رأی شماره ۴۴۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: بند ١٧ مصوبه جلسه ٧۶ شورای اسلامی شھر شھریار درخصوص دریافت مبالغی
از مردم تحت عنوان ھبه جھت احداث پارکینگ عمومی به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از
حدود اختیارات مرجع تصویب ابطال می شود
شماره ٩۵/١۶/ھـ ١٣٩۶/۵/٢۴
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴۴۴ مورخ ١٣٩۶/۵/١٠ با موضوع:
«بند ١٧ مصوبه جلسه ٧۶ شورای اسلامی شھر شھریار درخصوص دریافت مبالغی از مردم تحت عنوان ھبه جھت احداث پارکینگ
عمومی به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات مرجع تصویب ابطال می شود.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست
ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/۵/١٠
شماره دادنامه: ۴۴۴
کلاسه پرونده : ١۶/٩۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای بھروز یوسفی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ١٧ مصوبه جلسه ٧۶ شورای اسلامی شھر شھریار ابلاغی به شماره ١٢٨۴ـ ١٣٩٣/۴/٢٣
گردش کار : شاکی به موجب دادخواست ابطال بند ١٧ مصوبه جلسه ٧۶ شورای اسلامی شھر شھریار ابلاغی به شماره ١٢٨۴ـ
١٣٩٣/۴/٢٣ را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«با سلام و احترام
اینجانب خواھان مالک پلاک ثبتی شماره ١/١٧١٠ با کاربری مسکونی واقع در شھرک صدف خیابان توحید جنوبی نبش کوچه آبان که
دارای جواز ساخت سه طبقه واحد مسکونی در ھر طبقه دو واحد را داشته ام و متعاقباً اقدام به احداث یک ساختمان سه طبقه در ھر
طبقه دو واحد برابر نقشه و جواز صادره از شھرداری شھریار را نمودم در ادامه در طـبقه ھمکف چھار باب مـغازه نیز احداث به دنـبال
تخلف اینجانب نسبت به احداث مغازه ھای تجاری در طبقه ھمکف ساختمان تقاضای ارجاع پرونده به کمیسیون مـاده ١٠٠ شھرداری را
نمـودم امـا متأسفانـه اعضـای شورای اسلامی شھرستان شھریار برابر مصوبه ١٢٨۴ـ ١٣٩٣/۴/٢٣ ماده واحده ای را تصویب کردند که
مطابق آن شھروندان شھرک صدف شھرستان شھریار به جھت ساخت و تعداد کثیری بنای تجاری و مسکونی مکلف ھستند قبل از
اینکه پرونده تخلف آنھا در کمیسیون ماده ١٠٠ شھرداری مطرح شود مبلغ را بابت (ھبه) به شھرداری پرداخت نمایم که این عنوان
(ھبه) برای پرونده اینجانب مبلغ ٨٨ میلیون تومان می باشد مندرج واحده ای که رونوشت آن به پیوست دادخواست تقدیم گردید:
استدلال اعضای شورای شھرستان شھریار این گونه بوده است که با جمع آوری وجوه مربوطه پارکینگ عمومی مورد نیاز اھالی
شھرک صدف ساخته خواھد شد و پس از آن متخلفین می توانند پرونده تخلف خود را در کمیسیون بدوی ماده ١٠٠ شھرداری
شھرستان شھریار مطرح نمایند در ضمن ھمان گونه که مستحضرید کمیسیون ماده ١٠٠ شھرداری نھادی است قضاوتی جھت
رسیدگی به تخلفات ساخت و ساز غیرقانونی شھروندان و محدود کردن حق مراجعه شھروندان به این نھاد رسیدگی کننده، ماده
واحده مورد شکایت در تعارض آشکار با روح قانون اساسی و ماده ١٠٠ شھرداری است با این اوصاف مستنداً به ماده ٨٨ و ٨۴ از قانون
دیوان عدالت اداری تقاضا دارد ضمن لغو مصوبه پیش گفته اجازه طرح پرونده اینجانب در کمیسیون بدوی ماده ١٠٠ شھرداری
شھرستان شھریار داده شود. »
متن صورتجلسه مورد اعتراض به قرار زیر است:
«جناب آقای رھنما
شھردار محترم شھریار
با سلام
احتراماً عطف به لایحه ١٢٢۶۴ـ ١٣٩٣/٣/١٩ مراتب در بند ١٧ جلسه ٧۶ شورا مطرح و با شماره ٢٩٣٩/١/۵٨٠٨ ـ ١٣٩٣/۴/٢١ مورد
موافقت فرمانداری قرار گرفت که جھت اقدام لازم ابلاغ می گردد:
مصوبه پرداخت ھبه
ماده واحده : بـا توجه بـه این کـه در سنوات گذشته تعداد زیادی بنـای تجاری و مسکونی بـدون تأمین پارکینگ در شھرک صدف
احداث شده که باعث به وجود آمدن مشکلاتی بر شھروندان و شھرداری گردیده، در راستای حل مشکل فوق، شھرداری در نظر دارد
با انجام کار کارشناسی در چند نقطه منطقه اقدام به احداث پارکینگ عمومی نماید. از طرفی اجرای امر فوق از دو جھت به نفع
شھرداری و شھروندان می باشد.
اولاً : پارکینگ مورد نیاز اھالی منطقه تأمین خواھد شد.
ثانیاً : پرونده املاک بلاتکلیف با ارجاع به کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شھرداریھا پایان کار دریافت خواھند نمود. لذا به منظور تحقق این
امر، تعداد زیادی از شھروندان دارای املاک در شھرک صدف اعلام آمادگی نموده اند که چنانچه شھرداری در این محل اقدام به احداث
پارکینگ عمومی نماید با پرداخت مبالغ ریالی به صورت ھبه شھرداری را یاری نمایند. اجرای مفاد لایحه فوق منوط به تھیه آیین نامه ای
خواھد بود که توسط شھرداری تھیه و به اطلاع شورای اسلامی شھر برسد. ضمناً مبالغ دریافتی در حسابی که جداگانه توسط
شھرداری برای ھزینه ھای مربوط به شھرک صدف افتتاح خواھد شد واریز گردد.
الف ـ به ازای کسر ھر واحد پارکینگ مسکونی ۴٠/٠٠٠/٠٠٠ ریال.
ب ـ به ازای ھر واحد پارکینگ تجاری در خیابانھای ١٢ تا ١٨ متری ١٢٠/٠٠٠/٠٠٠ مترمربع
ج ـ به ازای کسر ھر واحد پارکینگ تجاری در خیابان ٢۴ متری ١٣٠/٠٠٠/٠٠٠ ریال
د : به ازای کسر ھر واحد پارکینگ تجاری در خیابان ٣۵ متری ١۴٠/٠٠٠/٠٠٠ ریال به صورت ھبه به شھرداری پرداخت نماید تا
شھرداری نسبت به تأمین پارکینگ در ھمان شھرک اقدام نماید. »
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت
اداری ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/۵/١٠ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و
دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
ھر چند در ماده ٢٩ آیین نامه مالی شھرداریھا یکی از درآمدھای شھرداری (ھبه) ذکر شده است لیکن ھبه عقد تملیک مالی بهدیگری
و به نحوی رایگان است و چنانچه در مقابل انجام کار یا حل مشکلی انجام شود از موارد مذکور در مقررات فوق الذکر نمی باشد.
نظر به اینکه اخذ وجه از شھروندان توسط شوراھا منحصراً تحت عنوان عوارض طبق بند ١۶ یا بھای خدمات در بند ٢۶ ماده ٧١
قانونتشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب سال ١٣٧۵ تجویز شده است و اخذ وجه
تحتعنوان کسری پارکینگ یا حذف پارکینگ در آراء متعدد ھیأت عمومی به لحاظ مغایرت با تبصره ۵ ماده ١٠٠ قانون شھرداری ،
مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و مصوبات شوراھای اسلامی شھرھای مختلف در این رابطه ابطال شده است
در نتیجه بند ١٧مصوبه جلسه ٧۶ شورای اسلامی شھر شھریار در خصوص دریافت مبالغی از مردم تحت عنوان ھبه جھت احداث
پارکینگ عمومی،خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب تشخیص می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨
قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
