رای شماره ١۴٩٣ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند ۴ ماده ٣ آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون نظام صنفی
شماره ٩۶٠١۴٣۵ – ١٣٩٨/٨/١٢
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١۴٩٣ مورخ ٢٣/٧/١٣٩ ٨ با موضوع: «ابطال بند ۴ ماده ٣ آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون نظام صنفی» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ٢٣/٧/١٣٩٨ شماره دادنامه: ١۴٩٣ شماره پرونده: ٩۶/١۴٣۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای قاسم نوده فراھانی با وکالت آقای علی بختیاری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۴ ماده ٣ آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون نظام صنفی
گردش کار: آقای علی بختیاری به وکالت از آقای قاسم نوده فراھانی به موجب دادخواستی ابطال بند ۴ ماده ٣ آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «احتراماً به استحضار می رساند:١ـ به موجب صراحت بند ٨ ماده ٢٢ مکرر (الحاقی ١٣٩٢ (قانون نظام صنفی، یکی از شـرایط داوطلبان عضـویت در ھیأت مـدیره اتحادیـه ھا، حداکثر سن در زمان ثبت نام ٧۵ سال می باشد.٢ـ متأسفانه وزارت صنعت، معدن و تجارت طی بند ۴ ماده ٣ آیین نامه نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران (موضوع تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون نظام صنفی) حداکثر سن را در زمان ثبت نام برای داوطلبان عضویت در ھیأت مدیره اتحادیه ھا، به سن ٧٠ سال تقلیل داده؟ امری که خارج از اختیارات وزارتخانه مذکور بوده و جزء اختیارات قوه مقننه است و بند مورد اعتراض آیین نامه یاد شده وضوحاً مغایر با بند ٨ ماده ٢٢ قانون نظام صنفی می باشد. ٣ـ علیھذا نظر به مغایرت آشکار بند ۴ ماده ٣ آیین نامه فوق الذکر با بند ٨ ماده ٢٢ قانون نظام صنفی، استدعای ابطال بند ۴ ماده ٣ آیین نامه را به شرح ستون خواسته دارد.»
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
«ماده٣ـ اعضای اتاق ایران در صورت داشتن شرایط زیر می توانند داوطلب عضویت در ھیأت رئیسه شوند:
١ـ …………..
۴ـ حداکثر سن در زمان ثبت نام ھفتاد سال ” در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس مرکز و دبیر ھیأت عالی نظارت مرکز اصناف و بازرگانان ایران (وزارت صنعت، معدن و تجارت) به موجب لایحه شماره ٢۵۵۵٣/۶٠ ـ ٢١/١/١٣٩٧ توضیح داده است:
«مدیر محترم دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: شکایت آقای قاسم نوده فراھانی
با سلام و احترام
احتراماً بازگشت به ابلاغیه شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠۵۵٨٠١١٨٨ ـ ١۵/١١/١٣٩۶ پیرامون دادخواست آقای قاسم نوده فراھانی با خواسته ابطال بند ۴ ماده ٣ آیین نامه نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون نظام صنفی بدین وسیله به استحضار می رساند: ھمان طور که مطلع ھستید آیین نامه مذکور و از جمله بند مورد شکایت با اختیار حاصل از تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون نظام صنفی با ھمکاری اتاقھای اصناف مراکز استانھا به عنوان مرجع پیشنھاد دھنده تھیه و با تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت جھت اجرا ابلاغ گردیده است.» ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ٢٣/٧/١٣٩٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
نظر به اینکه بر اساس بند ٨ ماده ٢٢ مکرر قانون اصلاح قانون نظام صنفی مصوب ١٢/۶/١٣٩٢ یکی از شرایط داوطلبان عضویت در ھیأت مدیره اتحادیه ھا، داشتن سن در زمان ثبت نام ٧۵ سال تعیین شده است و حال آن که در بند ۴ ماده ٣ آیین نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات ھیأت رئیسه اتاق اصناف ایران، حداکثر سن در زمان ثبت نام ٧٠ سال تعیین شده است، این حکم با متن صریح قانون مغایرت دارد، بنابراین به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی