رای شماره ٢٠٣۵ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع : پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان سازمان تأمین اجتماعی معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده ھای مشمول کسر حق بیمه تا میزانی که حق بیمه از آن کسر شده مجاز است
١٣٩٧/١٢/١٨ ٩٧٠٣۵٣۴ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٧٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٢٠٣۵ مورخ ١۶/١١/١٣٩٧ با موضوع: «پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان سازمان تأمین اجتماعی معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده ھای مشمول کسر حق بیمه تا میزانی که حق بیمه از آن کسر شده مجاز است» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١۶/١١/١٣٩٧ شماره دادنامه: ٢٠٣۵ شماره پرونده : ٩٧/٣۵٣۴
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی
موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره ٣٩۶۶/٩۶/٧١٠٠ ـ ۵/٧/١٣٩۶ اعلام کرده است که در موضوع پرداخت پاداش سنوات خدمت با رعایت سقف یا بدون رعایت سقف، شعب دیوان عدالت اداری آرایی معارض صادر کرده اند:گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف : شعبه ٢٣ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٠٠٩٩٨٠٩٠٠٠٢۴٧۵٨ با موضوع دادخواست آقای اسداله تابع به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و به خواسته الزام به پرداخت پاداش سنوات خدمتی، مرخصی ھای ذخیره شده به موجب دادنامه شماره ٩١٠٩٩٧٠٩٠٢٣٠٠۴٠٩ ـ ٢٣/٢/١٣٩١ به شرح زیر رأی صادر کرده است: ر خصوص دادخواست آقای اسداله تابع به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته الزام سازمان تأمین اجتماعی به پرداخت پاداش پایان خدمت و بازخرید مرخصی ھای ذخیره شده طول خدمت با توجه به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکی عنه و نظر به اینکه آخرین محل خدمت شاکی سازمان تأمین اجتماعی بوده و مطابق حکم مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی بازنشسته گردیده و وفق ماده ٧ از قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ھا و سایر کارکنان مصوب ١٣٧٩ شاکی استحقاق دریافت پاداش پایانی را دارد و ایراد مشتکی عنه مبنی بر اینکه شاکی فقط ٨ ماه در تأمین اجتماعی سابقه داشته و تأمین اجتماعی یک مؤسسه غیردولتی است مطابق دستورالعمل اجرایی سازمان شاکی می بایست ذخیره سنوات خویش را به سازمان تأمین اجتماعی منتقل می نمود و ضوابط دستگاھھای دولتی در سازمان تأمین اجتماعی حاکم نمی باشد وارد به نظر نمی رسد زیرا کارکنان تأمین اجتماعی مطابق قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به بازنشستگی مصوب سال ٧٩ مشمول قانون نظام ھماھنگ ھستند و می توانند وفق قانون نظام ھماھنگ از مزایای قانونی بھره مند گردند از جمله پاداش پایان خدمت ضمن اینکه دستورالعمل اجرایی استنادی مشتکی عنه در خصوص انتقال سوابق منتقله است یعنی کارمند که می خواھد از دستگاه دیگری سوابق خویش را منتقل نماید وفق دستورالعمل باید ذخیره سابقه خویش را منتقل نماید و ارتباطی به انتقال کارمند یک دستگاه دولتی به سازمان تأمین اجتماعی ندارد زیرا در قانون استخدام کشوری و مدیریت خدمات کشوری در صورت بازخریدی یا بازنشستگی پاداش خدمت پرداخت می شود و در خصوص انتقال سوابق مجوزی جھت پرداخت پاداش پایان خدمت یا انتقال ذخیره سنوات خدمت وجود ندارد و دستورالعمل اجرایی نمی تواند خلاف مقررات استخدامی و قانون مدیریت خدمات کشوری باشد به علاوه در صورت پذیرفته شدن انتقال یک کارمند به تأمین اجتماعی و یا بالعکس طبیعی است توابع آن و پرداخت حقوق و مزایا از جمله پاداش پایان خدمت است علیھذا با توجه به مراتب فوق دعوی مطروحه را وارد تشخیص و رأی به ورود شکایت و پرداخت پاداش پایان خدمت شاکی به میزان ٣۵ سال و ٧ ماه سابقه واقعی خدمت براساس آخرین حقوق و مزایای که ملاک کسور بازنشستگی بدون رعایت سقف و پرداخت ذخیره مرخصی شاکی وفق مقررات ماده صدرالذکر و ماده ۶٧ آیین نامه استخدامی تأمین اجتماعی صادر و
اعلام می گردد. رأی صادره به استناد ماده ٧ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٨۵ قطعی است.
ب : شعبـه ٢٧ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠۶٣۵۶١ با موضوع دادخواست آقای رسول رضایی و به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی مرکز و به خواسته الزام سازمان مذکور به پرداخت مابه التفاوت پاداش پایان خدمت با احتساب آخرین حقوق و فوق العاده ھای مشمول کسر حق بیمه به موجب دادنامه شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢٧٠٠٨۵٠ ـ ٢٢/۴/١٣٩٢ به شرح زیر رأی صادر کرده است: با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه دفاعیه سازمان طرف شکایت، به استناد به ماده ٧ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ھا و سایر کارکنان مصوب سال ١٣٧٩ مجلس شورای اسلامی به ازاء ھر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده ھای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت می شود. ھمچنین طبق ماده ۶٧ آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی مصوب سال ١٣٨۶ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به مستخدمینی که بازنشسته، از کارافتادگی کلی و یا فوت می شوند….. به ازای ھر سال سابقه خدمت آنان معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده ھای مشمول کسر حق بیمه به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت خواھد شد. نظر به اینکه شاکی در اسفند ماه ٩٠ به افتخار بازنشستگی نائل گردیده و با عنایت به اینکه حداکثر دستمزد مبنای کسر حق بیمه مصوب ھیأت امناء سازمان مشتکی عنه در شش ماھه دوم سال ١٣٩٠ مبلغ ٠٠٠/١٢١/٢٣ ریال تعیین شده و مازاد مبلغ مزبور اساساً مبنای کسر حق بیمه به موجب مقررات تأمین اجتماعی نیست و با توجه به اینکه دریافتی شاکی در ماه آخر خدمت مبلغ ٧۶٩/٣٨۶/۴۵ ریال بوده و از کل مبلغ مزبور سازمان طرف شکایت قانوناً حق کسر کسورات (حق بیمه) را نداشته و در مانحن فیه نیز از مازاد سقف حقوق مبنای کسر حق بیمه شش ماھه دوم سال ١٣٩٠ کسور یا حق بیمه ای کسر نشده است لذا با شرایط موصوف شکایت شاکی غیروارد تشخیص با رعایت مفھوم مخالف مواد ١٣ و ١۴ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١۶/١١/١٣٩٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان عدالت اداری تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق ماده ٧ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ھا و سایر کارکنان مصوب سال ١٣٧٩ مجلس شورای اسـلامی مقرر شده به کارکنان شاغل ھنگام بازنشستگی، ازکارافتادگی یا فوت به ازای ھر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده ھای دریافتی که ملاک کسـور بازنشسـتگی است به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت شود. ھمچنین مستند به مـاده ۶٧ آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی، مستخدمینی که بازنشسته، از کار افتاده کلی یا فوت می شوند علاوه بر وجوه مرخصی ھای استحقاقی استفاده نشده، به ازای ھر سال سابقه خدمت آنان معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده ھای مشمول کسر حق بیمه به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت خواھد شد. بنابراین پـرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان سـازمان تأمین اجتماعی معـادل یک ماه آخـرین حقـوق و فوق العاده ھای مشمول کسر حق بیمه تا میزانی که حق بیمه از آن کسر شده مجاز است. با توجه به مراتب دادنامه شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢٧٠٠٨۵٠ـ٢٢/۴/١٣٩٢ شعبه ٢٧ دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشـخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ مـاده ١٢ و مـاده ٨٩ قانون تشـکیلات و آیین دادرسـی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی