رای شماره ۸۷۹۰۵۲ هيات تخصصی شوراهای اسلامی ديوان عدالت اداری

با موضوع: بند ۴ ماده ۲ تحت عنوان عوارض مجوز احداث تأسيسات شهري دکل هاي مخابراتي سال ۱۴۰۱ از تاريخ تصويب ابطال نشد

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ت/۰۱۰۰۰۳۱

شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۸۷۹۰۵۲ تاریخ:۱۴۰۲/۰۴/۱۰

* شاکی: آقای محمدرضا یزدانی به وکالت از یاشار یزدانی فرزند محمدرضا

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بومهن

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۴ ماده ۲ تحت عنوان عوارض مجوز احداث تأسیسات شهری دکلهای مخابراتی سال ۱۴۰۱ از تاریخ تصویب

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بومهن به خواسته ابطال بند ۴ ماده ۲ تحت عنوان عوارض مجوز احداث تأسیسات شهری دکلهای مخابراتی سال ۱۴۰۱ از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:

تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری بومهن در سال ۱۴۰۱

۲ـ۴ـ عوارض صدور مجوز احداث ـ تأسیسات شهری (دکلهای مخابراتی، ترانسفورها، پستهای مخابراتی و …)

کلیه مودیان حقیقی و حقوقی که با شرکت مخابرات ایران و غیره قرارداد نصب دکل تنظیم می نمایند ابتدا میبایست نسبت به دریافت مجوز ایجاد تأسیسات در عرصه مورد نظر از شهرداری اقدام نمایند.

عوارض بر تأسیسات شهری:

۱ـ تأسیسات و تجهیزات شهری مانند پست ترانسفورماتور، پست گاز، مخابرات و ….. به ازای هر مترمربع از فرمول ….. استفاده و محاسبه میشود.

s ـ مساحت سطح اشغال پست یا تأسیسات مربوطه

P ـ قیمت منطقه ای

K ـ ضریب

۲ـ عوارض مربوطه در خصوص منبعهای آب و مایعات دیگر:

K × P × G

G ـ قیمت منطقه ای

۲ ـ K

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

۱ـ درخصوص اخذ عوارض بابت دکلهای مخابراتی باتوجه به اینکه ارائه خدمات می نمایند مغایر با مواد ۵۰ ـ ۵۲ـ ۳۸ قانون مالیات بر ارزش افزوده میباشد.

۲ـ در خصوص عوارض تأمین پارکینگ باتوجه به اینکه ممانعت اجراء حذف و کسر پارکینگ در تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری جریمه مقرر شده است و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در آراء متعدد حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض بابت عدم تأمین پارکینگ صادر نموده ابطال آن مورد استدعاست.

۳ـ در خصوص اخذ عوارض و بهای خدمات فضای سبز در قوانین خاص از جمله قانون حفظ و نگهداری فضای سبز چنین عوارضی تجویز نشده است لذا ابطال مصوبات از تاریخ تصویب مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر بومهن دفاعی ننموده است.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

*رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود و نیز بند ۲۶ ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده (۵۰) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است همچنین طبق ماده ۱۰۳ قانون شهرداریها کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی و خصوصی موظف شده اند قبل از هرگونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی واقع در مناطق مندرج در ماده ۹۷ و ۹۸ از قبیل احداث شبکه تلفن و برق و آب و سایر تأسیسات و همچنین اتصال راه های عمومی و فرعی رعایت نقشه جامع شهرسازی را بنمایند این قبیل اقدام باید با موافقت کتبی شهرداری انجام گیرد. بنابراین بند ۲ـ۴ ماده ۲ عوارض صدور مجوز احداث تأسیسات شهری (دکلهای مخابراتی ترانسفورماتورها، پستهای مخابراتی و …) مصوب شورای اسلامی شهر بومهن سال ۱۴۰۱ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر میشود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست