رای شماره ۴۷۴ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: ماده ۲ تعرفه عوارض محلي شهرداري آرادان، ماده ۱۱ تعرفه عوارض محلي شهرداري ايوانکي، بند (خ) تبصره ۳ ماده ۲ تعرفه عوارض محلي شهرداري اميريه، ماده ۸ تعرفه عوارض محلي شهرداري بسطام،

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۴۷۴ مورخ ۱۴۰۱/۳/۱۷ با موضوع: «ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری آرادان، ماده ۱۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری ایوانکی، بند (خ) تبصره ۳ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری امیریه، ماده ۸ تعرفه عوارض محلی شهرداری بسطام، صفحه ۲۰ تعرفه عوارض محلی شهرداری بیارجمند، ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری دامغان، بند ۱۶ ماده ۴ تعرفه عوارض محلی شهرداری درجزین، ماده ۲۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری دیباج، ماده ۱۸ تعرفه عوارض محلی شهرداری رودیان، ماده ۴۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری سمنان، صفحه ۹ تعرفه عوارض محلی شهرداری شهمیرزاد، صفحه ۲۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری کلاته خیج، ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری کلاته رودبار، ماده ۳ تعرفه عوارض محلی شهرداری کهن آباد و ماده ۹ تعرفه عوارض محلی شهرداری مهدی شهر که همگی مربوط به سال ۱۳۹۹ هستند و در رابطه با عوارض و بهای خدمات آماده سازی به تصویب شوراهای اسلامی این شهرها رسیده اند، از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۳/۱۷ شماره دادنامه: ۴۷۴ شماره پرونده: ۰۰۰۲۶۳۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ۱ـ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر آرادان

۲ـ بند (خ) تبصره ۳ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر امیریه

۳ـ ماده ۱۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر ایوانکی

۴ـ ماده ۸ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر بسطام

۵ ـ عوارض هزینه آماده سازی مسکونی تجاری (صفحه ۲۰) تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر بیارجمند

۶ ـ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی و خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر دامغان

۷ـ بند ۱۶ ماده ۴ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر درجزین

۸ ـ ماده ۲۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر دیباج

۹ـ ماده ۱۸ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر رودیان

۱۰ـ ماده ۴۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر سمنان

۱۱ـ عوارض آماده سازی (صفحه ۹) تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر شهمیرزاد

۱۲ـ بهای خدمات آماده سازی (صفحه ۲۲) تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهرکلاته خیج

۱۳ـ ماده ۲ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر کلاته رودبار

۱۴ـ ماده ۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر کهن آباد

۱۵ـ ماده ۹ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر مهدیشهر

گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۷۳۶۷۸ ـ ۱۴۰۰/۶/۲۴ ابطال عوارض مربوط به هزینه آماده سازی در سال ۱۳۹۹ مصوب شوراهای اسلامی شهرهای آرادان، امیریه، ایوانکی، بسطام، بیارجمند، دامغان، درجزین، دیباج، رودیان، سمنان، شهمیرزاد، کلاته خیج، کلاته رودبار، کهن آباد و مهدیشهر را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

“احترامًا مصوبه شوراهای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان در سال ۱۳۹۹ در خصوص دریافت عوارض آماده سازی از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفته که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام میشود. طبق بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداری، ایجاد خیابانها، کوچه ها، میدانها، باغ های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود موضوع از وظایف شهرداریها است و در قوانین موضوعه فقط در تبصره ۴ ماده واحده قانون تعیین وضعیت اراضی و املاک در طرحهای دولتی و شهرداریها در هنگام تقاضای ورود به محدوده و استفاده از امکانات شهری، هزینه آماده سازی به عهده مالکین گذاشته شده است ضمن آنکه هیأت عمومی دیوان در مورد مشابه به موجب دادنامه شماره ۱۱۵۱ ـ ۱۳۹۶/۱۱/۱۰ مصوبه شورای اسلامی شهر سرخه را از تاریخ تصویب ابطال نموده است. بنا به مراتب مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای استان سمنان در مورد عوارض آماده سازی، مغایر با قانون موصوف و خارج از حدود اختیارات شوراهای یاد شده میباشد و ابطال آنها در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) با لحاظ ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا میباشد.”

متن تعرفه های مورد شکایت به شرح زیر است:

الف ـ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر آرادان:

“ماده ۲ـ بهای خدمات حاصل از آماده سازی معابر و شوارع:

مطابق ماده ۲۱ ،۲۲ ،۲۳ و ۲۴ آیین نامه اجرایی زمین شهری مصوب ۷۱/۳/۲۴ کلیه دستگاهها و بنیادها و نهادها و اشخاص حقیقی و حقوقی وکلیه مالکین اراضی بایر و دایر که طبق ماده ۱۴ و ۱۵ قانون زمین شهری مجوز تبدیل، تغییر کاربری زمین خود را اخذ و قصد تفکیک یا افراز و تقسیم اراضی خود را دارند میبایست نسبت به اجرای طرح های آماده سازی مطابق ماده ۲۲ و ۲۳ فصل ۴ آییننامه اجرایی زمین شهری اقدام نمایند و در صورت عدم اجرای طرح آماده سازی از سوی مالکین میبایست هزینه های تمام شده اجرای طرح آماده سازی را به قیمت روز پرداخت نماید.

«الف ـ به هنگام مراجعه مالکین به شهرداری ها بابت اخذ هرگونه استعلام برای زمینهایی که بدون رعایت تشریفات قانونی تفکیک شده باشند و یا در اجرای ماده ۱۴۷ و ۱۴۸ قانون تعیین تکلیف ثبت سند دریافت نموده اند. هزینه خدمات آماده سازی به نرخ روز محاسبه و دریافت خواهد شد.

ب ـ کلیه مالکین که از تاریخ تصویب این قانون نسبت به تفکیک ـ افراز و یا تقسیم اراضی و املاک خود اقـدام نمایند موظف به پرداخت هزینه های آماده سازی ملک خود شامل زیرسازی ـ جدول گذاری و قیرپاشی و آسفالت معابر مجاور ملک خود به نسبت سهم میباشند که به شرح ذیل محاسبه و دریافت خواهد شد.»

جدول نهر از قرار هر متر طول	۱/۳۰۰/۰۰۰ ریال
جدول تک از قرار هر متر طول	۶۵۰/۰۰۰ ریال
جدول کاتیو از قرار هر متر طول	۱/۱۰۰/۰۰۰ ریال
آسفالت از قرار هر مترمربع	۴۵۰/۰۰۰ ریال
زیرسازی از قرار هر مترمربع	۱۲۰/۰۰۰ ریال
قیرپاشی از قرار هر مترمربع	۳۵/۰۰۰ ریال
روکش آسفالت از قرار هر مترمربع	۲۳۰/۰۰۰ ریال

۵ ـ بند (خ) تبصره ۳ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر امیریه:

“تبصره ۳ نحوه محاسبه عوارض زیربنا (احداث بنا پذیره) غیر مسکونی:

…………

خ ـ در صورت عدم پرداخت هزینه آماده سازی توسط مرجع واگذارکننده زمین و هزینه کرد شهرداری در این زمینه، عوارض احداث بنای مسکونی و غیرمسکونی (پذیره) اینگونه املاک علاوه بر ضرایب موجود با ضریب ۵.۳ و در املاک دوبر و معابر با عرض بیشتر از ده متر، با ضریب ۵ محاسبه میگردد».”

ج ـ ماده ۱۱ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر ایوانکی:

“۱۱ ـ آماده سازی و حفاری

سال	هر متر طول جدول(ریال)	هر متر مربع زیر سازی و آسفالت(ریال)		نهر (هر متر طول)
قبل از سال66	25000	25000		–
از سال67تا69	50000	50000		–
از سال70تا75	82500	82500		–
از سال76تا80	120000	120000		–
از سال81تا85	155000	155000		–
از سال86 تا92	170000	170000		–
از سال93 تا95	250000	250000		–
سال96 تا 97	400000	350000		–
سال 1398	تک جدول	کانیوو	000؍650	–
	000؍500	000؍000؍1
سال 1399	000؍550	000؍000؍1	000؍750	000؍100؍1

تبصره۱ـ توضیح اینکه ملاک و مبنای محاسبه تاریخ صدور پروانه ساختمانی میباشد.

تبصره۲ـ همچنین در توافقات (املاک در مسیر توسعه و تعریض) هزینه آماده سازی به نرخ روز محاسبه میشود.

تبصره۳ـ املاکی که فاقد پروانه ساخت یا گواهی پایانکار میباشند ملاک و مبنای محاسبه تاریخ دریافت سند مالکیت یا ارائه اسناد مالکیت مرتبط میباشند. در خصوص مؤدیانی که مراجعه نموده و تقاضای پرداخت هزینه آماده سازی در آینده (در زمان نقل و انتقال به غیر و یا در هنگام دریافت شناسنامه ساختمانی) را دارند، هزینه آماده سازی به قیمت روز محاسبه و قابل وصول میباشد.

تبصره۴ـ اشخاص حقوقی و حقیقی که اقدام به حفاری غیر مجاز نمایند، میبایست دو برابر جدول فوق هزینه پرداخت کنند.”

د ـ ماده ۸ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر بسطام:

“ماده۸ ـ بهای خدمات آماده سازی:

»مالکینی که املاک آنها در محدوده خدمات قانونی و حریم شهر و لکه های خدماتی واقع میگردند (کوه بریده تا سه راهی ابرسج) فقط برای یکبار از طریق شهرداری مشمول پرداخت هزینه آماده سازی معابر میگردند موظفند هزینه های مذکور را به شرح ذیل پرداخت نمایند:

(هزینه آماده سازی شامل: هزینه خاکبرداری زیرسازی جدولگذاری و آسفالت میباشد)

هزینه آماده سازی در زمان تفکیک املاک با صدور پروانه ساختمانی فقط برای یک بار قابل وصول خواهد بود.

تبصره۱ :برای املاک واقع در کوچه های تا عرض ۸ متر به ازای طول دهنه مشرف ملک از فرمول ذیل استفاده میشود.

عوارض آماده سازی = (۸۰/۰۰۰) * (طول دهانه مشرف به معبر) * (عرض معبر) * (۵۰%)

تبصره۲ :برای املاک واقع در خیابانهای بالاتر از عرض ۸ متر به ازای طول دهنه مشرف ملک از فرمول ذیل استفاده میگردد. عوارض آماده سازی = (۱۰۵/۰۰۰) * (طول دهانه مشرف به معبر) * (عرض معبر) * (۵۰%)

در خصوص آماده سازی بر بلوار امام خمینی (ره) و داوود میرباقری بر اساس ۵۰ درصد عرض هر لاین آسفالت بزرگراه محاسبه میشود. چنانچه ملک مورد نظر دارای پروانه یا پایانکار و یا بنای قدیمی قبل از سال ۷۴ باشد، عوارض آماده سازی اخذ نمیگردد. هزینه آماده سازی شرکتها و دستگاه های خدماتی دولتی براساس آخرین فهرست بها تعیین میگردد».”

هـ ـ عوارض هزینه آماده سازی مسکونی تجاری (صفحه ۲۰) تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر بیارجمند:

“هزینه آماده سازی مسکونی تجاری:

ردیف	موضوع	مبلغ	توضیح
1	خیابان هایی با بر 12 متر و بیشتر هر مترطول بر	000؍400	بند(1): عملیات زیرسازی شامل جدول گذاری زیر سازی قیر پاشی و آسفالت می باشد. بند (2): جداولی که بر اثر تصادف و یا بی احتیاطی و یا عمد تخریب گردد هزینه بازسازی آن مطابق هزینه های فوق الذکر به اضافه پانزده درصد دریافت خواهد شد.
2	خیابان هایی با بر 10 متر هر مترطول بر	000؍340
3	خیابان هایی با بر 8 متر هر مترطول بر	000؍260
4	خیابان هایی با بر 6 متر و کمتر هر مترطول بر	000؍200

تبصره۱ :هزینه آماده سازی ادارات دولتی ـ مراکز فرهنگی ـ هنری ـ بهداشتی درمانی ـ صنعتی و … بر اساس فهرست بهاء سال که از طرف سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ابلاغ میشود محاسبه و وصول میگردد.

تبصره ۲ :هزینه آماده سازی در هنگام تقاضای ورود به محدوده خدماتی و استفاده از امکانات شهری، از مالکین اخذ خواهد شد». “

و ـ ماده ۲ تعرفه عوارض محلی و خدمات سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر دامغان: “ماده ۲ تعرفه خدمات با عنوان بهای خدمات زیرسازی، آسفالت و جدولکشی معابر:

«مطابق مواد ۲۱ ،۲۲ ،۲۳ و ۲۴ آیین نامه اجرایی زمین شهری مصوب ۷۱/۳/۲۴ کلیه دستگاهها و بنیادها و نهادها و اشخاص حقیقی و حقوقی و کلیه مالکین اراضی بایر و دایر که طبق ماده ۱۴ و ۱۵ قانون زمین شهری مجوز تبدیل ـ تغییر کاربری زمین خود را أخذ و قصد تفکیک یا افراز و تقسیم اراضی خود را دارند میبایست نسبت به اجرای طرح های آماده سازی مطابق مواد ۲۲ و۲۳ فصل چهارم آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری اقدام نمایند و در صورت عدم اجرای طرح آماده سازی از سوی مالکین می بایست هزینه های تمام شده اجرای طرح آماده سازی را به قیمت روز پرداخت نمایند. شایان ذکر است این ماده نیز به استناد بند (ب) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه کشور تعیین گردیده است. کلیه مالکین که از تاریخ تصویب این قانون نسبت به تفکیک ـ افراز و یا تقسیم اراضی و املاک خود نموده اند موظف به پرداخت هزینه های خاکبرداری ـ شن ریزی ـ زیرسازی ـ جدول بندی و آسفالت معابر مجاور ملک خود میباشند …

نحوه محاسبه: بهاء خدمات آمادهسازی براساس فرمول و جدول ذیل محاسبه میگردد:

ردیف	عرض معبر	هزینه هر متر مربع زیرسازی و آسفالت (ریال)	هزینه هر متر طول جدول (ریال)	هزینه هر متر طول فضای سبز (ریال)
1	معابر با عرض کمتر از 10 متر	000؍490	000؍460	—
2	معابر با عرض 10 تا 11 متر	000؍490	000؍604؍1	—
3	معابر با عرض 12 تا 15 متر	000؍490	000؍920؍1	—
4	معابر با عرض 16 تا 20 متر	000؍490	000؍660؍2	000؍800؍1
5	معابر با عرض 21 تا 32 متر	000؍490	000؍045؍4	000؍800؍1
5	معابر با عرض بالاتر از 32 متر	000؍490	000؍270؍3	000؍800؍1

هزینه آسفالت= (۲ /عرض معبر× بر ملک × نرخ هر مترمربع آسفالت)

هزینه جدول= (۲ /بر ملک × نرخ هر متر جدول)

هزینه فضای سبز= (۲ /بر ملک × نرخ هر متر طول فضای سبز)

الف …

د: هزینه های فوق در زمان تفکیک املاک و یا صدور پروانه ساختمانی و پایان کار و یا نقل و انتقال و … به نرخ روز محاسبه و وصول میگردد».”

ز ـ بند ۱۶ ماده ۴ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر درجزین:

“بند ۱۶ ماده ۴ با عنوان آماده سازی مسکونی تجاری:

«۱۶ـ براساس فصل چهارم نحوه آمادهسازی و عمران و واگذاری زمینهای آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۱۳۷۱/۳/۲۴ هیأت وزیران، کلیه اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی موظف به انجام آماده سازی در زمان تفکیک و صدور پروانه ساختمانی میباشند و شهرداری هیچ گونه تعهدی در این خصوص ندارد ولیکن به دلیل عدم وجود امکانات و شرایط جهت انجام آماده سازی، شهرداری نسبت به انجام آماده سازی شامل خاکبرداری، زیرسازی، جدولگذاری، آسفالت و پیاده روسازی اقدام نموده و مالک موظف میباشد هزینه آماده سازی را به هنگام صدور پروانه ساختمانی و تفکیک عرصه، معادل فرمول زیر پرداخت نماید.

۲۰۰/۰۰۰ * طول دهانه ملک مشرف به معبر* عرض معبر متصل به ملک»”

ح ـ ماده ۲۱ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر دیباج:

“ماده ۲۱ :هزینه آماده سازی:

«هزینه آماده سازی به هنگام تقاضای صدور پروانه ساخت یا عدم خلاف یا پایان کار و غیره براساس قیمت تمام شده یک مترمربع آسفالت و یک متر طول جدول که در اول سال توسط حوزه معاونت فنی و عمران شهرداری تعیین میشود به شرح ذیل وصول گردد.

S×P۱

S = در فرمول فوق متراژ بر ملک منتهی به معابر میباشد.

P۱ = در فرمول فوق عدد ثابت ۳۲۰/۰۰۰ ریال میباشد

تبصره۱ :برای املاک تعاونیهای مسکن که متقاضی تفکیک و آمادهسازی زمین میباشند در خصوص تعیین بر و کف تسطیح (زیرسازی و جدول گذاری) آسفالت معابر با شهرداری به توافق برسند برابر فرمول فوق عمل خواهد شد.

تبصره۲ :از هر ملک فقط یک بار هزینه مذکور دریافت میگردد».”

ط ـ ماده۱۸ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسالمی شهر رودیان:

“ماده۱۸ :عوارض محاسبه هزینه آماده سازی

مالکینی که املاک آنها در محدوده خدمات قانونی و حریم شهر واقع میگردند فقط برای یکبار از طریق شهرداری مشمول پرداخت هزینه آماده سازی معابر میگردند و موظفند هزینه های مذکور را به شرح ذیل پرداخت نمایند:

(هزینه آماده سازی شامل: هزینه خاکبرداری، زیرسازی، جدول گذاری و آسفالت میباشد)

هزینه آماده سازی در زمان تفکیک املاک یا صدور پروانه ساختمانی فقط برای یک بار قابل وصول خواهد بود.

هزینه آماده سازی به ازای هر متر از عرض مشرف به معبر زمین به ریال:

(%۵۰) × (عرض معبر) × (طول دهانه مشرف به معبر) × (۷۰/۰۰۰”»)

ی ـ ماده ۴۱ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسالمی شهر سمنان:

“ماده ۴۱ :آماده سازی.

«مالکینی که املاک آنها در محدوده خدمات قانونی و حریم شهر واقع میگردند مشمول پرداخت هزینه آماده سازی معابر میگردند لذا موظفند هزینه های مذکور را به شرح ذیل پرداخت نمایند:

(هزینه آماده سازی شامل: هزینه خاکبرداری، زیرسازی، جدولگذاری و آسفالت میباشد.)

هزینه آماده سازی به ازای هر متر از عرض مشرف به معبر زمین به ریال:

(۱/۸۰۰/۰۰۰)×(طول دهانه مشرف به معبر)×(عرض معبر)×(۵۰%)

تبصره۱ :در معابر بالای ۲۰ متر حداکثر عرض معبر ۲۰ متر درنظر گرفته شود.

تبصره۲ :هزینه آماده سازی در زمان صدور پروانه احداث بنا، نقل و انتقال فقط برای یک بار قابل وصول خواهد بود.

تبصره ۳ :هزینه آماده سازی مشمول کلیه برهای مشرف به خیابان میگردد.

تبصره ۴ :در زمان نقل و انتقال اراضی خارج از محدوده، هزینه آماده سازی تفهیم و در زمان صدور پروانه به روز محاسبه و وصول خواهد شد.

تبصره ۵ :آماده سازی املاکی که در سنوات قبل انجام و هزینه آن پرداخت نگردیده به شرح ذیل وصول میگردد.

قبل از سال ۹۰ (۵۰%)هزینه آماده سازی

بعد از سال ۹۰ به صورت کامل

تبصره۶ :در صورت ارائه مستندات از سوی مالکین مبنی بر انجام آماده سازی در سنوات گذشته توسط مالکین یا مسکن و شهرسازی و غیره به غیر از شهرداری که مورد تأیید شهرداری واقع گردد، شهرداری حق دریافت هیچ گونه هزینه آماده سازی را ندارد اما آماده سازی املاکی که در سنوات قبل توسط شهرداری سمنان انجام و هزینه آن دریافت نگردیده در زمان مراجعه بر مبنای تعرفه روز محاسبه و اخذ گردد …».

تبصره۷ :در خصوص اراضی وقفی آماده سازی به صورت ۷۰% وصول میگردد.

تبصره۸ ـ پلاکهایی که دارای هرگونه بنا در سنوات قبل میباشند در صورتی که بنای احداث شده تخلف محسوب نشود مشمول آماده سازی نمیگردند.”

ک ـ عوارض آماده سازی (صفحه ۹) تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر شهمیرزاد:

“عوارض آماده سازی.

«با توجه به اینکه براساس فصل چهارم نحوه آماده سازی و عمران و واگذاری زمینها آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۱۳۷۱/۳/۲۴ هیأت وزیران، کلیه اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی موظف به انجام آماده سازی در زمان تفکیک و یا پروانه ساختمانی میباشند و شهرداری هیچگونه تعهدی در این خصوص ندارد لیکن به دلیل عدم وجود امکانات و شرایط جهت انجام آماده سازی، شهرداری نسبت به انجام آماده سازی اقدام نموده است لذا مالک موظف میباشد هزینه آماده سازی را به هنگام صدور پروانه ساختمانی و تفکیک عرصه به قطعات به نرخ روز پرداخت نماید. کلیه املاک، اراضی که دارای سند مالکیت اعم از ۱۴۷ و ۱۴۸ اصلاحی قانون ثبت و ماده ۱۰۱ قانون شهرداریها و جزء اراضی تفکیکی سازمان مسکن و شهرسازی میباشند مشمول پرداخت هزینه آماده سازی در هنگام صدور پروانه ساختمانی خواهند بود (داخل محدوده و حریم شهر) کلیه املاک و اراضی که مشاعی میباشند و فاقد بنا با کاربری باغات، میتوانند آماده سازی را در زمان صدور پروانه به نرخ روز پرداخت نمایند. تا قبل از ابلاغ فهرست بهای ابنیه سال ۱۳۹۹ مبنای محاسبه نرخ تعرفه آماده سازی و حفاری براساس فهرست بهای ابنیه سال ۱۳۹۸ (مبلغ ذیل میبایست ۲۰ درصد افزایش یابد) و با اعمال کلیه ضرایب مربوطه به شرح ذیل میباشد.

۱ـ اجرای آسفالت نرخ روز و طبق استعلام هر مترمربع ۹۶۰/۳۰۲ ریال

۲ـ زیرسازی هر مترمربع ۲۱۴/۲۹۷ ریال

۳ـ جدول کاری یک طرفه با لیسهای کف هر متر طول ۷۲۱/۸۶۸ ریال

۴ـ اجرای دیوار سنگی حائل هر مترمربع ۳/۲۰۰/۰۰۰ ریال

۵ ـ تهیه و اجرای فرش کف با سنگ لاشه هر مترمربع ۶۹۵/۲۲۰ ریال

۶ ـ تهیه و اجرای فرش کف با موزاییک آجدار دو لایه هر مترمربع ۶۵۸/۰۲۷ ریال

تبصره۱) شهرداری موظف است در مناطقی به جز اراضی سازمان مسکن و شهرسازی (درصورتی که توسط مسکن و شهرسازی آماده سازی از مالک اخذ نگردیده باشد، شهرداری میتواند آماده سازی را اخذ نماید) و یا در اراضی منابع طبیعی قرار دارد ضمن توافق با دستگاه های فوق الذکر و اخذ مجوز از شورای اسلامی شهر نسبت به آماده سازی اراضی و دریافت هزینه های انجام شده براساس فهرست بهای سال ۱۳۹۹ اقدام نماید.

تبصره۲) حفاری های بزرگ دستگاه های خدماتی، عوارض اخذ مجوز از کمیته حفاری در خصوص نحوه محاسبه هزینه حفاری و توافق شهرداری با دستگاه های خدمات رسان براساس فهرست بهای ابلاغی و اخذ مجوز از شورای اسلامی شهر قابل اجرا میباشد.”

ل ـ بهای خدمات آماده سازی (صفحه ۲۲) تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهرکلاته خیج:

“بهای خدمات آماده سازی.

«بهای خدمات آماده سازی شامل هزینه خاکبرداری، زیرسازی، جدول گذاری و آسفالت میباشد.

تبصره: هزینه آماده سازی در زمان تفکیک املاک یا صدور پروانه ساختمانی فقط برای یک بار قابل وصول خواهد بود.

برای کوچه های با عرض گذر ۶ تا ۱۲ متر مبلغ ۷/۴۸۸/۰۰۰ ریال

برای کوچه های با عرض گذر ۱۲ متر و بالاتر با احتساب ۱۰% افزایش، مبلغ ۸/۲۳۶/۸۰۰ ریال.

تبصره۱ :املاک واقع در شهرک که پروانه ساختمانی اخذ نموده اند ولی در زمان صدور پروانه هزینه آماده سازی را پرداخت ننموده اند میبایست ۵۰% عوارض سال ۹۹ را پرداخت نمایند.

تبصره۲ :املاک مزایده ای ۸۰ قوارهای واقع در شهرک امام مربوط به سالیان گذشته فقط نسبت به پرداخت هزینه آسفالت طبق فرمول فوق مکلف میباشند.

تبصره۳ :هزینه آماده سازی املاک مسکن مهر و قطعاتی که در سال ۹۸ واگذار میگردد و هزینه آن از طرف بنیاد مسکن پرداخت نگردد بیست میلیون ریال خواهد بود.

تبصره ۴ :هزینه آماده سازی فوق برای قطعات شهرک امام و پردیس ۱ با مساحت ۲۰۰ و ۳۰۰ مترمربع با بر ۱۰ متر به خیابان میباشد. چنانچه ملکی اعم از تجاری، آموزشی، مسکونی، اداری و غیره با بر بیش از ۱۰ متر به خیابان مشرف باشد به تناسب، هزینه آماده سازی محاسبه و قابل وصول خواهد بود».”

م ـ ماده۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر کلاته رودبار:

“هزینه آماده سازی.

«مطابق ماده ۲۳ و ۲۴ آیین نامه اجرایی زمین شهری مصوب ۷۱/۳/۲۴ کلیه دستگاهها و بنیادها و نهادها و اشخاص حقیقی و حقوقی و کلیه مالکین اراضی بایر و دایر که طبق مواد ۱۴ و ۱۵ قانون زمین شهری مجوز تبدیل ـ تغییر کاربری زمین خود را اخذ و قصد تفکیک یا افراز و تقسیم اراضی خود را دارند میبایست نسبت به اجرای طرح های آماده سازی مطابق مواد ۲۲ و ۲۳ فصل چهارم آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری اقدام نمایند و در صورت عدم اجرای طرح آماده سازی از سوی مالکین میبایست هزینه های تمام شده اجرای طرح آماده سازی را به قیمت روز پرداخت نمایند.

۱ـ کلیه مالکین که از تاریخ تصویب این قانون نسبت به تفکیک ـ افراز و یا تقسیم اراضی و املاک خود اقدام نموده اند موظف به پرداخت هزینه های آماده سازی ملک خود شامل هزینه خاکبرداری ـ شنریزی ـ زیرسازی ـ جدول بندی و آسفالت معابر مجاور ملک خود به نسبت سهم میباشند ….

نحوه محاسبه:

هزینه آماده سازی براساس فرمول و جدول ذیل محاسبه میگردد:

ردیف	عرض معبر	هزینه هر متر مربع زیرسازی و آسفالت (ریال)	هزینه هر متر طول جدول (ریال)	هزینه هر متر طول فضای سبز (ریال)
1	هزینه آماده سازی معابر باعرض کمتر از 10 متر	000؍550	000؍375	—
2	هزینه آماده سازی معابر با عرض 10 متر	000؍550	000؍495	—
3	هزینه آماده سازی معابر با عرض 12 و 13 متر	000؍550	000؍605	—
4	هزینه آماده سازی معابر با عرض 16و 18 متر	000؍550	000؍715	000؍660
5	هزینه آماده سازی معابر با عرض بالاتر از 18 متر	000؍550	000؍825	000؍660

هزینه آسفالت=  ۲ (عرض معبر× بر ملک × نرخ هر مترمربع آسفالت)

هزینه جدول= ۲ (بر ملک × نرخ هر متر جدول)

هزینه فضای سبز= ۲ (بر ملک × نرخ هر متر طول فضای سبز)”

ن ـ ماده ۳ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر کهن آباد:

“ماده ۳ :بهای خدمات آماده سازی

هزینه آماده سازی به شرح ذیل محاسبه و دریافت خواهد شد:

تهیه و نصب جدول نهر از قرار هر متر طول ۹۰۰/۰۰۰ ریال

تهیه و نصب جدول تک از قرار هر متر طول ۴۵۰/۰۰۰ ریال

جدول کانیو از قرار هر متر طول ۵۰۰/۰۰۰ ریال

آسفالت از قرار هر مترمربع ۲۵۰/۰۰۰ ریال

زیرسازی از قرار هر مترمربع ۵۰/۰۰۰ ریال

قیرپاشی از قرار هر مترمربع ۳۰/۰۰۰ ریال

تبصره یک: زیرسازی و قیرپاشی و آسفالت ترانشه ها براساس فهرست بهای ترمیم ترانشه های سال مورد عمل محاسبه و دریافت خواهد شد و در صورت عدم فهرست بها مطابق این ماده عمل میشود.

تبصره دو: در صورتی که بهای فروش محصولات مذکور (جدول بتنی و آسفالت) دستخوش تغییر قیمت عوامل موثر بر آن شود با اعمال حداکثر نرخ رشد تورم برای سال ۱۳۹۷ محاسبه و دریافت خواهد شد.

تبصره سه: جداولی که بر اثر تصادف و یا بی احتیاطی و یا عمد تخریب گردد هزینه بازسازی آن مطابق هزینه های فوق الذکر به اضافه پانزده درصد (۱۵%) دریافت خواهد شد.”

س ـ ماده ۹ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر مهدیشهر:

“ماده ۹ با عنوان عوارض آماده سازی:

«مالکینی که املاک آنها در محدوده خدمات قانونی و حریم شهر واقع میگردند مشروط بر اینکه مشمول پرداخت هزینه آماده سازی معابر گردند موظفند هزینه های مذکور را به شرح ذیل پرداخت نمایند:

(هزینه آماده سازی شامل: هزینه خاکبرداری، زیرسازی، جدولگذاری و آسفالت و کانالهای مسیل گذر و دیوار ساحلی میباشد که نباید از فهرست بهای همان سال کمتر باشد.)

هزینه آماده سازی در زمان تفکیک املاک یا صدور پروانه ساختمانی فقط برای یک بار قابل وصول خواهد بود.

هزینه آماده سازی به ازای هر متر از عرض مشرف به معبر زمین به ریال:

هزینه آسفالت، زیرسازی، جدول * طول دهانه مشرف به معبر* عرض معبر*۵۰%»”

در پاسخ به شکایات مذکور، شهرداری شهر شهمیرزاد به موجب لایحه شماره ۱۴۰۰/۱۷۴۴۰ ـ ۱۴۰۰/۹/۲۵ توضیح داده است که: “احترامًا بازگشت به نامه شماره ۴۴۷/۳/۲۷ ـ ۱۴۰۰/۹/۲۴ آن شورا در خصوص ابطال اخذ هزینه آماده سازی در شهرداریها توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، به استحضار میرساند پس از ابلاغ رأی دیوان توسط شورای اسلامی شهر شهمیرزاد به شماره نامه ۶۵۷/۳/۶۱ ـ ۱۳۹۹/۶/۱۶ این شهرداری از تاریخ ابلاغ از هیچ پالکی هزینه آماده سازی اخذ ننموده است، مراتب جهت استحضار به حضور تقدیم میگردد.”

رئیس شورای اسلامی شهر امیریه نیز به موجب لایحه شماره ۵۹۹ ـ ۱۴۰/۹/۲۸ توضیح داده است که:

“به استحضار میرساند شهرداری امیریه در سال ۱۳۹۹ مبلغی تحت عنوان آمادهسازی از متقاضیان وصول ننموده است و مبالغی که در سال ۹۹ به حساب شهرداری واریز شده است مربوط به بدهی مؤدیان بابت سالهای گذشته بوده است.”

رئیس شورای اسلامی شهر ایوانکی نیز به موجب لایحه شماره ۱۹۹۳ ـ ۱۴۰۰/۱/۲۹ توضیح داده است که:

“طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی «تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود» از وظایف شوراهای اسلامی شهر میباشد. ماده ۷۷ همان قانون اشعار میدارد: «شورای اسلامی شهر و دهستان میتوانند نسبت به وضع عوارض متناسب با تولیدات و درآمدهای اهالی به منظور تأمین بخشی از هزینه های خدماتی و عمرانی مورد نیاز شهر و روستا طبق آیین نامه مصوب هیأت وزیران اقدام نمایند.» همچنین بر اساس بند ۲ ماده ۴۵ قانون شهرداریها «تصویب بودجه سالیانه و اصلاح بودجه و متمم بودجه و تفریغ بودجه شهرداریها و …» نیز جزء وظایف شورای شهر میباشد. همانطور که مستحضر میباشید بر اساس قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیردولتی مصوب ۱۳۷۳/۴/۲۹ شهرداریها نهادهای عمومی غیردولتی میباشند. شهرداریها به عنوان متولی توسعه شهرها یک نهاد عمومی و غیردولتی هستند که بار اصلی توسعه شهری بر دوش آنها قرار دارد، این نهاد با بودجه دولتی اداره نمیشود قبل از تصویب قانون خودکفایی شهرداریها در سال ۱۳۶۱ بیش از ۳۰ درصد بودجه شهرداریها توسط دولت تأمین میگردید. اما بعد از آن کمکهای دولتی نیز رو به کاهش یافت به طوری که از سال ۱۳۷۰ به بعد تقریبًا حذف گردید. علی ایحال در حال حاضر بودجه شهرداریها از محل درآمد آن تأمین میگردد و تعرفه عوارض محلی چگونگی وصول بخشی از درآمدهای شهرداریها را تعیین مینماید. بر اساس تبصره ۱ ماده ۱۰ تعرفه عوارض آماده سازی بر مبنای تاریخ صدور پروانه ساختمانی وصول خواهد شد. اگرچه طبق بند۱ ماده۵۵ قانون شهرداریها ایجاد خیابانها، کوچه ها، میدانها، باغ های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود مقررات از وظایف شهرداریها است ولیکن انجام این مهم نیازمند این است که مالکین نیز به تعهدات شهروندی خود عمل نمایند. در واقع عمل به این وظیفه نیازمند این میباشد که هزینه های آن از محل درآمد شهرداری تأمین گردد. لذا بر اساس ماده ۱۱ تعرفه سال ۱۳۹۹ این عوارض باید توسط مالکین املاک و اراضی تأمین و متعاقبًا هزینه گردد. بر اساس ماده ۲۲ آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۱۳۷۱/۳/۲۴» آماده سازی زمین عبارت از مجموعه عملیاتی است که مطابق دستورالعمل وزارت مسکن و شهرسازی زمین را برای احداث مسکن مهیا میسازد که شامل موارد زیر میباشد:

الف ـ عملیات زیربنایی از قبیل تعیین بر و کف، تسطیح و آسفالت معابر، تأمین شبکه های تأسیساتی آب و برق، جمع آوری و دفع آبهای سطحی و فاضلاب و غیره

ب ـ عملیات روبنایی مانند احداث مدارس، درمانگاه، واحد انتظامی، فضای سبز، اداره آتشنشانی، اماکن تجاری و نظایر آن.»

طبق ماده ۸ آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن آماده سازی زمینهای موضوع این برنامه و هزینه مربوط به آن بر عهده متقاضیان و تأمین خدمات زیربنایی و روبنایی بر عهده دستگاههای اجـرایی ذی ربط میباشد. در طرح هادی شهرسازی مربوط، جانمایی خدمات روبنایی صورت گرفته و زمین آن بر اساس ماده ۱۰۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ به دستگاههای مربوط واگذار میشود تا نسبت به احداث فضاهای روبنایی، با اولویت در برنامه های خود اقدام نمایند. علی ایحال چون شهرداری از طریق وصول درآمدها بودجه سالانه خود را تأمین مینماید و از طریق هزینه بودجه نسبت به عملیات عمرانی اقدام مینماید لذا جهت انجام آماده سازی کلیه اراضی محدوده شهر باید از طریق تعرفه محلی نسبت به دریافت عوارض آن اقدام و سپس در محل آن اجرا نماید در غیر این صورت امکان عملیات آماده سازی وجود نخواهد داشت. “

رئیس شورای اسلامی شهر بیارجمند نیز به موجب لایحه شماره ۷۶۹ ـ ۱۴۰۰/۱۰/۱۳ توضیح داده است که:

“به استحضار میرساند که دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ این شهرداری در بهمن ماه سال قبل (۱۳۹۸) به تصویب شورای اسلامی دوره پنجم شهر و تأیید فرمانداری شهرستان شاهرود رسیده که بعد از ابلاغ رأی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال دریافت بهای خدمات آماده سازی از مالکین در محدوده قانونی شهر این شهرداری در سال ۱۳۹۹ هیچگونه وصولی بابت عوارض فوق الذکر از مالکین در محدوده قانونی نداشته است. لازم به ذکر است عوارض فوق حسب الامر آن دیوان از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۰ به طور کامل حذف شده است.”

رئیس شورای اسلامی شهر دامغان نیز به موجب لایحه مورخ ۱۳۰۰/۱۱/۵ توضیح داده است که:

“برابر دادنامه به شماره پرونده ۹۸۰۳۶۲ ـ ۱۳۹۹/۴/۱۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صادره برای شوراهای استان سمنان از جمله شهرداری دامغان هزینه و بهای خدمات آماده سازی معابر و شوارع در غیر از مـواردی که ورود به محدوده صورت میگیرد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر شناخته شده است و این در حالی است که عنوان بهای خدمات ذکر شده در تعرفه این شهرداری در سال ۱۳۹۹ با عنوان بهای خدمات زیرسازی، آسفالت و جدولکشی معابر بوده و صرفًا قابل محاسبه و وصول میباشد که معبر یا گذر جدیدی ناشی از درخواست تفکیک و یا افراز توسط مالکین ایجاد گردیده و مالکین این گونه امالک بر اساس توافق و انعقاد موافقتنامه مراحل مربوط به زیرسازی، آسفالت و جدولکشی معبر جدید ایجاد شده را به شهرداری واگذار مینمایند و طی توافقنامه مذکور، کلیه هزینه های مرتبط بر اساس تعرفه فوق الذکر محاسبه و مالک اخذ و پس از آن شهرداری بر اجرای مراحل مربوطه اقدام مینماید. برابر دادنامه صادره به شماره پرونده ذکر شده در بند یک، اعلام گردیده وصول عوارض و یا هزینه آماده سازی صرفًا بر اساس تبصره ۴ از ماده واحده قانون تعیین وضعیت اراضی و املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها و در هنگام تقاضای ورود به محدوده و استفاده از امکانات شهری میسر میباشد. در حالی که برابر مواد ۲۱ الی ۲۴ آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب سال ۱۳۷۱ کلیه دستگاهها و اشخاص حقیقی و حقوقی و کلیه اراضی بایر و دایر که طبق مواد ۱۴ و ۱۵ قانون زمین شهری مجوز تبدیل و یا تغییر کاربری زمین خود را اخذ و قصد تفکیک یا افراز یا تقسیم اراضی خود را دارند باید نسبت به اجرای طرح های آماده سازی اقدام نمایند. همچنین به استحضار میرساند قانونگذار در تبصره ۱ ذیل ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده به صراحت اعلام نموده که شورای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون (یعنی قانون مالیات بر ارزش افزوده) مشخص نشده باشد، موظفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجرا در سال بعد تصویب و اعلان عمومی نمایند. در این راستا میتوان به قوانین دیگری همچون ماده ۳۰ آیین نامه مالی شهرداریها، بند ۱۶ ،۳۶ و ۸۵ ماده ۸۰ قانون شـوراها، بند ۲۶ از ماده ۵۵ قانون شهرداریها،بندهای (الف) و (ب) ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه کشور و آیین نامه نحوه وضع وصول عوارض (مصوب هیأت وزیران در سال ۱۳۷۸) اشاره نمود.”

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به شوراهای اسلامی شهرهای آرادان، بسطام، درجزین، دیباج، رودیان، سمنان، کلاته خیج، کلاته روبادر، کن آباد و مهدیشهر تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی در ماهیت دعوا از طرف آن شوراها واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۳/۱۷ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیأت عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره ۱۱۴۵ ـ ۱۳۹۹/۹/۲۵ این هیأت، وضع عوارض برای هزینه آماده سازی توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است و همچنین طبق بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداری، ایجاد خیابانها، کوچه ها، میدانها، باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود مقررات موضوعه از وظایف شهرداریها است و در قوانین موضوعه صرفًا در تبصره ۴ ماده واحده قانون تعیین وضعیت اراضی و املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها در هنگام تقاضای ورود به محدوده و استفاده از امکانات شهری، پرداخت هزینه آماده سازی برعهده مالکین گذاشته شده است، بنابراین ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری آرادان، ماده ۱۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری ایوانکی، بند (خ) تبصره ۳ مـاده ۲ تعرفـه عـوارض محلی شهرداری امیریه، ماده ۸ تعرفه عوارض محلی شهرداری بسطام، صفحه ۲۰ تعرفه عوارض محلی شهرداری بیارجمند، ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری دامغان، بند ۱۶ ماده ۴ تعرفه عوارض محلی شهرداری درجزین، ماده ۲۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری دیباج، ماده ۱۸ تعرفه عوارض محلی شهرداری رودیان، ماده ۴۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری سمنان، صفحه ۹ تعرفه عوارض محلی شهرداری شهمیرزاد، صفحه ۲۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری کلاته خیج، ماده ۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری کلاته رودبار، ماده ۳ تعرفه عوارض محلی شهرداری کهن آباد و ماده ۹ تعرفه عوارض محلی شهرداری مهدیشهر که همگی مربوط به سال ۱۳۹۹ هستند و در رابطه با عوارض و بهای خدمات آماده سازی به تصویب شوراهای اسلامی این شهرها رسیده اند، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشوند.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین