رای شماره ٢۴٧٠ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال اطلاق قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه ھای افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمھوری اسلامی ایران

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخـه از رأی ھیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢۴٧٠ مورخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با موضوع: «ابطال اطلاق قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه ھای افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمھوری اسلامی ایران» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٨/٨/٢٨ شماره دادنامه: ٢۴٧٠ شماره پرونده: ٣۴٩۵/٩٧

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مھران زیوری بھروز

موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه ھای افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمھوری اسلامی ایران

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه ھای افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمھوری اسلامی ایران را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

«اینجانب مھران زیوری بھروز فرزند جانباز ٣٠ %آن قسمت از بند ١٠ شرایط عمومی استخدام دانشگاه افسری ارتش که صرفاً به معافیت فرزندان شاھد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط معدل و سن اشاره دارد را بر خلاف ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تبصره ١ آن و ھمچنین پاورقی ماده ٢١ که مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام در تاریخ ١٣٩١/١٠/٢ دانسته که اشعار می دارد چون احکام مندرج در ماده ٢١ جامع تر از احکام مندرج در بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه می باشد برای مجریان قابل استناد نیست، ولی تبصره ھای آن بـه قوت خود باقی است. بنابراین تبصره ھای بند (و) ماده۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه وفق مصوبه ١٣٩١/١٠/٢ مجمع تشخیص مصلحت نظام به عنوان حکم دائمی به تبصره ھای ماده ٢١ قانون جامع ایثارگران الحاق گردیده و معافیتھای مقرر در تبصره ٢ بند فوق الذکر به عنوان یکی از تبصره ھای ماده ٢١ قانون جـامع ایثارگران قابل استناد و دارای اعتبـار می باشد. (قـانون جـامع خدمات رسانی به ایثارگران با تمام تبصره ھا و الحاقات آن به موجب ماده ۴٧ قانون دائمی شدن احکام برنامه ھای توسعه مصوب ١٣٩۵ دائمی شده و از تاریخ تصویب قانون یعنی ١٣٩۵/١١/١٠ اجرایی میباشد) تبصره ٢ بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه اشاره دارد که فرزندان شاھد و جانباز و آزاده از شرط جنسیت برای استفاده از سھمیه استخدامی معاف و دستگاه ھای مشمول این قانون موظفند بدون الزام به رعایت شرط سنی و تحصیلی و معدل و با احراز شرایط عمومی نسبت به استخدام آنھا اقدام نمایند. با توجه به موارد ذکر شده خواستار ابطال قسمتھای مورد اشاره در شرایط عمومی استخدام دانشگاه ھای افسری ارتش و در معافیت برای تمام مشمولین ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشم. ھمچنین با توجه به اینکه بنده فرزند جانباز ٣٠ %می باشم خواستار صدور دستور موقت برای الزام به ثبت نام از بنده در آزمون استخدامی آن دانشگاه می باشم.»

متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:

«الف: شرایط عمومی:

١٠ـ دارا بودن حداقل سن ١۶ سال تمام و حداکثر ٢٢ سال تا تاریخ ١٣٩٧/٩/۵ ھمزمان با شروع ثبت نام و در صورت انجام خدمت سربازی مدت خدمت ضرورت به حداکثر سن داوطلب اضافه می شود (فرزندان شاھد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط سن و معدل معاف می باشند.»

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس اداره طرح و قوانین و مقررات ارتش جمھوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره ٨١٩۵٣١٢۶ ـ١٣٨٩/٢/١١ توضیح داده است که:

«در پاسخ به دادخواست تقدیمی یاد شده معروض می دارد: شرایط عمومی استخدام دانشگاه امام علی (ع) از ضمایم دادخواست شاکی در بند ١٠ استثنائات قانونی در مورد فرزندان شاھد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کارافتاده کلی را در خصوص نامبرده بالا و اشخاص مشابه لحاظ کرده است. علی ھذا با عنایت به رعایت تبصره ٣ ماده۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه و ھمچنین ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مبنی بر معافیت شرط سنی و معدل تحصیلی در استخدام طرح دعوا توسط وی سالبه به انتفاع موضوع می باشد. از این رو با عنایت به مراتب مندرج در بالا صدور رد شکایت مشارالیه مورد استدعاست.»

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

از آنجا که مستفاد از تبصره ١ ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ١٣٩١ ،فرزندان شاھد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی و فرزندان آنان از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن در شرایط استخدامی برخوردار ھستند، لیکن در مقرره مورد شکایت قید «فرزندان» جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شمول معافیت مذکور در شرایط استخدامی حذف شده است، بنابراین اطلاق مقرره مذکور از این جھت مغایر با قانون است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی