رای شماره ٢۴٧۴ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال بندھای ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ٩٧ و بند ٨ تعرفه عوارض و بھای خد مات سالھای ٩۵ و ٩۶ و بندھای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای٩٣ و ٩۴ و بندھای١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای٩١ و ٩٢ از مصوبات شورای اسلامی شھر شاھدیه

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخـه از رأی ھیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢۴٧۴ مورخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با موضوع: «ابطال بندھای ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ٩٧ و بند ٨ تعرفه عوارض و بھای خد مات سالھای ٩۵ و ٩۶ و بندھای ١١، ١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای ٩٣ و ٩۴ و بندھای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای ٩١ و ٩٢ از مصوبات شورای اسلامی شھر شاھدیه» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

اریخ دادنامه: ١٣٩٨/٨/٢٨ شماره دادنامه: ٢۴٧۴ شماره پرونده: ١۶۶٩/٩٧

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سیدعلیرضا میرجلیلی با وکالت آقای امید محمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ١ـ بندھای ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩٧

٢ـ بند ٨ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای ١٣٩۵ و ١٣٩۶

٣ـ بندھای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای ١٣٩٣ و ١٣٩۴

۴ـ بندھای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بھای خدمات سالھای ١٣٩١ و ١٣٩٢

از مصوبات شورای اسلامی شھر شاھدیه

گردش کار: آقای امید محمدی به وکالت از آقای سیدعلیرضا میرجلیلی به موجب دادخواستی ابطال بندھای ۶ و ٧ سال ١٣٩٧ ،بند ٨ سالھای ١٣٩۵ و ١٣٩۶ ،بندھای ١١ ،١٢ و ١۴ سالھای ١٣٩٣ و ١٣٩۴ ،بندھای ١٠ و ١٢ سالھای ١٣٩١ و ١٣٩٢ ،بند (ج) ردیف ١٠ سالھای ١٣٩١ و ١٣٩٢ ،بند (الف) ردیف ١٢ سالھای ١٣٩٣ و ١٣٩۴ و ردیف ٣ بند ٨ سالھای ١٣٩۵ ،١٣٩۶ و ١٣٩٧ در خصوص تعرفـه عـوارض و بھای خـدمات از مصوبات شورای اسلامی شھر شاھدیه را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته توضیحاتی ارائـه کرده کـه خلاصه آن به قرار زیر است:

مصوبه ھای مورد اعتراض مغایر با دادنامهھای شماره ٢١٨ ـ ١٣٨٧/۴/٩ و ۴۵٩ـ١٣٨٩/١/٢٠ و ۴٩٢ـ١٣٨٩/١١/۴ و ۶٣۴ـ١٣٩١/٩/٢٠ و نیز مغایر با ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره ٣ ماده ۶٢ قانون برنامه پنجم توسعه مصوب ١٣٨٩ و ماده ٧١ مکرر قانون محاسبات عمومی کشور و ماده ۶٠ قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ١٣٩٣ و ماده ١٠١ قانون شھرداری و ماده ١۵۴ اصلاحی قانون ثبت اسناد می باشد.

متن تعرفه ھای مورد اعتراض به قرار زیر است:

الف) بند ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩٧ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

۶ ـ عوارض تفکیک اراضی

توضیحات:

١ـ ساختمان ھای مسکونی احداثی قبل از تأسیس شھرداری که برای آنھا سند مالکیت بدون اخذ مجوز شھرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.

٢ـ ساختمان ھایی که توسط کمیسیون ماده ١٠٠ جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده ۵ با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.

٣ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدھایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شھـرداری) با توجه به مسـاحت زمین برابر ارقام این ردیف محـاسبه می گردد.

۴ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شھرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شھرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.

۵ـ مساجد، حسینیه ھا و معابد اقلیتھای مذھبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذھبی از آنھا شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.

۶ ـ واحدھای فرھنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام ھستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنھاد شھرداری و تصویب شورای اسلامی شھر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیھی است در ھر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدھد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواھند شد.

٧ـ اراضی که از سوی دستگاھھای ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شھرسازی و شھرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریھای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و… واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواھی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواھی صادره مشروط باشد.

٨ ـ عوارض کاربریھای تجھیزات و تأسیسات شھری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.

٩ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان ھای احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازاء ھر مترمربع مابه التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P ١٢ می باشد. (١٢٠٠٠ = P حداقل)

١ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری(ھنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ریال = p حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ۴/۶

٢ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاھی و صنعتی (ھنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای ھر مترمربع زمین P ٣/۵ ٣ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریھا (ھنگام صدور مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ٢/٨

۴ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ١٧/۵

۵ ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاھی و صنعتی (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ١۴

۶ ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریھا (بدون مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ١٢

٧ـ۶ (عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه p ٣/۵

مسکونی بدون پروانه P ٧

تجاری با پروانه P ۵/٧

تجاری بدون پروانه P ١١/۵

کارگاھی، انباری و صنعتی با پروانه P ۵

کارگاھی، انباری و صنعتی بدون پروانه P ٩

سایر کاربریھا (با مجوز) p ۴

سایر کاربریھا (بدون مجوز) P ٨

حداقل P : ١۶٠٠٠ ریال

تبصره١ :عوارض تفکیک واحـدھایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد این عوارض در موقع صدور پروانه با درخواست تفکیک و موافقت مراجع قانونی (اداره ثبت اسناد و موافقت شورای اسلامی شھر) وصول می گردد.

تبصره٢ :مالکینی که قبل از سال ١٣٨۵ اسناد مالکیت آنھا صادر شده باشد و از شھرداری مفاصاحساب دریافت نموده از پرداخت ردیف فوق الذکر و سطوح خدمات معاف می باشند.

٧ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

١٢ P

حداقل p =١٢٠٠٠ ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد (حداقل مساحت ١۵٠ مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح ھای شھر

ب) بند ٨ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۵ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

« ٨ ـ عوارض تفکیک اراضی

توضیحات:

١ـ ساختمان ھای مسکونی احداثی قبل از تأسیس شھرداری که برای آنھا سند مالکیت بدون اخذ مجوز شھرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.

٢ـ ساختمان ھایی که توسط کمیسیون ماده ١٠٠ جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده ۵ با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.

٣ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدھایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شھـرداری) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می گردد.

۴ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شھرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شھرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.

۵ـ مساجد، حسینیه ھا و معابد اقلیتھای مذھبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذھبی از آنھا شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.

۶ ـ واحدھای فرھنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام ھستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیتخصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنھاد شھرداری و تصویب شورای اسلامی شھر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیھی است در ھر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدھد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواھند شد.

٧ـ اراضی که از سوی دستگاه ھای ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شھرسازی و شھرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریھای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و… واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواھی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواھی صادره مشروط باشد.

٨ ـ عوارض کاربریھای تجھیزات و تأسیسات شھری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.

٩ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان ھای احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازاء ھر مترمربع مابه التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P ١٢ می باشد. (١٢٠٠٠ = P حداقل)

١ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاھی و صنعتی (ھنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = p حداقل
به ازای ھر مترمربع زمین P ۶

٢ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریھا (ھنگام صدور مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای ھر مترمربع زمین P ٢/۵

٣ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاھی و صنعتی (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای ھر مترمربع زمین P ١۶

۴ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریھا (بدون مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای ھر مترمربع زمین P ١١

۵ـ٨ (عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه p ٣/۵

مسکونی بدون پروانه P ٧

تجاری و صنعتی با پروانه P ۶

تجاری و صنعتی بدون پروانه P ۵١٢

حداقل P : ١۴۵٠٠ ریال

تبصره: عـوارض تفکیک واحـدھایی که بدون مجـوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد.

۶ ـ ٨ ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

١٢ P

حداقل p =١١٠٠٠ ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد (حداقل مساحت ١۵٠مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح ھای شھر. »

ج ـ بند ٨ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۶ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

« ٨ ـ عوارض تفکیک اراضی

توضیحات :

١ـ ساختمان ھای مسکونی احداثی قبل از تأسیس شھرداری که برای آنھا سند مالکیت بدون اخذ مجوز شھرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.

٢ـ ساختمان ھایی که توسط کمیسیون ماده ١٠٠ جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده ۵ با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.

٣ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدھایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شھـرداری) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می گردد.

۴ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شھرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شھرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.

۵ ـ مساجد، حسینیه ھا و معابد اقلیتھای مذھبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذھبی از آنھا شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.

۶ ـ واحدھای فرھنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام ھستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند، و به صورت عام المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنھاد شھرداری و تصویب شورای اسلامی شھر، از پرداخت عـوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیھی است در ھـر زمـان که ملکی یکی از دو شـرط موقوفه عـام بودن و یـا عام المنفعه بودن خود را از دست بدھد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواھند شد.

٧ـ اراضی که از سوی دستگاه ھای ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شھرسازی و شھرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریھای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و… واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواھی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواھی صادره مشروط باشد.

٨ ـ عوارض کاربریھای تجھیزات و تأسیسات شھری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.

٩ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان ھای احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازاء ھر مترمربع مابه التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P ١٢ می باشد. (١٢٠٠٠ = P حداقل)

١ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاھی و صنعتی (ھنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = p حداقل به ازای ھر متر مربع ۶/۴ P زمین

٢ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریھا (ھنگام صدور مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ٢/٨

٣ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاھی و صنعتی (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ١٧/۵

۴ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریھا (بدون مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای ھر مترمربع زمین P ١٢

۵ـ٨ (عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه p ٣/۵

مسکونی بدون پروانه P ٧

تجاری و صنعتی با پروانه P ۵/٧

تجاری و صنعتی بدون پروانه P ١١/۵

حداقل P : ١۴۵٠٠ ریال

تبصره: عـوارض تفکیک واحـدھایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد.

۶ ـ ٨ ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

١٢ P

حداقل p =١١٠٠٠ ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد (حداقل مساحت ١۵٠ مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح ھای شھر. »

دـ بندھای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩٣ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

متن مقرره سال ١٣٩٣

ھـ ـ بندھای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

متن مقرره سال ١٣٩۴

وـ بندھای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩١ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

متن مقرره سال ١٣٩١

زـ بندھای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بھای خدمات سال ١٣٩٢ شورای اسلامی شھر شاھدیه:

متن مقرره سال ١٣٩٢

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شھر شاھدیه به موجب لایحه شماره ٩٨/۴۴/ص ـ١٣٩٨/٢/٣١ توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:

«شورا با توجه به کسری زمین از حدنصاب تفکیک، به جبران ھزینه ھای ناشی از ارائه خدمات مانند ایجاد معابر، تأمین خدمات و افزایش تراکم در محل و با استناد به بند (ب) ماده ٢۶ ماده ۵۵ قانون شھرداری، بند ١۶ ماده ٧١ و تبصره ماده ٧٧ قانون شوراھا و ماده ١٧۴ قانون برنامه پنجم توسعه و تبصره ١ ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده، با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده ھیچ گونه عوارض برای ارائه خدمات به املاکی که حداقل ضابطه تفکیک را ندارند، پیش بینی نشده است اقدام به تصویب مصوبه مذکور کرده است لذا تقاضای رد شکایت می گردد.»

در اجرای ماده ٨۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ پرونده به ھیأت تخصصی شوراھای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و ھیأت مذکور در خصوص خواسته شاکی، بند (ج) ردیف ١٠ سالھای ١٣٩١ و ١٣٩٢ ،بند (الف) ردیف ١٢ سالھای ١٣٩٣ و ١٣٩۴ ،ردیف ٣ بند ٨ سالھای ١٣٩۵ ،١٣٩۶ و ١٣٩٧ مبنی بر عوارض تفکیک (تبدیل یک واحد به ٢ واحد یا بیشتر) در خصوص واحدھایی که بدون مجوز از یک واحد یا چند واحد تبدیل گردیده است از مصوبات شورای اسلامی شھر شاھدیه را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به موجب دادنامه شماره ۴٧۵ـ١٣٩٨/٧/٢٠ رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است.

رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یاده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.

رسیدگی به سایر بندھا در دستور کار ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشـاران و دادرسان شعب دیـوان تشکیل شد و پس از بحث و بـررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

با توجه به اینکه در آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تفکیک در اشکال مختلف اعم از عرصه و اعیانی ساختمانھا در مصوبات شوراھای اسلامی شھرھا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیفھای سال ٧ و ۶ ردیفھای و ١٣٩۶ و ١٣٩۵ سالھای ٨ ردیف، ١٣٩۴ و ١٣٩٣ سالھای ١۴ ،١٢ ،١١ ردیفھای، ١٣٩٢ و ١٣٩١ سالھای ١٢ و ١٠ ١٣٩٧ تعرفه عوارض و بھای خدمات شھرداری شاھدیه تحت عنوان عوارض تفکیک به دلایل مندرج در رأی شماره ٣١۵ـ١٣٩۶/۴/١٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر شاھدیه است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی