رای شماره ۳۰۸۳۷۴ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: نامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ رئيس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان که متضمن اختصاص يک نام با عنوان «حميران جنوبي» و همچنين يک کد به شماره ۸۲۲۱۳۸ براي روستاي مبحوث عنه است ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۳۰۸۳۷۴ مورخ ۱۴۰۲/۲/۱۲ با موضوع: «نامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان که متضمن اختصاص یک نام با عنوان «حمیران جنوبی» و همچنین یک کد به شماره ۸۲۲۱۳۸ برای روستای مبحوث عنه است ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۲/۲/۱۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۳۰۸۳۷۴

شماره پرونده: ۰۰۰۱۶۵۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شورای اسلامی روستای حمیران با نمایندگی آقای جاسم رستگار

طرف شکایت: استانداری استان هرمزگان ـ سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان

گردش کار: شاکـی به موجب دادخواستـی، ابطال بخشنامـه شمـاره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

“اقدام سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان مبنی بر انتزاع قسمتی از روستای حمیران از شهرستان پارسیان استان هرمزگان و ایجاد روستای جدید حمیران جنوبی از آن جهت که در انتزاع آن تشریفات ماده ۱۳ قانون تقسیمات کشوری و مواد ۳ ،۲۶ و ۲۷ آیین نامه اجرایی این قانون رعایت نشده است مغایر قانون و در خور ابطال است.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“مدیر کل محترم دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان

با سلام و احترام؛

پاسخ به نامه شماره ۹۲/۲۱/۸۸۸۷ در خصوص کد آبادی حمیران جنوبی، شناسه آبادی مذکور به شرح جدول ذیل جهت بهره برداری لازم ارسال میگردد:

ردیف ـ شهرستان ـ بخش ـ دهستان ـ نام آبادی ـ کد آبادی

۱ـ پارسیان ـ مرکزی ـ بوچیر ـ حمیران جنوبی ـ ۸۲۲۱۳۸

ـ رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان”

در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان به موجب لایحه شماره ۱۴۷۱۹۱ مورخ ۱۴۰۱/۳/۳۰ توضیح داده است که:

“به استحضار میرساند اختصاص کد از سوی مرکز آمار ایران و به نمایندگی آن سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان، صرفًا در راستای پوشش کامل شمارش جمعیت و نشانگذاری آن در جهت مأموریت یاد شده بوده و کلاً فاقد وجاهت قانونی برای استناد به الحاق، انتزاع و ایجاد روستای جدید میباشد. به استناد ماده ۱۳ قانون تعاریف و تقسیمات کشوری هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیأت وزیران امکانپذیر میباشد. در این راستا این سازمان در نامه های شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ و ۲۰۹۱۳۶ مورخ ۱۳۹۸/۴/۲۴ در پاسخ به مکاتبات دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری و فرمانداری پارسیان، جمعیت نقطه جغرافیایی فوق الذکر را اعلام کرده است.”

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۲/۲/۱۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

براساس ماده ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲/۴/۱۵: «هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیأت وزیران خواهد بود» و کدگذاری نیز پس از انتزاع صورت میگیرد و با عنایت به مواد ۲۶ و ۲۷ آیین نامه اجرایی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۳/۷/۲۲ که بر مبنای آنها تعیین علایم اختصاصی و اختصاری و کدگذاری مربوط به عناصر و واحدهای تقسیمات کشوری با وزارت کشور است، بنابراین نامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان که متضمن اختصاص یک نام با عنوان «حمیران جنوبی» و همچنین یک کد به شماره ۸۲۲۱۳۸ برای روستای مبحوث عنه است، خارج از حدود اختیار مرجع صادرکننده آن بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری