رای شماره ١٠١ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

١٣٩٨/٧/٢٢ – ٩۶٠٠٨٨٢شماره

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠١٠١ مورخ ٣/٢/١٣٩٨ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ٣/٢/١٣٩٨ شماره دادنامه: ١٠١ شماره پرونده: ٩۶/٨٨٢

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای محمدعلی جمشیدی پنجکی با وکالت آقای برومند حسینی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ١ (بند ٣ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵در خصوص عوارض مازاد بر تراکم

٢ (بند ۵ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵ در خصوص عوارض حذف پارکینگ

٣ (بند ٧ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵ در خصوص عوارض تفکیک عرصه و اعیانی در کاربریھای مختلف

۴ (ردیف (ب) بند ١٢ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سال ١٣٩١ در خصوص عوارض ابقای ساختمان

۵ (ردیف (د) و (٢/١١ (بند ١٢ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵ در خصوص عوارض ابقای ساختمان

۶ (بند ١٣ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵ در خصوص عوارض حق النظاره مھندسین ناظر

٧ (بند ١۶ تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر کمال شھر در سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵ در خصوص عوارض فضای سبز شورای اسلامی شھر کمال شھر

گردش کار: آقای برومند حسینی به وکالت از آقای محمدعلی جمشیدی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه ھای فوق الذکر را از تعرفه عوارض سالھای ١٣٩١ و ١٣٩۵ شورای اسلامی شھر کمال شھر را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

«ریاست محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراماً موکل اینجانب به موجب وکالتنامه ھای فروش شماره ۴۵٢٣٩ ،۴٩۵٢۶ ،٢١۵٨١ ،٢٠٢٩٩ ،٢۴۶٠٠ مبادرت به خرید ۶ دانگ یک قطعه زمین از پلاک ثبتی ١٣٧ اصلی از ١١١٢ فرعی قطعه ٣٨۵ واقع در کمال شھر کرج می نماید و در تاریخ ١٩/١/١٣٩٣ و از طریق وکالتھای فوق مبادرت به اخذ پروانه ساختمانی شماره ۴۶١/٢٠/٩٣ نموده و نھایتاً به علت تخلفات ساختمانی موضوع در کمیسیون ماده ١٠٠ مطرح و به موجب رأی قطعی کمیسیون تجدیدنظر مورخ ٢٧/٢/١٣٩۴ به پرداخت مبلغ ٧١۵ میلیون تومان محکوم و متعاقباً و در تاریخ ٣١/۴/١٣٩۴ از سـوی واحـد درآمد شھرداری به عنوان عوارض بعد از کمیسیون برگی تنظیم می گردد که نزدیک به ١٨۵ میلیون تومان دیگر به عنوان عوارض موکل می باید علاوه بر پرداخت جریمه فوق مبلغی حدودا بعد از کمیسیون اعم از مسکونی، تجاری، پذیره، تفکیک، بالکن و پیش آمدگی، حق النظاره فضای سبز و ایمنی ساختمان پرداخت نماید. شرح شکواییه قسمت اول: قضات ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ھمان گونه که مستحضرید در خصوص تخلفات ساختمانی و انجام اقدامات خلاف پـروانه، مغایر با اصول فنی و شھرسـازی، ایمنی و بھداشتی تکلیف در مـاده ١٠٠ قانون شھرداری مشخص و می باید رأی به اخذ جریمه یا اعاده به وضع سابق آن ھم توسط کمیسیون ماده ١٠٠ (بدوی و تجدیدنظر) داده شود اما متأسفانه در چند سال اخیر شاھد این موضوع بوده ایم که مالک علاوه بر پرداخت جرایم، از طرف شھرداری و به موجب مصوبات شورای شھر ملزم به پرداخت عوارض بعد از کمیسیون می گردد در حالی که مصوبات مذکور خلاف قوانین آمره بوده چرا که به موجب بند ٢۶ ماده ٧١ شوراھای اسلامی و انتساب شھرداران، شوراھای شھر حق تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شھرداری و سازمانھای وابسته را دارد به ھمین جھت به موجب دادنامه شماره ١٨١٨ ـ ۶/١١/١٣٩٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض چنانچه منوط به ارائه خدمات نباشد تشخیص داده شده و از آنجا که به موجب ماده ١٠٠ قانون شھرداری، شھرداریھا مکلف شده اند که از انجام تخلفات ساختمانی جلوگیری نمایند و موضوع را به کمیسیون ماده ١٠٠ ارجاع دھند و بدین نحو قانونگذار از ارائه ھر نوع خدماتی توسط شھرداری به تخلفات ساختمانی ممانعت نموده و از طرفی نیز اصولاً شھرداری خدماتی در این زمینه ارائه نمی دھد که مستحق دریافت عوارض باشد و مضافاً اینکه موضوع تخلفات ساختمانی نیز در ماده فوق الذکر نسبت به آن تعیین تکلیف گشته است و در ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی ھم اخذ ھرگونه وجھی خارج از چارچوب قانونی را توسط ارگانھای ذیربط من جمله شھرداریھا ممنوع اعلام شده است به ھمین جھت ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به کرات و در آرای متعدد و مختلف به شرح ذیل اخذ عوارض بعد از کمیسیون را خارج از حدود اختیارات شورای شھر دانسته و نسبت به ابطال آن اقدام کرده است. لذا تعرفه عوارض شھرداری کمال شھر مصوب ١٣٩۵ و ١٣٩١ در بند ١٠ ماده ١ ،مواد ٣ ،۵ ،۶ ،٨ ،١٢ ،١٠ ،١٣ و ١۶ از ھر دو دفترچه و بند ٣ قسمت توضیحات ماده ١ دفترچه مصوب ١٣٩۵ نسبت به مصادیق و موارد مربوط به تخلفات ساختمانی که در کمیسیون ماده ١٠٠ مطرح می گردد و به شھرداری اجازه اخذ عوارض بعد از کمیسیون را خواھد داد خلاف قانون و خروج از اختیارات واصله می باشد به ھمین جھت تقاضای ابطال آن را دارم.

١ـ دادنامه شماره ٣۵۴ الی ٣۵٨ ـ ١۴/٧/١٣٨٠ مبنی بر ابطال بخشنامه معاون شھرسازی و معماری در خصوص اخذ عوارض اضافه تراکم، تغییر کاربری و زیربنا و پذیره علاوه بر تخلفات ساختمانی.

٢ـ دادنامه شماره ٨۴٨ ـ ٢١/١١/١٣٨٧ مبنی بر ابطال مصوبه شورای شھر اردبیل در خصوص وضع عوارض مازاد تراکم، کسری فضای آزاد و ارزش افزوده به جھت تخلفات ساختمانی

٣ـ دادنامه شماره٧٧٠ ـ ١٨/١١/١٣٩١ مبنی بر ابطال مصوبات شورای شھر بوشھر نسبت به اخذ عوارض کسر پارکینگ.

۴ـ دادنامه شماره ١۵٢٩ـ ٢۴/٩/١٣٩٣ مبنی بر ابطال مصوب شورای شھر اردبیل در خصوص عوارض کسری فضای آزاد به جھت تخلفات ساختمانی

۵ ـ دادنامه شماره ۵٢ ـ ٢٧/٢/١٣٩۵ مبنی برابطال مصوبه شورای شھر شاھرود در خصوص وضع عوارض کسری پارکینگ به جھت تخلفات ساختمانی

۶ ـ دادنامه شماره ٢۴٢ـ ١/۴/١٣٩۵ مبنی بر ابطال مصوبه شورای شھر کرج در قسمت وضع کلیه عوارض تخلفات ساختمانی

٧ـ دادنامه شماره ١٣۵۶ الی ١٣۵٩ـ ١٧/۵١/١٣٩١ در خصوص ابطال مصوبه شورای شھر ملایر و تبریز و در قسمت عوارض زیر بنا، پذیره، اضافه تراکم، تغییر کاربری، عوارض فضای سبز و عوارض ایمنی

٨ ـ دادنامه شماره ١٣۵۵ ـ ٢٧/۵١/١٣٩١ مبنی بر ابطال مصوبه شورای شھر ملایر در قسمت عوارض پیش آمدگی و بالکن، حق النظاره، عوارض مازاد، تفکیک اعیانی و فضای سبز ملی ناشی از تخلفات ساختمانی و مربوط به بعد از کمیسیون می باشد.

قسمت دوم شکواییه: قضات ھمان گونه که مستحضر ھستید به موجب ماده ۵ قانون تجمیع عوارض شوراھای اسلامی در چارچوب قانون شورا مصوب ١٣٧۵ مجاز به وضع عوارض محلی می باشند و در بند ٢۶ ماده ٧١ قانون شوراھا نیز صرفاً صورت ارائه خدمات از سوی شھرداری اجازه وضع عوارض داده شده است و از آنجا که در مورد تفکیک عرصه شھرداریھا ارائه دھند خدماتی نمی باشند و این موضوع نیز در آرای ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شمارهھای ١ـ دادنامه شماره ٣٨١ـ ٧/٩/١٣٩٠ مبنی بر ابطال مصوبه شورای شھر شیراز ٢ـ دادنامه شماره ۶٣۴ ـ مورخ ٢٠/٩/١٣٩١ مبنی بر ابطال مصوبه شورای شھر گرگان ٣ـ دادنامه شماره ١٣١٢ـ ٢٠/۵١/١٣٩١ مبنی بر ابطال مصوبه شورای شھر ھشترود ھمگی نسبت وضع عوارض تفکیک و افراز عرصه و به جھت مغایرت با ماده ۴ قانون تنظیم مقررات مالی دولت و خروج شورا از حدود اختیارات باطل شده و از طرفی تبصره ٣ ماده ١٠١ قانون شھرداریھا نیز در خصوص زمینھای بالای ۵٠٠ متر و آن ھم در جھت تأمین سرانه عمومی می باشد و استناد به تبصره مذکور به منظور وضع عوارض محمل قانونی ندارد و در خصوص وضع عوارض تفکیک اعیان ھم موضع در صلاحیت اداره ثبت بوده و عوارض مربوطه ھم به موجب ماده ١۵٠ قانون ثبت بر اساس ارزش معاملاتی روز ملک از مالک اخذ می گردد. لذا شھرداری در این مورد ارائه دھنده خدماتی نمی باشد و از طرفی بین صدور پایان کار و تفکیک اعیانی فاصله زمانی بوده و اخذ عوارض تفکیک اعیان زمان صدور پایان کار در حالی که ھنوز تفکیکی انجام نشده غیرموجه است و این موضوع نیز در دادنامه شماره ٩٧ـ ٢۶/٣/١٣٩۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری تأیید گردیده و مصوب شورای شھر گرگان در قسمت اخذ عوارض تفکیک عرصه و اعیان ابطال شده است لذا ماده ٧ تعرفه عوارض شورای شھر کمال شھر مصوب ١٣٩۵ و ١٣٩١ نیز خلاف قانون و خارج از اختیارات این شورا می باشد و تقاضای ابطال آن را دارم.»

متن تعرفه ھا در قسمتھای مورد اعتراض به قرار زیر است:

«الف) بند ٣ :عوارض مازاد بر تراکم در سال ١٣٩١:

٣ـ عوارض مازاد بر تراکم مجاز: برای محاسبه عوارض مازاد بر تراکم مجاز با کاربریھای مختلف که برابر ضوابط پیش بینی شدن در دفترچه طرح ھادی و طرح جامع و ھمچنین در صورتی که املاک واقع در حوزه شھر نیاز به افزایش تراکم داشته باشند، ھنگام پیشنھاد برای تصویب در کمیته فنی طرحھای ھادی یا کمیسیون موضوع ماده ۵ قانون شورای عالی شھرسازی و معماری از فرمول زیر استفاده می شود:

K × P × S
K = ضریب املاک با کاربری ھای مختلف می باشد.
P = قیمت منطقه بندی زمین
S = مساحت مربوط به افزایش تراکم

ضریب K برای واحدھای مسکونی با تراکم کم ۴ و با تراکم متوسط ٧ با تراکم زیاد ٨ ضریب بناھای تجاری ١٢ و بناھای صنعتی و کارگاھی ٩ و بناھای اداری ٨ و سایر کاربری ھا نیز ٣ تعریف شده است.

تبصره: بدیھی است در صورت عدم تصویب پیشنھاد مذکور توسط مراجع ذیصلاح، مبالغ دریافتی یا تضمین اخذ شده در این خصوص به مؤدی بایستی مسترد گردد.

تبصره: در صورت پرداخت مجموع جریمه ماده ١٠٠ به اضافه عوارض بعد از کمیسیون به صورت نقد به حسابشھرداری ضریب به صورت K ٢/١ معادل نصف محاسبه و وصول خواھد شد. »

«بند ٣ :عوارض مازاد بر تراکم در سال ١٣٩۵:

الف) برابر ضوابط پیش بینی شدن در دفترچه طرح ھادی و طرح جامع

K × P × S
K = ضریب املاک با کاربری ھای مختلف می باشد.
P = قیمت منطقه بندی زمین
S = مساحت مربوط به افزایش تراکم

ضریب K برای واحدھای مسکونی با تراکم کم ۵ و با تراکم متوسط ٩ با تراکم زیاد ١٠ ضریب بناھای تجاری ١٧ و بناھای صنعتی و کارگاھی ١٣ و بناھای اداری ١١ و سایر کاربری ھا نیز ۴ تعریف شده است. »

«ب) بند ۵ :عوارض حذف پارکینگ در سال ١٣٩١:

۵ ـ عوارض حذف پارکینگ: برای محاسبه عوارض حذف پارکینگ در صورتی که ھنگام صدور پروانه احداث بنا، ١٣٧١/۶/۴ ـ ١٠٧۴٠/١/٣/٣۴ و ١٣٧١/٧/٢ ـ٢٣٣١/٣/٣۴ شماره دستورالعملھای مطابق پارکینگ تأمین امکان وزارت کشور برای مالکین فراھم نباشد، شھرداری می بایست نسبت به وصول عوارض حذف پارکینگ به شرح ذیل عمل نماید.

P × K) × متراژ یک واحد پارکینگ) (٢۵ مترمربع)
در فرمول مذکور: K = ضریب مربوط به بناھای با کاربری ھای مختلف می باشند.
P = ھمان قیمت منطقه بندی زمین می باشد.

ضریب K برای واحدھای مسکونی عدد ۶ و واحدھای تجاری عدد ١٢ و واحدھای صنعتی و مشاغل مزاحم شھری و اداری عدد ٨ و سایر بناھا عدد ۴ تعریف شده است.

تبصره١ :متراژ مربوط به ھر واحد پارکینگ با توجه به ضوابط پیش بینی شده در طرح ھادی یا تفصیلی ھر شھرداری محاسبه می شود.

تبصره٢ :در مواردی که پارکینگ حذف شده در کمیسیون ماده صد مشمول جریمه گردیده عوارض حذف پارکینگ محاسبه نخواھد شد. »

«بند ۵ عوارض حذف پارکینگ در سال ١٣٩۵:

P × K) × متراژ یک واحد پارکینگ) (٢۵ مترمربع)

در فرمول مذکور: K = ضریب مربوط به بناھای با کاربری ھای مختلف می باشند.

P = ھمان قیمت منطقه بندی زمین می باشد.

ضریب K برای واحدھای مسکونی عدد ٣٠ و واحدھای تجاری عدد ۵٠ و واحدھای صنعتی و مشاغل مزاحم شھری و اداری عدد ٣۶ و سایر بناھا عدد ٨ تعریف شده است.

«ج) بند ٧ :عوارض تفکیک عرصه و اعیانی در کاربریھای مختلف در سال ١٣٩١: ١/٧ :برای محاسبه عوارض تفکیک عرصه املاک مجاز: با کاربریھای مختلف با تقاضای مالک و با رعایت ضوابط فنی و شھرسازی از فرمول ذیل استفاده می شود:

قیمت منطقه ای × مساحت × ضریب R K × p × S

ضریب برای اراضی با کاربریھای مختلف عبارتند از:

مسکونی با تراکم کم = ٣٠ %تجاری = ١٢٠%
مسکونی با تراکم متوسط = ۵٠ %اداری = ۵٠%
مسکونی با تراکم ویژه = ٧٠ %صنعتی و مشاغل مزاحم شھری = ١٠٠%
کشاورزی و باغات = ١٠ %سایر موارد = ٢٠%
٢/٧ :برای محاسبه عوارض تفکیک عرصه و اعیان (تبدیل واحد) املاک غیرمجاز:

تبصره١ :با توجه به تبصره ٣ قانون اصلاح ماده ١٠١ شھرداریھا که در سال ١٣٩٠ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده و مطابق آن شھرداری می تواند برای تأمین سرانه فضای عمومی و خدماتی در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد مترمربع دارای سند ششدانگ تا سقف بیست و پنج درصد (٢۵ (%از باقیمانده اراضی را در اثر تفکیک و افراز دریافت نماید یا قدرالسھم مذکور را بر اساس قیمت روز طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. لذا در راستای لایحه و مجوز این شھرداری در خصوص صدور پروانه بر روی املاک با سند عادی (قولنامه ای)، ھمچنین عرصه بناھای مطروحه در کمیسیونھای ماده صد قانون شھرداریھا و ماده ١۴٧ اصلاحی ثبت که به صورت غیرمجاز تفکیک عرصه نموده اند جھت جلوگیری از اتلاف وقت و تحمیل ھزینه کارشناسی معادل نسبی از برآورد کارشناسی با ضریب ارزش معاملاتی دفترچه دارایی به شرح فرمول ذیل محاسبه و وصول می گردد. ضوابط تفکیک متناسب با نوع کاربری بر اساس دفترچه ھادی یا جامع ھر شھر توسط واحد فنی و شھرسازی شھرداریھا تعیین می شود.با متراژ حدنصاب تفکیک ضریب × ارزش منطقه ای × مساحت عرصه R K × P × S زیرحدنصاب تفکیک ضریب × ارزش منطقه ای × مساحت عرصه R K ٢ × P × S

K برای مسکونی ٨ ،تجاری ١۶ ،صنعتی و اداری و مشاغل مزاحم شھری حمل و نقل و انبار ١١ ،ورزشی، فرھنگی، مذھبی، درمانی ۶ ،سایر کاربریھا و حریم ١۴ برابر ارزش منطقه ای موضوع دفترچه امور اقتصادی و دارایی

تبصره٢ :اگر یک ملک بر اثر عبور خیابان، لوله ھای آبرسانی، گازرسانی و دکل ھای برق به چند قطعه تفکیک گردد به عنوان عوامل قھری تلقی شده و عوارض برابر تعرفه مجاز محاسبه خواھد شد.

تبصره٣ :در خصوص عرصه املاک تفکیک شده قبل از تأسیس شھرداری که بنای محصور منطبق با عکس ھوایی در نقشه طرح ھادی (سال ١٣٧۵ زمان تأسیس شھرداری) موجود باشد عـوارض تفکیک بـه صورت مجـاز محاسبه می شود. در صورت تفکیک مجدد که مغایر با وضعیت فوق و ھمچنین بدون موافقت شھرداری صورت گیرد، غیرمجاز تلقی خواھد شد و جھت متراژ بیش از پانصد متر مطابق تبصره یک و کمتر از پانصد متر نصف عوارض مربوطه اخذ خواھد شد. »

«بند ٧ :عوارض تفکیک عرصه و اعیانی در کاربریھای مختلف در سال ١٣٩۵:

١/٧ :برای محاسبه عوارض تفکیک:

تبصره١ :با توجه به تبصره ٣ ماده ١٠١ اصلاحی قانون شھرداریھا که در سال ١٣٩٠ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده و مطابق آن شھرداری می تواند برای تأمین سرانه عمومی و خدماتی در اراضی با مساحت بیش از پانصد مترمربع دارای سند ششدانگ تا سقف بیست و پنج درصد (٢۵ (%از باقیمانده اراضی را در اثر تفکیک و افراز دریافت نماید یا قدرالسھم مذکور را بر اساس قیمت روز طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. لذا در راستای قانون مذکور و مجوز این شھرداری در خصوص صدور پروانه بر روی املاک با سند عادی (قولنامه)، ھمچنین عرصه بناھای مطروحه در کمیسیونھای ماده صد شھرداریھا و ماده ١۴٧ اصلاحی ثبت به صورت غیرمجاز تفکیک عرصه شده و صورتمجلس تفکیکی به تأیید شھرداری نرسیده است جھت تأمین سرانه ھای عمومی مورد نیاز این گونه املاک قدرالسھم آنھا براساس برآورد کارشناسی معادل آن متناسب با ارزش معاملاتی دفترچه دارایی و ضرایب تعیین شده به شرح فرمول زیر محاسبه و وصول می گردد. ضوابط تفکیک متناسب با نوع کاربری بر اساس دفترچه ھادی یا جامع ھر شھر توسط واحد فنی و شھرسازی شھرداریھا تعیین می شود.

تفکیک ضریب × ارزش منطقه ای × مساحت عرصه R K × P × S

تبصره٢ :در خصوص عرصه املاک تفکیک شده متناسب با بنای محصور منطبق با عکس ھوایی و نقشه موجود به تفکیک سالھای مورد اشاره ضریب K تعیین و محاسبه و وصول خواھد شد.

١ـ قبل از تأسیس شھرداری سال شھریور ١٣٧۵: K برای مسکونی ۵ ،تجاری ١٠ ،صنعتی و اداری و مشاغل مزاحم شھری حمل و نقل و انبار ٨ ،ورزشی، فرھنگی، مذھبی، درمانی ۴ ،سایر کاربریھا و حریم ٩ برابر ارزش منطقه ای موضوع دفترچه امور اقتصادی و دارایی

٢ـ از شھریور ١٣٧۵ تا پایان ١٣٨۵: K برای مسکونی ١٠ ،تجاری ٢٠ ،صنعتی و اداری و مشاغل مزاحم شھری حمل و نقل و انبار ١۴ ،ورزشی، فرھنگی، مذھبی، درمانی ٨ ،سایر کاربریھا و حریم ١٨ برابر ارزش منطقه ای موضوع دفترچه امور اقتصادی و دارایی

٣ـ از سال ١٣٨۶ تا پایان ١٣٩٠: K برای مسکونی ٢۵ ،تجاری ۵٠ ،صنعتی و اداری و مشاغل مزاحم شھری حمل و نقل و انبار ٣٠ ،ورزشی، فرھنگی، مذھبی، درمانی ٢٠ ،سایر کاربریھا و حریم ۴٣ برابر ارزش منطقه ای موضوع دفترچه امور اقتصادی و دارایی

٣ـ از سال ١٣٩١ به بعد: با توجه به حاکمیت تبصره ٣ قانون اصلاحی ماده ١٠١ شھرداریھا املاک بالای ۵٠٠ مترمربع دارای سند ششدانگ مطابق قانون مذکور عمل می شود و املاک دارای سند ششدانگ زیر ۵٠٠ مترمربع به شرح ذیل خواھد بود:

K برای مسکونی ۴٠ ،تجاری ٨٠ ،صنعتی و اداری و مشاغل مزاحم شھری حمل و نقل و انبار ۶٢ ،ورزشی، فرھنگی، مذھبی، درمانی ٣٠ ،سایر کاربریھا و حریم ٧٠ برابر ارزش منطقه ای موضوع دفترچه امور اقتصادی و دارایی

تبصره٣ :اگر یک ملک بر اثر عبور خیابان، لوله ھای آبرسانی، گاز رسانی و دکل ھای برق به چند قطعه تفکیک گردد به عنوان عوامل قھری تلقی شده و عوارض برابر بند (١ (تبصره ٢ محاسبه خواھد شد. »

«د) بند ١٢ :عوارض ابقای ساختمان در سال ١٣٩١:

ب: در کاربری غیرمربوط علاوه بر جرایم، معادل ۵/١ برابر عوارض احداث بنا مشابه عوارض صدور پروانه ساخت

د: در خصوص آن دسته از بناھای احداث شده قبل از تأسیس شھرداری که بنای غیرمجاز برابر آرای کمیسیون ماده ٩٩ و ١٠٠ منجر به پرداخت جریمه شده اند، عوارض متعلقه به ماخذ ١٠ %مشابه عوارض صدور پروانه و تعرفه روز با در نظر گرفتن بند (الف و ب) وصول خواھد شد. »

«١ (٢/١١ :بناھای احداث شده قبل از تأسیس شھرداری در سال ١٣٩١: این قبیل بناھا که به صورت غیرمجاز احداث گردیده و پرونده آنھا قابل طرح در کمیسیون ماده ١٠٠ نمی باشد و ساکنین این قبیل اماکن ھمانند سایر شھروندان از مزایای شھروندی استفاده می نمایند. در صورت درخواست استعلام از شھرداری جھت بناھای قبل از سال ١٣۶۶ معادل ٢٠ %بعد از ١٣۶۶ تا ١٣٧۵ زمان تأسیس شھرداری ٣٠ %ارزش منطقه ای موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتھای مستقیم مشابه عوارض صدور پروانه ساخت وصول خواھد شد. ملاک تشخیص قدمت بنا نقشه ھوایی موجود در شھرداری با نظریه کارشناس رسمی دادگستری می باشد. »

«٢ (ردیف (د) و (٢/١١ (بند ١٢ :عوارض ابقای ساختمان در سال ١٣٩۵:

٢/١١ :بناھای احداث شده قبل از تأسیس شھرداری:

این قبیل بناھا که به صورت غیرمجاز احداث گردیده و پرونده آنھا قابل طرح در کمیسیون ماده ١٠٠ نمی باشد و ساکنین این قبیل اماکن ھمانند سایر شھروندان از مزایای شھروندی استفاده می نمایند. در صورت درخواست استعلام از شھرداری جھت بناھای قبل از سال ١٣۶۶ معادل ٢٠ %بعد از ١٣۶۶ تا ١٣٧۵ زمان تأسیس شھرداری ٣٠ %ارزش منطقه ای موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتھای مستقیم مشابه عوارض صدور پروانه ساخت به روز وصول خواھد شد. ملاک تشخیص قدمت بنا نقشه ھوایی موجود در شھرداری با نظریه کارشناس رسمی دادگستری می باشد. ملاک اثبات تجاری بودن ملک قبل از تأسیس شھرداری شامل حداقل دو مورد از موارد پروانه کسب اتحادیه صنفی و سایر مراجع ذیصلاح قبوض برقی ـ آب ـ گاز تجاری و برگ پرداخت مالیات سالیانه خواھد بود. »

«ھـ) بند ١٣ :عوارض حق النظاره مھندسین ناظر در سال ١٣٩١: در ھنگام صدور پروانه ساختمانی برای تھیه نقشه و نظارت مھندسین ناظر ساختمانی به مأخذ ۵٠ %از کل ھزینه تھیه نقشه و حق النظاره از مھندسین مرتبط اخذ می شود.» «بند ١٣ :عوارض حق النظاره مھندسین ناظر در سال ١٣٩۵: در ھنگام صدور پروانه ساختمانی برای تھیه نقشه و نظارت مھندسین ناظر ساختمانی به مأخذ ۵٠ %از کل ھزینه تھیه نقشه و حق النظاره از مھندسین مرتبط اخذ می شود. »

«و) بند ١۶ :عوارض فضای سبز در سال ١٣٩١: به منظور حفظ و تأمین فضای سبز شھری در ھنگام صدور پروانه ساختمانی برای اراضی با کاربریھای مختلف اعم از مسکونی ـ تجاری ـ صنعتی ـ اداری و سایر برای وصول عوارض از مالکین یا متقاضیان صدور پروانه به شرح ذیل اخذ می شود.١/١۶ :نرخ پیشنھادی برای اراضی با کاربری مسکونی (بر اساس طرح مصوب توسعه شھری) ٢۵% ( A : B ) × D × F = H- A : متراژ کل بنای صادره (بنای مفید و غیرمفید)

B : عدد ثابت ٢٠ مترمربع عنوان متوسط سرانه مسکونی برای شھرھای استان تھران
D : سرانـه پیش بینی شـده فضای سبز در طـرح مصوب توسعـه شھر (طـرح ھادی) برای شھر……. عدد ثابت ٨ می باشد.
F : حداقل ھزینه ایجاد یک مترمربع فضای سبز در شھرھا ٣٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته می شود.
H : مبلغی است که متقاضی بابت توسعه فضای سبز در ھنگام دریافت پروانه ساختمانی می بایستی پرداخت نماید.

تبصره١ :نرخ پیشنھادی برای اراضی غیرمسکونی که در اثر رأی کمیسیونھای مختلف از قبیل مغایرتھای اساسی، غیراساسی و ماده ۵ که به کاربری مسکونی تغییر یافته و یا بر اثر ساخت و ساز غیرمجاز طی کمیسیون ماده ١٠٠ منجر به صدور رأی جریمه گردیده است، در موارد فوق در فرمول به جای پارامتر D عدد ١۵ که سرانه پیش بینی شده برای شھرھای استان می باشد در فرمول جایگزین میگردد. برای نمونه در شھری که در طرح ھادی مصوب شھر سرانه فضای سبز پیش بینی شده ٣ مترمربع می باشد به جای پارامتر D عدد ٣ جایگزین می گردد ولی در صورتی که موضوع شامل رأی تأیید شده کمیسیونھای اعلامی در بند فوق باشد به جای پارامتر D عدد ثابت ١۵ در نظر گرفته شود.

تبصره٢ :در مواردی که پروانه احداث تجاری از طرف شھرداری موافقت می گردد با توجه به معضلات واحدھای تجاری حداکثر متراژ سرانه ١۵ مترمربع به عنوان پارامتر D در فرمول اعلام شده در نظر گرفته می شود و در صورتی که بناء تجاری احداث شده غیرمجاز باشد بعد از رأی کمیسیونھای مربوطه حاصل فرمول با ضریب ٢ اعمال گردد.

٢/١۶ ـ عوارض حذف ١٠ %احداث فضای سبز مسکونی و تجاری: مالکین احداث بنای مسکونی و تجاری مکلف به اختصاص ١٠ %عرصه به فضای سبز می باشند در صورتی که مالک بعد از احداث بنا عرصه مورد نظر به فضای سبز را اجراء و تبدیل ننماید برای یکبار به شرح فرمول مشمول پرداخت جریمه می باشند.

A = ١٠% S ( M + N + ٢ P )
M : عدد ثابت ھزینه اجرای فضای سبز در یک مترمربع برای کلیه شھرھای استان تھران ۵٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است.
N : عدد ثابت ھزینه نگھداری دو سال یک متر فضای سبز که برای کلیه شھرھای استان تھران ۵٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است
S : مساحت عرصه کل پلاک می باشد.
P : عدد متغیر که ھمان ارزش منطقه ای آن شھر می باشد.
A : مبلغ قابل وصول می باشد.

٣/١۶ ـ عوارض حذف ٢۵ %عرصه کارخانجات و کارگاھھای صنعتی به امر فضای سبز: متقاضیان اخذ پروانه ساخت کارخانجات و کارگاھھای صنعتی مکلفند در زمان تھیه نقشه احداث بنا، اختصاص ٢۵ %عرصه را برای فضای سبز در نقشه مشخص کنند. در صورتی که کارخانجات نسبت به تعھد خود در حد ٢۵ %عرصه برابر نقشه عمل و اجرا ننماید، برای یکبار به شرح ذیل محاسبه می گردد.

A = ٢۵ % S ( M + N + ٢ P )
M : عدد ثابت ھزینه اجرای فضای سبز در یک مترمربع برای کلیه شھرھای استان تھران ۵٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است.
N : عدد ثابت ھزینه نگھداری دو سال یک متر فضای سبز که برای کلیه شھرھای استان تھران ۵٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است
S : مساحت عرصه کل پلاک می باشد.
P : بالاترین ارزش منطقه ای آن شھر می باشد.
A : مبلغ قابل وصول می باشد.

تبصره: عوارض و جرایم مربوط به بند ٣/١۶ به کلیه کارخانجات و کارگاه ھای احداث شده بعد از سال ١٣٨٢ تسری داشته و شھرداری باید محاسبه و وصول نماید. لازم به توضیح است پارامتر ثابت B = ١۵ در خصوص بناھای کارگاھی و تجاری از مجموع کلیه سرانه کاربریھای (تجاری ـ آموزشی ـ فرھنگی و مذھبی ـ درمانی و بھداشتی ـ اداری و انتظامی ـ تفریحی ورزشی ـ کارگاھی ـ حمل و نقل و انبار) بر اساس دفترچه طرح ھادی……….. استخراج گردیده است. »

«بند ١۶ :عوارض فضای سبز در سال ١٣٩۵:

به منظور حفظ و تأمین فضای سبز شھری در ھنگام صدور پروانه ساختمانی برای اراضی با کاربریھای مختلف اعم از مسکونی ـ تجاری ـ صنعتی ـ اداری و سایر برای وصول عوارض از مالکین یا متقاضیان صدور پروانه به شرح ذیل اخذ می شود.

١/١۶ :نرخ پیشنھادی برای اراضی با کاربری مسکونی (بر اساس طرح مصوب توسعه شھری)

٢۵ % ( A : B ) × D × F = H
A : متراژ کل بنای صادره (بنای مفید و غیرمفید)
B : عدد ثابت ٢٠ متر مربع عنوان متوسط سرانه مسکونی برای شھرھای استان البرز
D : سرانه پیش بینی شده فضای سبز در طرح مصوب توسعه شھر (طرح ھادی) برای شـھر کمال شھر عدد ثابت ٨ می باشد.
F : حداقل ھزینه ایجاد یک متر مربع فضای سبز در شھرھا ٧٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته می شود.
H : مبلغی است که متقاضی بابت توسعه فضای سبز در ھنگام دریافت پروانه ساختمانی می بایستی پرداخت نماید.
تبصره١ :نرخ پیشنھادی برای اراضی غیرمسکونی که در اثر رأی کمیسیونھای مختلف از قبیل مغایرتھای اساسی، غیراساسی و ماده ۵ که به کاربری مسکونی تغییر یافته و یا بر اثر ساخت و ساز غیرمجاز طی کمیسیون ماده ١٠٠ منجر به صدور رأی جریمه گردیده است ، در موارد فوق در فرمول به جای پارامتر D عدد ١۵ که سرانه پیش بینی شده برای شھرھای استان می باشد در فرمول جایگزین میگردد. برای نمونه در شھری که در طرح ھادی مصوب شھر سرانه فضای سبز پیش بینی شده ٣ مترمربع می باشد به جای پارامتر D عدد ٣ جایگزین می گردد ولی در صورتی که موضوع شامل رأی تأیید شده کمیسیونھای اعلامی در بند فوق باشد به جای پارامتر D عدد ثابت ١۵ در نظر گرفته شود.

٢/١۶ ـ عوارض حذف١٠ %احداث فضای سبز مسکونی و تجاری:

مالکین احداث بنای مسکونی و تجاری مکلف به اختصاص ١٠ %عرصه به فضای سبز می باشند در صورتی که مالک بعد از احداث بنا عرصه مورد نظر به فضای سبز را اجراء و تبدیل ننماید برای یکبار به شرح فرمول مشمول پرداخت جریمه می باشند.

A = %١٠ S ( M + N + ٢ P )
M : عدد ثابت ھزینه اجرای فضای سبز در یک مترمربع برای کلیه شھرھای استان البرز ٧٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است.
N : عدد ثابت ھزینه نگھداری دو سال یک متر فضای سبز که برای کلیه شھرھای استان البرز ٧٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است
S : مساحت عرصه کل پلاک می باشد.
P : عدد متغیر که ھمان ارزش منطقه ای آن شھر می باشد.
A : مبلغ قابل وصول می باشد.

٣/١۶ ـ عوارض حذف ٢۵ %عرصه کارخانجات و کارگاھھای صنعتی به امر فضای سبز:

متقاضیان اخذ پروانه ساخت کارخانجات و کارگاھھای صنعتی مکلفند در زمان تھیه نقشه احداث بنا، اختصاص %٢۵ عرصه را برای فضای سبز در نقشه مشخص کنند. در صورتی که کارخانجات نسبت به تعھد خود در حد ٢۵ %عرصه برابر نقشه عمل و اجرا ننماید، برای یکبار به شرح ذیل محاسبه می گردد.

A = %٢۵ S ( M + N + ٢ P )
M : عدد ثابت ھزینه اجرای فضای سبز در یک مترمربع برای کلیه شھرھای استان البرز ٧٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است.
N : عدد ثابت ھزینه نگھداری دو سال یک متر فضای سبز که برای کلیه شھرھای استان البرز ٧٠٠٠٠ ریال در نظر گرفته شده است
S : مساحت عرصه کل پلاک می باشد.
P : بالاترین ارزش منطقه ای آن شھر می باشد.
A : مبلغ قابل وصول می باشد.

تبصره: عوارض و جرایم مربوط به بند ٣/١۶ به کلیه کارخانجات و کارگاه ھایی که بعد از دریافت عدم خلاف یا پایان کار نسبت به تغییراتی در بناھای احداث شده قبلی (بعد از سال ١٣٨٢ (اقدام نموده اند تسری داشته و شھرداری باید نسبت به محاسبه و وصول آن اقدام نماید. لازم به توضیح است پارامتر ثابت D = ١۵ در خصوص بناھای کارگاھی و تجاری از مجموع کلیه سرانه کاربریھای (تجاری ـ آموزشی ـ فرھنگی و مذھبی ـ درمانی و بھداشتی ـ اداری و انتظامی ـ تفریحی ورزشی ـ کارگاھی ـ حمل و نقل و انبار) بر اساس دفترچه طرح ھادی…. استخراج گردیده است. »

«ز) ردیف ١٠/١ :الف بند ١ عوارض پذیره یک مترمربع از واحدھای (تجاری، اداری):

١٠/١ :الف ـ عوارض پذیره یک مترمربع از واحدھای (تجاری، اداری) با ارتفاع و دھنه مغایر با ضوابط مجاز اعلام شده توسط طرح شھری: