رای شماره ۶۲۰ هيات عمومی ديوان عدالت اداری
با موضوع: تعرفه شماره ۵ ـ۲ از تعرفه تصويبي عوارض محلي ساختمان، صنوف و بهاي خدمات شهرداري کنگاور در سال ۱۳۹۹ که تحت عنوان «عوارض پذيره تأسيسات شهر» و در خصوص تعيين عوارض ماهيانه براي دکلها، آنتن ها و تأسيسات مخابراتي و ارتباطي وضع شده، از تاريخ تصويب ابطال شد
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۶۲۰ مورخ ۱۴۰۱/۴/۷ با موضوع: «تعرفه شماره ۵ ـ۲ از تعرفه تصویبی عوارض محلی ساختمان، صنوف و بهای خدمات شهرداری کنگاور در سال ۱۳۹۹ که تحت عنوان «عوارض پذیره تأسیسات شهر» و در خصوص تعیین عوارض ماهیانه برای دکلها، آنتن ها و تأسیسات مخابراتی و ارتباطی وضع شده، از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۴/۷ شماره دادنامه: ۶۲۰ شماره پرونده: ۰۰۰۳۸۲۹
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره (۵ ـ ۲) دفترچه عوارض محلی، ساختمانی، صنوف و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر کنگاور
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۳۰۲/۳۲۱۰۶۲ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۵ اعلام کرده است که:
“شورای اسلامی شهر کنگاور به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به وضع عوارض پذیره و تأسیسات شهر (عوارض از دکل آنتن ـ تأسیسات مخابراتی و ارتباطی) نموده و این در حالی است :
۱) به موجب ماده ۱ قانون مالیات بر ارزش افزوده سال ۱۳۸۷ و مواد ۳۸ و ۵۰ قانون یاد شده برقراری عوارض برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و هم چنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آن معین شده توسط شورای اسلامی شهر ممنوع میباشد.
۲) به موجب ماده ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده برقراری و دریافت هرگونه مالیات و عوارض از تولید کنندگان و واردکنندگان کالا و ارائه دهندگان خدمات ممنوع میباشد.
۳) هیأت عمومی دیـوان عـدالت اداری بـه موجب آراء شمـاره ۲۱۰ ـ ۱۳۹۵/۳/۱۸ ،۸۸۷ ـ ۱۳۹۶/۹/۱۴ ،۳۱۹ ـ ۱۳۹۶/۴/۱۳ و ۵۶۷ ـ ۱۳۹۶/۶/۱۴ تصویب عوارض دکل، آنتن و تأسیسات مخابراتی را خارج از حدود اختیارات شورا و مغایر با قانون اعلام نموده است.”
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
تعرفه شماره (۵ ـ ۲)ـ عوارض پذیره تأسیسات شهر
| ردیف | عنوان تعرفه عوارض | مأخذ و نحوه عوارض محاسبه |
توضیحات |
| عوارض از دکل، آنتن، تأسیسات مخابراتی و ارتباطی در (BTS) |
T = L ´ P ´ ´ | الف: T = عوارض ماهانه به ریال ب: L = ضریب کاربری (برای کاربریهای مسکونی، اداری و بهداشتی ۶، برای کاربریهای تجاری، اداری و صنعتی ۸ و سایر کاربریها۷) ج: H = ارتفاع دکل د: h = ارتفاع ساختمان )برای آنتن، BTS و …که در معابر و فضاهای عمومی شهـر نصب میشود عدد ثابت ۳۰ در نظر گرفته میشود.) هـ: d : عرض معبر (به شرط آن که ۰/۸ ≤ باشد) |
علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمـائم آن برای طـرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی ارسال نشده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۴/۷ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیأت عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۱۴۳۷ ـ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ این هیأت، اخذ عوارض سالیانه و ماهیانه از دکلها و تأسیسات مخابراتی و ارتباطی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، تعرفه شماره (۵ ـ ۲) از تعرفه تصویبی عوارض محلی ساختمانی، صـنوف و بهـای خدمات شهـرداری کنگاور در سـال ۱۳۹۹ که تحت عنوان «عوارض پذیره تأسیسات شهر» و درخصوص تعیین عوارض ماهیانه برای دکلها، آنتن ها و تأسیسات مخابراتی و ارتباطی وضع شده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین