رای شماره ۱۴۴۵ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

۱۳۹۸/۸/۴ – ۹۸۰۲۹۰۳شماره

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۴۵ مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۸ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ۱۶/۷/۱۳۹۸ شماره دادنامه: ۱۴۴۵ شماره پرونده : ۹۸/۲۹۰۳

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : خانم صدیقه سلمانی زاده

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : خانم صدیقه سلمانی زاده به موجب لایحه مورخ ۲۳/۲/۱۳۹۷ اعلام کرده است که: اینجانب صدیقه سلمانی زاده کارمند اداره کل میراث فرھنگی، صنایع دستی و گردشگری استان گیلان می باشم و از سال ۱۳۸۰ تاکنون در این اداره کل به عنوان کارشناس مشغول به کار بوده و از آنجا که شوھرم کارمند میراث فرھنگی استان ھرمزگان شھرستان بندرعباس بوده در سال ۱۳۸۰ در اثر سانحه تصادف فوت شدند، از آن تاریخ تاکنون اینجانب به عنوان سرپرست خانوار مسئولیت دو بچه را عھده دار شدم از آنجا که برابر مصوبه ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶ ـ ۱/۷/۱۳۸۸ مبنی بر استخدام رسمی فرزندان شھدا و خانم ھای سرپرست خانوار شاغل که به صورت قراردادی مشغول به خدمت ھستند استخدام رسمی نمایند که برابر رأی صادره از شعبه ۱۰ تجدیدنظر آن دیوان که یکی از ھمکاران به نام ناھید وھابی کاشانی که قرارداد و شرح حال وی عیناً مشابه اینجانب بوده تبدیل وضعیت گردید. ولی متأسفانه شکایت اینجانب به شماره بایگانی ۹۴۰۹۲۳ـ ۵/۱۱/۱۳۹۴ رد شد. حال با عنایت به جمیع مراتب معروضه و تضییع قطعی حقوق حقه اینجانب و از آنجا که بنده سرپرست خانوار می باشم و حقوق و مزایای اینجانب از حساب جـاری اداره کل پرداخت می شود، بـه استناد ماده ۸۹ دیوان عدالت اداری در خصوص تعارض آراء از آن عالی مقامان استدعای رسیدگی مجدد را دارم.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۱۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۱۰۰۰۹۰۹ با موضوع دادخواست خانم صدیقه سلمانی زاده به طرفیت اداره کل میراث فرھنگی، صنایع دستی و گردشگری استان گیلان ـ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمھوری و به خواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره ۹۴۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۱۷۳۷ـ ۵/۱۱/۱۳۹۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه تصویب نامه شماره ۱۳۱۰۰/۴۳۳۴۶ ـ ۱/۷/۱۳۸۸ ھیأت وزیران ناظر بر استخدام رسمی خانم ھای سرپرست خانواری است که به صورت قراردادی در شرکتھای خدماتی و پیمانکاری مشغول خدمت ھستند در حالی که شاکی کارمند قراردادی مشتکی عنه ردیف اول می باشد لذا با این وصف از شمول تصویب نامه فوق الاشعار خارج بوده و به استناد مواد ۵۸ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد. رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواھی قطعیت یافت.

ب: شعبه ۱۰ بـدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۳۴۹۴ با موضوع دادخواست خانم ناھید وھابی کاشانی به طرفیت سازمان میراث فرھنگی، صنایع دستی و گردشگری و معاونت توسعه مدیریت نیروی انسانی ریاست جمھوری و به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به رسمی به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۲۳۴۱ـ ۳۰/۸/۱۳۹۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است: در خصوص شکایت شاکی به طرفیت مشتکی عنه به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی به شرح مفاد دادخواست تنظیمی و ضمائم آن و با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه مفاد جوابیه واصله سازمان مشتکی عنه به موجب مفاد شکایت مطروحه شاکی اعلام داشته که در سنه ۱۳۸۲ در سازمان میراث فرھنگی مشغول به فعالیت شده و تاکنون در آن سازمان مشغول به فعالیت می باشد و از طرفی سرپرست خانوار بوده و سرپرستی دو فرزند را به لحاظ ترک شوھرش به عھده دارد. بنابراین در اجرای مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰۰/۴۳۳۴۶ ـ ۱/۷/۱۳۸۸ معاون اول رئیس جمھور خطاب به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمھوری که دستگاه ھای اجرایی را مکلف نموده تا با رعایت قانون خدمات کشوری به تبدیل وضعیت افراد مصرحه در بخشنامه صادره که به صورت قراردادی در دستگاهھا مشغول به فعالیت می باشند، اقدام نمایند. حالیه با توجه به علل و جھات مصرحه فوق رأی به ورود شکایت دایر برتبدیل وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به استخدام رسمی با رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر مقررات استخدامی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواھی قطعیت یافت.ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۶/۷/۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

ب ـ با توجه به این که مصوبه شماره۱۳۱۱۰۰ /۴۳۳۴۶ ـ ۱/۷/۱۳۸۸ ھیأت وزیران که مورد استناد شاکیان برای تبدیل وضعیت قرار گرفته است، به موجب مصوبه دیگر ھیأت وزیران به شماره ۴۳۳۴۶/۲۷۸۰۹۶ ـ ۵/۱۲/۱۳۸۹ اصلاح شده و عبارت «با رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری» به آن اضافه شده است و براساس مواد ۵۱، ۴۵ ،۴۴ ،۴۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۸/۷/۱۳۸۶ ورود به خدمت براساس مجوزھای صادره و رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصتھا پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگھی می گردد و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکان پذیر است و در قانون مذکور و قانون برنامه چھارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مصوب ۱۱/۶/۱۳۸۳ حکمی راجع به تبدیل وضعیت کارمندان قراردادی و زنان سرپرست خانوار به رسمی بیان نشده است و آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آراء شماره۴۶۰ الی ۴۷۶ ـ ۲۰/۱۰/۱۳۸۹ ،۱۳۸۰ ـ ۳/۹/۱۳۹۳ ،۱۳۸۰ الی۱۳۹۴ـ ۶/۶/۱۳۹۷ نیز به این موضوع تصریح دارد، بنابراین با استدلال پیش گفته رأی به رد شکایت صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی