فراھم آورده، صدور حکم مقتضی مبنی بر اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه مورد نظر به زمان تصویب مورد استدعاست. متن رأی ھیأت عمومی: با توجه به اینکه در آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای اراضی و املاک بلااستفاده، خالی و متروکه و عدم احداث ساختمان در مدت یکسال در اراضی محصور در مصوبات شوراھای اسلامی شھرھا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شھر گلبھار مبنی بر وضع عوارض برای زمینھای افتاده و فاقد حصار و بناھای مخروبه و نیمه تمام به دلایل مندرج در آراء شماره ۵۵۶ ـ ١٩/٨/١٣٨٧ و ١٨۵٠ ـ ١٣/١١/١٣٩٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تصویب شده و با استناد به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.»
٣ـ پرونده در اجرای فراز اول ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری در دستور کار ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ٢۴/٢/١٣٩٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
نظر به اینکه در رأی شماره ٩۵۵ـ٢٨/٩/١٣٩۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه جلسه مورخ ١۴/١١/١٣٩٢ شورای اسلامی شھر جدید گلبھار ابطال شده است. ھیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت عمران شھر جدید گلبھار و در اجرای ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ و فراز اول ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده از تاریخ تصویب مصوبه مذکور صادر کرد.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری – معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی