رای شماره ٢۶٢٢ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال تبصره١ ماده ١۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ١٣٩۴/٩/٢۵ دانشگاه صنعتی اصفھان

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخـه از رأی ھیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢۶٢٢ مورخ ١٣٩٨/٩/۵ با موضوع: «ابطال تبصره١ ماده ١۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ١٣٩۴/٩/٢۵ دانشگاه صنعتی اصفھان» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٨/٩/۵ شماره دادنامه: ٢۶٢٢ شماره پرونده: ٢٠١۶/٩٨

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ١ ماده ١۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد پیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ١٣٩۴/٩/٢۵ دانشگاه صنعتی اصفھان

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت ھمگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره
٨١٢۵١ـ١٣٩٨/۴/١٢ اعلام کرده است که:

«به موجب بند (الف) و (ب) و (ج) ماده ١۵ قانون برنامه پنجم توسعه و بند ٣ جزء (ب) و بند ١ جزء (ج) ماده ٢ و ماده ۶ قانون اھداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ٢ و بند ١٢ ماده ٣ آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی تصویب آیین نامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و ھمه مراکز آموزشی و پژوھشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چھارچوب آن انجام دھند. لذا دانشگاه صنعتی اصفھان نمی تواند شیوه نامه ای خلاف مصوبات شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و به مورد اجرا بگذارد. از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت بوده و مخالف قوانین فوق الذکر است.»

متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:

«ماده ١۶ :حداقل نمره قبولی در ھر درس ١٢ و میانگین کل قابل قبول در ھر نیمسال ١۴ است.

تبصره: مردودی در یک یا چند درس در معدل نیمسال و کل محاسبه می شود.»

در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دانشگاه صنعتی اصفھان به موجب لایحه شماره ١٠٠/۶٠۴٢ـ١٣٩٨/۶/١٠ توضیح داده است که:

«١ـ بـه موجب بخشنامـه اجـرایی شمـاره ٢١/٢٣٨٠۶٠ـ١٣٩۴/٢/١۴ و آیین نامه واگـذاری اختیـارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ھا و مؤسسات آموزش عالی مصوب شورای عالی برنامه ریزی دانشگاه اصفھان به عنوان یکی از دانشگاه ھای برتر کشور اختیار برنامه ریزی درسی داشته و مقرره موضوع شکایت ھم برنامه ریزی درسی تلقی می شود.

٢ـ شیوه نامه مورد شکایت مربوط به سنوات تحصیلی گذشته است و در حال حاضر شیوه نامه ھای جدیدی جایگزین آن شده و ابطال آن محل تأمل است.

٣ـ شیوه نامه اجرایی مورد شکایت بر اساس آیین نامه آموزشی دانشجویان دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت عتف به شماره ١۶٢٩٠٢ـ١٣٩۴/٨/١٠ و با استناد به بخشنامه اجرایی شماره ٢١/٢٣٨٠۶ـ١٣٩۴/٢/١۴ در خصوص تفویض اختیار به دانشگاه ھای سطح یک در بازنگری و تدوین برنامه ھای درسی و آیین نامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ھا و مؤسسات آموزش عالی مصوب جلسه ٨٨٢ ـ١٣٩۵/١١/٢٣ شورای عالی برنامه ریزی در تاریخ ١٣٩۴/٩/٢۵ تدوین شده و در تاریخ ١٣٩۵/١٢/١٨ بازنگری شده است و قبلاً به طرق مختلف به اطلاع دانشجویان رسیده است.»

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٩/۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

به موجب بندھای (الف) و (ب) و (ج) ماده ١۵ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمھوری اسلامی ایران و بند ٣ جزء (ب) و بند ١ جزء (ج) ماده ٢ و ماده ۶ قانون اھداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ٢ و بند ١٢ ماده ٣ آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی، تصویب آیین نامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و ھمه مراکز آموزشی و پژوھشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چھارچوب آن انجام دھند و با عنایت به اینکه مقرره مورد شکایت مخالف صریح تبصره ماده ١۶ شیوه نامه اجرایی آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ١٣٩۴/٩/٢۵ بوده و در بخشنامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی به دانشگاه ھای مصوب١٣٩٢/٢/١۴ معاونت آموزشی وزارت علوم که مورد استناد دانشگاه قرار گرفته چنین اختیاری به دانشگاه صنعتی اصفھان اعطاء نشده است، بنابراین مصوبه مورد شکایت خارج از صلاحیت مرجع واضع و مخالف مقررات بالادستی است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی