رای شماره ۴٢۵ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠۴٢۵ مورخ١٣٩٩/٣/٢٠ جھت درج در
روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/٣/٢٠ شماره دادنامه: ۴٢۵ شماره پرونده : ٩٨٠٢٩٢۴

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای اسمعیلی فر (قاضی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری)

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : دانشگاه علوم پزشکی دزفول در سال ١٣٩٢ از دانشگاه علوم پزشکی اھواز منفک و مستقل شده است. اشخاص
دادخواست ھایی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی دزفول و به خواسته مطالبه حقوق ناشی از قانون جذب و نگھداری نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده جنگی مصوب سال ١٣۶٧ مربوط به ایامی که ھنوز دانشگاه دزفول منفک از دانشگاه اھواز نشده بود، به دیوان عدالت اداری تقدیم می کنند. در این موضوع که آیا حقوق ایام مذکور باید از دانشگاه علوم پزشکی اھواز مطالبه شود یا دانشگاه علوم پزشکی دزفول، بین آراء شعب دیوان عدالت اداری تعارض ایجاد شده است و بر ھمین اساس رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه درخواست شده است.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ٢۴ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ھای شماره ٩٧٠٩٩٨٠٩۵٧٩٠٢٨٩٠ و ٩٧٠٩٩٨٠٩۵٧٩٠١۴٣٢ با موضوع دادخواست خانم ندا دزفولی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی شھرستان دزفول و به خواسته الزام به پرداخت مزایای خدمت در مناطق محروم و دورافتاده جنگی (تقاضای صدور حکم مبنی بر الزام به پرداخت حقوق و مزایای حق جنگی مناطق محروم مـوضوع اجرای قانون جذب نیروی انسانی مصوب ١٣۶٧/١٢/٧ مجلس شـورای اسلامی) به موجب دادنامه ھای شماره ٩٨٠٩٩٧٠٩۵٧٩٠٢۵۵۵ و ٩٨٠٩٩٧٠٩۵٧٩٠٢۵٨۵ ـ ١٣٩٨/۴/١٧ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با امعان نظر به اینکه در بازه زمانی مورد درخواست کارمند دانشگاه علوم پزشکی اھواز و صرفاً شاغل در شھرستان دزفول بوده است، مستند به بند (پ) ماده ۵٣ دعوا متوجه طرف شکایت نبوده و قرار رد شکایت صادر می گردد. این رأی بر اساس صلاحیت موجود در ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اصدار یافته و بر اساس ماده ۶۵ قانون مذکور، ظرف مدت بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواھی به درخواست یکی از طرفین یا وکیل یا قائم مقام و یا نماینده قانونی آنھا، در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

آرای مذکور به موجب آرای شماره ٩٨٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢۴٧٨ و ٩٨٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠٢۴٧٧ـ ١٣٩٨/۶/٩ شعبه ٢٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ب: شعبه ٣۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٧٠٩٩٨٠٩۵٧٠٠١١٣٩ با موضوع دادخواست آقای علی شلاگه به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی دزفول و به خواسته الزام به پرداخت حقوق و مزایای حق جنگی مناطق محروم موضوع قانون جذب نیروی انسانی مصوب ١٣۶٧ به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٧٠٠١۵۵٠ ـ ١٣٩٧/۶/١۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به مجموع محتویات و اوراق پرونده نظر به اینکه به موجب حکم مقرر در ماده نخست قانون جذب و نگھداری نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ١٣۶٧ به مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری که در نقاط محروم خدمت می نماید فوق العاده ای تحت عنوان فوق العاده جذب و نگھداری پرداخت خواھد شد و ھمچنین حق استفاده از یک ماه مرخصی علاوه بر مرخصی استحقاقی پیش بینی شده است. مناطق محروم نیز به موجب مصوبه شماره ۴٨٩۵٢/ت٢۵٧٨۴ھـ ـ ١٣٨٠/١١/٩ ھیأت وزیران احصاء شده اند. از طرفی خوانده دلیلی که اثبات کننده پرداخت حقوق و مزایای فوق باشد ارائه نکرده است. بنابراین استحقاق محرز به نظر می رسـد و شعبه با احـراز شرایط قانـونی مستند به موارد پیش گفت و مـاده دھـم قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به پرداخت فوق العاده ھای مذکور از تاریخ استحقاق تا زمان لازم الاجرا شدن قانون مدیریت خدمات کشوری در حق شاکی را صادر و اعلام می نماید. رأی صادره در ھر دو بخش در بازه زمانی بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٣٠۴١٢۴ـ ١٣٩٧/١٢/١ شعبه ٢٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/٣/٢٠ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

ب ـ با توجه به این که دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی درمانی دزفول در سال ١٣٩٢ از دانشگاه علوم پزشکی جندی شاپور اھواز منفک و مستقل گردیده است وکلیه اموال، دارایی ھا، پرونده ھا و نیروی انسانی مرتبط با آن به دانشگاه جدید منتقل شده است و کارمندان شاغل در این دانشگاه نقشی در تغییر تشکیلات اداری مذکور نداشته اند، بنابراین به جھت اینکه دانشگاه دزفول قائم مقام دانشگاه اھواز شده است، لذا متعھد به پاسخ گویی و پرداخت مطالبات سابق کارکنان خود بوده و قاعده حقوقی و فقھی«من له الغنم فعلیه الغرم» نیز مؤید این امر می باشد، ضمن اینکه پرداخت این مطالبات قانونی در نھایت بر عھده خزانه دولت قرار دارد که از طریق تأمین اعتبار در بودجه دستگاه اجرایی جانشین باید پرداخت شود، بنابراین آراء شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار که با ورود در ماھیت شکایت، طرح دعوا به طرفیت دانشگاه دزفول به قائم مقامی دانشگاه علوم پزشکی اھواز برای مطالبه حقوق استخدامی زمانی که دانشگاه دزفول از دانشگاه علوم پزشکی اھواز منفک نشده بود را قابل استماع دانسته صرفاً در این حد شکایت صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی