رای شماره ۳۰۴۶ هيات عمومی ديوان عدالت اداری
با موضوع: رأي شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ ۱۴۰۰/۸/۱۹ هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري که در مقام رسيدگي به شکايت مطروحه صادرشده مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري نقض ميشود
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۰۴۶ مـورخ ۱۴۰۰/۱۱/۱۹ بـا مـوضـوع: «رأی شـماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ ۱۴۰۰/۸/۱۹ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری که در مقام رسیدگی به شکایت مطروحه صادر شده مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نقض میشود.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه : ۱۴۰۰/۱۱/۱۹ شماره دادنامه: ۳۰۴۶ شماره پرونده : ۹۹۰۳۳۲۲
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ۱ـ ابطال دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیأت علمی و غیرهیأت علمی مصوب مجامع شوراها و هیأتهای امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ۲ـ ابطال تبصره ماده ۵۵ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیأت علمی ۳ـ ابطال ماده ۱۰۹ آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیرهیأت علمی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور
گردش کار: در رسیدگی به شکایت سازمان بازرسی کل کشور به خواسته ابطال دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیأت علمی و غیرهیأت علمی مصوب مجامع شوراها و هیأتهای امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، ابطال تبصره ماده ۵۵ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیأت علمی و ابطال ماده ۱۰۹ آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیرهیأت علمی دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور، هیأت تخصصی استخـدامی دیوان عدالت اداری با این استدلال که آنچه مورد اعتراض واقع شده است یک پیشنهاد است و مادامی که به تصویب هیأت امناء دانشگاههای مربوط نرسد، مقرره الزام آور محسوب نمیشود، موضوع را در هیأت تخصصی و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح ندانسته و به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ ۱۴۰۰/۸/۱۹ به رد شکایت رأی صادر کرده است. معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی به موجب نامه شماره ۹۹۰۳۳۲۲ـ ۱۴۰۰/۹/۸ به رئیس دیوان عدالت اداری اعلام میکند که: مطابق بند (د) ماده ۱۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی در مواردی که هیأت عمومی موضوع را قابل طرح تشخیص ندهد، پرونده باید در هیأت عمومی از حیث صلاحیت مورد رسیدگی قرار گیرد و هیأت تخصصی نمیتواند به رد شکایت رأی صادر کند و پیشنهاد میشود در اجرای بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به رأی هیأت تخصصی اعتراض شود. رئیس دیوان عدالت اداری با پذیرش استدلال مذکور به رأی هیأت تخصصی اعتراض میکند و موضوع در دستورکار جلسه هیأت عمومی قرار میگیرد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۰/۱۱/۱۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
براساس ماده ۹۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ، اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی مطابق آیین نامه ای است که به تصویب رئیس قوه قضاییه میرسد و به موجب بند «د» ماده ۱۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمـومی و هیأتهای تخصصی دیـوان عـدالت اداری مصوب ۱۳۹۳/۱۱/۴ رئیس قوه قضائیه مقرر شده است که: «چنانچه اکثریت هیأت تخصصی، موضوع شکایت را مشمول صلاحیتهای هیأت عمومی دیوان به شرح ماده ۱۲ قانون تشخیص ندهد، پرونده همراه نظریه جهت طرح در هیأت عمومی به اداره کل هیأت عمومی ارسال میشود.» با توجه به حکم مقرر در این ماده، رأی شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ ۱۴۰۰/۸/۱۹ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری که در مقام رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیأت علمی و غیرهیأت علمی مصوب مجامع شوراها و هیأتهای امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تبصره ماده ۵۵ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیأت علمی و ماده ۱۰۹ آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیرهیأت علمی صادر شده و ضمن اعلام غیرقابل طرح بودن رسیدگی به مقرره مزبور در هیأت عمومی، در قالب رأی به رد شکایت اصدار یافته است، به دلیل مغایرت با بند «د» ماده ۱۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری و مستند به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نقض میشود و با توجه به اینکه براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات، تظّلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و مؤسسات عمومی غیردولتی برمبنای جهات مقرر در بند فوق از جملـه صلاحیتها و وظایف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای حکم فوق، دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری و میزان درصد و نحوه محاسبه فوق العاده کار با اشعه پرتوکاران اعم از هیأت علمی و غیرهیأت علمی مصوب مجامع شوراها و هیأتهای امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تبصره ماده ۵۵ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای هیأت علمی و ماده ۱۰۹ آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیرهیأت علمی را که تصویب و اعمال و اجرای آن برعهده هیأتهای امنای دانشگاهها محول شده و در صورت عدم تصویب آن توسط هیأتهای امنا حیات حقوقی نخواهد یافت، از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و قابل طرح و رسیدگی در این هیأت تشخیص نداد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری