رای شماره ۳۰۶۰۷۷۶ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: با اعمال ماده ۱۳ قانون ديوان عدالت اداري نسبت به رأي شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۲۷/۱۰/۱۴۰۱ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري موافقت گرديد و …

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۶۰۷۷۶ مورخ /۲۴ /۱۱ ۱۴۰۲ با موضوع: «با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۲۷/۱۰/۱۴۰۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید و بر این اساس مصوبه شماره ۵۳۹۵۱/۱۰۰/۱ مورخ ۱۶/۱۰/۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تأمین، نگهداری و توسعه زیرساختهای شهری از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۲/۱۱/۲۴ شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۶۰۷۷۶

شماره پرونده: ۰۲۰۵۲۰۳

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اهواز

موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن

گردش کار: ۱ـ با شکایت شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان و به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز تحت عنوان اخذ هزینه خدمات تأمین، نگهداری و توسعه زیرساختهای شهری ابطال شده است.

۲ـ متن رأی به شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است:

“براساس بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداری (اصلاحی مصوب ۱۳۴۲/۷/۱۳)، ایجاد خیابان ها، کوچه ها، میدان ها و باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از وظایف شهرداری ها است و برمبنای آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۵۰۴ مورخ ۱۳۹۸/۶/۵ این هیأت، اخذ هزینه خدمات آسفالت خارج از حدود اختیار شوراهای اسلامی شهر و خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است. ثانیًا برمبنای بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران است. بنا به مراتب فوق، مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز که تحت عنوان اخذ هزینه خدمات تأمین، نگهداری و توسعه زیرساختهای شهری به تصویب رسیده و صرفًا شامل اشخاص حقوقی واقـع در محدوده خدماتی شهر اهـواز میشود، مغایر با آرای صدرالذکر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و از جهت آنکه صرفًا شامل اشخاص حقوقی میگردد، مغایر با بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.”

۳ـ متعاقبًا شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان به موجب لایحه به شماره ۱۴۰۲/۴۸۳۱۷ مورخ ۱۴۰۲/۵/۲۲ ابطال مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری درخواست میکند که متن آن به قرار زیر است:

“صدور صورت حسابهای متعدد از سوی شهرداری های مناطق هشتگانه اهواز مشتمل بر مطالبه عوارض باطل شده با مبالغ هنگفت با اصرار به اینکه این گونه پرداخت ها ارتباطی به دادنامه و زمان ابطال مصوبه ندارد موجب اختلال در خدمت رسانی این شرکت، ورود خسارات فراوانی به اموال عمومی و تضییع حقوق اشخاص میگردد. لذا با عنایت به دولتی بودن این شرکت و نظارت دیوان محاسبات بر پرداختهای قانونی، بنا به دلایل مندرج در دادنامه و با استناد به ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، خواهشمند است دستور فرمایید اثر ابطال مصوبه شورای شهر اهواز به زمان تصویب آن (۱۳۹۹/۱۰/۱۶) تسری یابد.”

۴ـ پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی بدوًا به هیأت تخصصی شوراهای اسلامی ارجاع میشود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیأت تخصصی مزبور مبنی بر موافقت با ابطال مصوبه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسه هیأت عمومی قرار میگیرد.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۲/۱۱/۲۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری براساس رأی شماره ۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ و برمبنای دلایل و مستندات مقرر در رأی مذکور حکم به ابطال مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تأمین، نگهداری و توسعه زیرساختهای شهری صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی مزبور و تسری اثر ابطال مقرره موضوع آن رأی به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۲۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده ۳۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۳ با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به رأی شماره ۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و بر این اساس مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تأمین، نگهداری و توسعه زیرساختهای شهری مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری