رای شماره ۶٩٧ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: آزمون استخدامی متمرکز دستگاھھای اجرایی کشور که در تاریخ ١٣٩۶/۶/٣ برگزار شده شرط شرکت در آزمون تاریخ فارغ التحصیلی بوده و نه تاریخ صدور گواھی فراغت از تحصیل

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠۶٩٧ مورخ ١٣٩٩/۵/٢١ با موضوع: «آزمون استخدامی متمرکز دستگاھھای اجرایی کشور که در تاریخ ١٣٩۶/۶/٣ برگزار شده شرط شرکت در آزمون تاریخ فارغ التحصیلی بوده و نه تاریخ صدور گواھی فراغت از تحصیل، بنابراین رأی به رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات است.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/۵/٢١ شماره دادنامه: ۶٩٧ شماره پرونده : ٩٨٠۴٢١۶

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای مصطفی قاسمی ده چشمه

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : بر اساس شرایط اختصاصی مندرج در دفترچه راھنمای چھارمین آزمون استخدامی متمرکز دستگاه ھای اجرایی کشور که در تاریخ ١٣٩۶/۶/٣ برگزار شده است صرفاً دارندگان مدرک تحصیلی کاردانی دامپزشکی مجاز به انتخاب شغل کاردانی دامپزشکی بوده و دارندگان مدارک تحصیلی پایین تر و بالاتر مجاز به انتخاب شغل مذکور و شرکت در آزمون نبوده اند. برخی از شرکت کنندگان در آزمون علاوه بر داشتن مدرک کاردانی، فارغ التحصیل دوره کارشناسی ناپیوسته بوده ولیکن مدرک آنھا در زمان آزمون صادر نشده است. در خصوص امکان و یا عدم امکان شرکت این قبیل از فارغ التحصیلان در آزمون استخدامی، شعب دیوان به شرح زیر آراء متعارض صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ٢٩ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٠٩٠٣٢٧۵ با موضوع دادخواست آقای عبداله نصیری دشتکی به طرفیت سازمان دامپزشکی کشور، مدیریت و برنامه ریزی کشور، معاونت سابق توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمھوری و به خواسته اعتراض به نتیجه آزمون و الزام پذیرش (قبولی اولیه) با توجه به کسب رتبه نخست آزمون در حوزه انتخابی استخدامی به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠٠٩٠٠١۴٩ـ ١٣٩٧/١/٨ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با بررسی اوراق و محتویات پرونده در خصوص شکایت شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و با توجه به جوابیه طرف شکایت و نظر به اینکه برابر مستندات ارائه شده از ناحیه شاکی و طرف شکایت و نظر به اینکه آزمون برگزار شده توسط سازمان سنجش و اعلام نتیجه اولیه حق مکتسبه جھت استخدام شاکی ایجاد ننموده است چرا که پذیرش نھایی منوط به کسب کلیه امتیازات و اخذ نظر مثبت از مراجع قانونی مورد استعلام بوده از این رو با توجه به مدارک ارائه شده شاکی فاقد امتیازات لازم جھت استخدام بوده و شاکی با مدرک بالاتر از کاردانی و مغایر با آگھی استخدامی در حالی که مجاز به شرکت در این آزمون نبوده شرکت نموده است. ماھیتاً انتظار از نظام اداری و قضایی باید امتیازی موجه و مشروع باشد و ھر انتظاری نمی تواند مبنای انتظار مشروع قرار گیرد و در مانحن فیه تخلف و تخطی از مقررات از ناحیه طرفین شکایت محرز نمی باشد. مستفاد از ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

در اثر تجدیدنظرخواھی از رأی مذکور شعبه ٢٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٣٣٠۴ـ ١٣٩٧/١٠/۴ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:

نظر به اینکه نامبرده مدرک کاردانی دامپزشکی را به استناد بند یک شرایط اختصاصی سازمان دامپزشکی ارائه داده و ھر چند در سال ١٣٨٧ در رشته علوم آزمایشگاھی مقطع کارشناسی ناپیوسته پذیرفته شده و تاکنون گواھی نامه موقت یا دانشنامه برای وی صادر نشده است و تجدیدنظرخواھان ھم مدرکی که دلالت نماید نامبرده دوره کارشناسی را به اتمام رسانده و مدرک موقت و یا دانشنامه برای وی صادر شده است ارائه نداده بنابراین به استناد ماده ٧١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی معترض عنه را نقض و حکم به ورود شکایت در حد پذیرش قبولی اولیه آن و ادامه روند مراحل بعدی اعم از مصاحبه و گزینش و دیگر مراحل مندرج در آگھی صادر می گردد. رأی مذکور قطعی است.

ب: شعبه ٢۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٠١٠٢١۶٩ با موضوع دادخواست آقای مصطفی قاسمی ده چشمه به طرفیت ١ـ سازمان دامپزشکی کشور ٢ـ سازمان سنجش ٣ـ معاونت منابع انسانی ریاست جمھوری ۴ـ اداره کل دامپزشکی استان چھارمحال و بختیاری و به خواسته اعتراض به نتیجه آزمون استخدامی سازمان دامپزشکی کشور مورخ ١٣٩۶/۶/٣ و تصمیم سازمان سنجش و الزام به استخدام با توجه به قبولی به عنوان نفر اول در آزمون به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠٠١٠٠۵٢٧ـ ١٣٩٧/۴/٢٠ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت مطروحه به شرح موصوف با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه شاکی ادعا نموده که دارای مدرک تحصیلی کاردانی می باشد در صورتی که طبق نامه شماره ٧٠۶۴ـ ١٣٩٢/۶/۶ سرپرست دانشگاه آزاد اسلامی واحد شھرکرد مشارالیه مدرک تحصیلی کارشناسی ناپیوسته در رشته علوم آزمایشگاھی دامپزشکی خود را در تاریخ ١٣٩٠ ـ ١٣٨٩ به اتمام رسانده است و با توجه به اینکه طبق شرایط اختصاصی مندرج در دفترچه راھنمای ثبت نام چھارمین آزمون استخدامی در سال ١٣٩۶ صرفاً دارندگان مدرک تحصیلی کاردانی دامپزشکی مجاز به انتخاب شغل کاردان دامپزشکی بوده و دارندگان مدرک تحصیلی پایین تر و بالاتر مجاز به انتخاب شغل مذکور و شرکت در آزمون نبوده با توجه به اینکه شاکی دارای مدرک تحصیلی بالاتر بوده از لیست داوطلبان استخدامی شغل محل کاردانی دامپزشکی حذف گردیده علیھذا ایراد و اشکالی از جھت نقض قوانین و مقررات بر عملکرد طرف شکایت وارد نیست به استناد مواد ١٠ و ۵٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می شود. رأی صادره ظرف مدت ٢٠ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۶٣٠٣٧۵٠ ـ ١٣٩٧/١٠/٢٣ شعبه ٢٨ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/۵/٢١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

 ب ـ با توجه به اینکه اولاً: براساس بند یک شرایط اختصاصی سازمان دامپزشکی کشور مندرج در دفترچه راھنمای چھارمین آزمون استخدامی متمرکز دستگاه ھای اجرایی کشور در سال ١٣٩۶ مقرر شده: «صرفاً دارندگان مدرک تحصیلی کاردانی دامپزشکی مجاز می باشند شغل کاردان دامپزشکی را انتخاب کنند و دارندگان مدارک تحصیلی پایین تر و بالاتر مجاز به انتخاب شغل مذکور و شرکت در آزمون نمی باشد…» و برابر تذکر شماره ٢ بخش اول دفترچه راھنمای چھارمین آزمون «ملاک عمل برای محاسبه تاریخ گواھی فراغت از تحصیل و کارت پایان خدمت زمان برگزاری آزمون (١٣٩۶/۶/٣ )می باشد. ملاک فراغت از تحصیل، تاریخ مندرج در گواھینامه موقت یا دانشنامه می باشد» ثانیاً: پیش از این ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح آراء وحدت رویه شماره ۴٧۴ـ ١٣٩۶/۵/١٧ و شمـاره ۴٧۵ ـ ١٣٩۶/۵/١٧ رعـایت شرایط آزمون استخدامی را به جھت نداشتن مدرک تحصیلی بالاتر یا پایین تر از مقطع تحصیلی مورد تقاضا الزامی دانسته و مقرر کرده بود در صورتی که در ھر مرحله از مراحل مربوط به آزمون خلاف اطلاعات اعلام شده محرز شود، داوطلب از انجام مراحل بعدی محروم خواھد شد ھرچند بعدا ً کشف گردد. ثالثاً: بر اساس استعلامات صورت گرفته در پرونده ھا، شاکیان پرونده ھای موضوع تعارض قبل از آزمون فارغ التحصیل بوده اند لیکن بنا به دلایل مختلفی از جمله عدم اتمام دوره طرح یا عدم مراجعه جھت اخذ مدرک در خصوص صدور یا اخذ گواھی آن اقدامی به عمل نیامده است و در آزمون مذکور شرط شرکت تاریخ فارغ التحصیلی بوده است و نه تاریخ صدور گواھی برای آن، بنابراین با توجه به لزوم رعایت شرایط آزمون در این خصوص و به تبعیت از آراء وحدت رویه یاد شده، رأی به رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی