رای شماره ٢٣٢٣ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢ھـ ـ ١٣٩٣/١٠/١۴ ھیأت وزیران

١٣٩٨/٨/٢٢ ٩٧٠١٠٠۵شماره

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٢٣٢٣ مورخ ٣٠/٧/١٣٩٨ با موضوع: «ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢ھـ ـ ١۴/١٠/١٣٩٣ ھیأت وزیران» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ٣٠/٧/١٣٩٨ شماره دادنامه: ٢٣٢٣ شماره پرونده: ٩٧/١٠٠۵

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: آقای احمدرضا جھان اندیش

طرف شکایت: ھیأت وزیران

موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢ھـ ـ ١۴/١٠/١٣٩٣ ھیأت وزیران

گردش کار: شاکی دادخواستی به طرفیت ھیأت وزیران به خواسته ابطال عبارت «و دفن افراد غیرشھید» در ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢ھـ ـ ١۴/١٠/١٣٩٣ به علت مغایرت با موازین شرع مقدس اسلام به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به ھیأت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

«ماده ۵ :ھرگونه جابه جایی قبول و دفن افراد غیرشھید یا تغییر کاربری و اجرای ھرگونه طرح ساماندھی در قطعات و حریم گلزار شھدا با موافقت بنیاد امکان پذیر است.» شاکی عبارت «و دفن افراد غیرشھید» در ماده ۵ آیین نامه مورد اعتراض را مغایر آیه ۵٩ سوره مبارک نساء اعلام کرده و صرفاً ابطال آن را از ُ بعد شرعی تقاضا کرده است و مدعی شده با دفن افراد غیرشھید در گلزار شھدا، شأن و منزلت فرھنگ ایثار و شھادت و جھاد تضعیف می شود. در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگھبان به موجب نامه شماره :که است کرده اعلام ١٣٩٨/۴/١٩ ـ ٩٨/١٠٢/١٠٧٣٢ ««اطلاق مصوبه مورد شکایت از جھت شمول نسبت به مواردی که گلزار شھدا را از صورت مرکز فرھنگی اسلامی خارج می کند و موجب عدم رعایت قداست و احترام شھدا و ایثارگران می گردد و به عبارت دیگر موجب تضعیف فرھنگ ایثار، جھاد و شھادت شده و باعث فراموش شدن منزلت و حق عظیم ایثارگران بر مردم و کشور می گردد، خلاف سیاستھای کلی نظام در امور «ترویج و تحکیم فرھنگ ایثار و جھاد و ساماندھی امور ایثارگران ابلاغی از سوی رھبر معظم انقلاب اسلامی مدظله العالی» بوده و خلاف شرع
می باشد.»» ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ٣٠/٧/١٣٩٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

با توجه به اینکه مطابق تبصره ٢ ماده ٨۴ و ماده ٨٧ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقھای شورای نگھبان برای ھیأتھای تخصصی و ھیأت عمومی لازمالاتباع است و حسب مفاد نامه شماره ١٠٧٣٢/١٠٢/٩٨ ـ ١٩/۴/١٣٩٨ قائم مقام دبیر شورای نگھبان، فقھای شورای نگھبان اطلاق مصوبه مورد شکایت را خلاف شرع تشخیص داده اند، بنابراین در راستای احکام قانونی مذکور و تبعیت از نظر فقھای شورای نگھبان اطلاق عبارت «و دفن افراد غیرشھید» در ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به علت مغایرت با شرع با استناد به بند ١ ماده ١٢ و ماده ١٣ و تبصره ٢ ماده٨۴ و ٨٨ و ٨٧ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی