رای شماره ٢٧۶۴ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعاده به خدمت جانبازان

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢٧۶۴ مورخ ١٣٩٨/٩/٢۶ با موضوع: «اعاده به خدمت جانبازان» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٨/٩/٢۶ شماره دادنامه: ٢٧۶۴ شماره پرونده : ٩٨٠٣۵۴۶

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای منوچھر عموزاده

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : در خصوص اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته با ٣٠ سال سابقه کاری جھت تکمیل خدمت ٣۵ ساله، شعب دیوان عدالت اداری با استنباط ھای متفاوت آراء معارضی صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه۴١ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩٠۴١٠٠٣٧٩ با موضوع دادخواست آقای منوچھر عموزاده به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته بازگشت بکار به موجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠۴١٠٠٠٩٨ ـ ١٣٩۶/٢/۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و لایحه جوابیه نظر به اینکه اولاً: بازنشستگی شاکی در مورخ ١٣٨٧/٧/١ و با سابقه بیش از ٣٠ سال و حسب تقاضای شخصی صورت پذیرفته است. دوماً: به موجب ماده ۶٠ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران اعاده به خدمت جانبازان مشمول کسانی است که قطع ھمکاری نموده اند و از آنجایی که بازنشستگی یکی از شقوق و حالات اشتغال میباشد لذا اعاده به خدمت تسری به بازنشستگی ندارد و از طرفی شاکی در ھنگام صدور حکم بازنشستگی فاقد مدارک جانبازی بوده است و بازنشستگی وی به نحو صحیح و منطبق با قانون صورت پذیرفته است. بنابراین شکایت مطروحه غیرموجه تشخیص و مستنداً به ماده ١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ٢٠ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩۵۶٣٠٢١٠۶ ـ ١٣٩۶/۵/١١ شعبه ٢٨ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید شده است.

ب: شعبه ٣٢ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩۵٧٠٠٠۶١۶ با موضوع دادخواست آقای روح اله صفی شلمزاری به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان چھارمحال و بختیاری و به خواسته الزام طرف شکایت به بازگشت بکار به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠٠۵٠١١٠٩ـ ١٣٩٧/٣/٢٧ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به اینکه شاکی جانباز ٣۵ درصد و دارای مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد است و بر اساس ماده ۴ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ١٣٩٧۴/٣/٣١ و ماده ۶٠ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ١٣٩١/١٠/٢ دستگاه ھای اجرایی برای یک بار موظف به اعاده به خدمت جانبازان شده اند و مطابق بند «ج» ماده ٨٧ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ١٣٩۵/١٢/١۴ جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند و علاوه بر این برابر بند «الف ماده ١٠٣ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ١٣٨۶/٧/٨ و تبصره الحاقی به بند مذکور مصوب ١٣٩۵/١١/٢۴ ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخـوردارند نیز با داشتن مـدرک کارشناسـی مشمول حـکم این مـاده شناخته شده و می توانند تـا سی و پنج سال خـدمت نمایند. بنابراین بـه استناد مقررات مـذکور و ماده ١١ قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری و به لحاظ فراھم بودن شرایط قانونی رأی به ابطال حکم بازنشستگی و بازگشت بکار شاکی تا تکمیل ٣۵ سنوات خدمتی صادر می گردد. این رأی به استناد ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواھی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواھی قطعیت یافت.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٩/٢۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

ب ـ توجه به اینکه قانونگذار به موجب بند «چ» ماده٨٧ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مصوب ١٣٩۵/١٢/١۴ با شرایطی اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته را مجاز شمرده است و در آن مقرر شده:

«جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند.» اولاً: درخصوص اعاده به خدمت جانبازان دستگاه ھای مشمول حکم مذکور استناد به سایر قوانین از جمله ماده ۶٠ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و یا استناد به ماده ۴ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ١٣٧۴/٣/٣١ که با تصویب قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به موجب ماده ٧۶ قانون مذکور نسخ شده است فاقد وجاھت قانونی است. ثانیاً: مفاد بند «چ» ماده ٨٧ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مؤید آن است که برای اعاده به خدمت جانبازانی که بیش از ٣٠ سال خدمت کرده اند و یا با درخواست شخصی بازنشسته شده اند با رعایت سایر شروط ذکر شده منعی وجود ندارد. ثالثاً: «خدمت ٣۵ ساله» مقرر در بند «چ» ماده ٨٧ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران با توجه به بند «ر» قانون مذکور که در آن مقرر شده: «ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخوردار می باشند با داشتن مدرک کارشناسی،مشمول بند (الف) ماده (١٠٣ (قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می توانند تا سی و پنج سال خدمت کنند.»، در مورد جانبازانی مصداق دارد که حداقل دارای مدرک تحصیلی لیسانس و بالاتر می باشند و از آنجایی که شاکیان آراء مورد تعارض دارای مدرک تحصیلی فوق لیسانس بوده اند، بنابراین نتیجه رأی صادر شده مبنی بر ورود شکایت به شرح مندرج در گردش کار در حدی که منطبق با استدلال ذکر شده است صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی