رای شماره ۲۸۵۰ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: بند (د) شيوه نامه نقل و انتقال درون استاني سال ۱۴۰۱ آموزش و پرورش استان ايلام (ابلاغي به موجب نامه شماره ۴۶۳۷/۷۸/۱/۵ مورخ ۱۴۰۱/۲/۲۵ مديرکل آموزش و پرورش استان ايلام) که وجود دو قيد داشتن حداقل دو سال سابقه خدمت تجربي و رعايت جدول نياز و عدم نياز

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۲۸۵۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ با موضوع: «بند (د) شیوه نامه نقل و انتقال درون استانی سال ۱۴۰۱ آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره ۴۶۳۷/۷۸/۱/۵ مورخ ۱۴۰۱/۲/۲۵ مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام) که وجود دو قید داشتن حداقل دو سال سابقه خدمت تجربی و رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق را با وجود عدم تصریح به آنها در ماده ۱۷ آیین نامه اجرایی ماده ۱۳ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مقرر و الزامی کرده است، ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ شماره دادنامه: ۲۸۵۰ شماره پرونده: ۰۱۰۲۳۹۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم فرزوان کیان مهر

طرف شکایت: اداره کل آموزش و پرورش استان ایلام

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (د) شیوه نامه نقل و انتقال درون استانی سال تحصیلی ۱۴۰۲ـ۱۴۰۱ آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره ۴۶۳۷/۷۸/۱/۵ ـ ۱۴۰۱/۲/۲۵ مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام)

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند (د) شیوه نامه نقل و انتقال درون استانی سال تحصیلی ۱۴۰۲ـ۱۴۰۱ آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره ۴۶۳۷/۷۸/۱/۵ـ ۱۴۰۱/۲/۲۵ مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

” طبق ماده ۱۳ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ۱۳۷۴ و آیین نامه اجرایی آن (ماده ۱۷) کلیه دستگاه های اجرایی مکلف و ملزم شده اند همسران جانبازان را به تبعیت از جانبازان به محل اشتغال و خدمت جانباز منتقل نماید. ولیکن اداره آموزش وپرورش استان ایلام با ابلاغ دستورالعمل نقل و انتقالات در بند (د) از بخش انتقال استثنا شیوه نامه شماره ۴۶۳۷/۷۸/۱/۵ـ۱۴۰۱/۲/۲۵ با اعمال نظرات سازمانی و تعیین میزان ۲ سال سابقه و شرط رعـایت جـدول نیاز منطقه نافی حـق مکتسب قانونی جانبازان و همسر جانباز بوده و مغایر هـدف قانونگذار میباشد ابطال بند مذکور مورد استدعاست. “

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

” مدیر/رئیس محترم آموزش و پرورش ……

موضوع: شیوه نامه نقل و انتقالات درون استانی سال تحصیلی ۱۴۰۲ـ۱۴۰۱

با سلام و احترام

در راستای کیفیت بخشی به امر ساماندهی و استفاده بهینه از نیروی انسانی موجود، ایجاد توازن نیروی انسانی در مناطق مختلف آموزش وپرورش استان، تسریع و تسهیل امور مرتبط با انتقال کارکنان، کمک به تامین رفاه و آسایش نسبی فرهنگیان و افزایش میزان سطح رضایت شغلی معلمان و بر اساس بند (ج) بخشنامه شماره ۷۱۰/۱۰ ـ ۱۴۰۱/۲/۷ معاونت برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت متبوع مبنی بر تفویض اختیار فرآیند نقل و انتقالات درون استانی به ادارات کل، بدین وسیله شیوه نامه نقل و انتقالات درون استانی سال تحصیلی ۱۴۰۲ـ۱۴۰۱ نیروهای رسمی، آزمایشی و پیمانی مصوب جلسه شماره ۳۹۲۶ ـ ۱۴۰۱/۲/۱۸ کارگروه توسعه مدیریت این اداره کل به انضمام فرم امتیازبندی و جدول زمانبندی، جهت اجرا برابر ضوابط و مقررات ابلاغ میگردد.

………….

د) انتقال استثناء:

۱ـ همسر جانباز متقاضی انتقال به محل اشتغال یا سکونت جانباز (با ارائه تاییدیه از مراجع ذی صلاح به استناد ماده ۱۷ آیین نامه اجرایی ماده ۱۳ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان) با داشتن حداقل ۲ سال سنوات تجربی و با رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق، در اولویت انتقال میباشند.

۲ـ زوجین فرهنگی متقاضی انتقال صرفًا به محل خدمت همسر فرهنگی، با داشتن حداقل ۲ سال سنوات تجربی و با رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق، در اولویت انتقال میباشند. (متقاضیانی که همسر فرهنگی آنان بازنشسته شده است، مشمول این بند نمیباشند.)

۳ـ انتقال افراد مبتال به بیماری صعب العلاج، در صورت ارائه گواهی پزشکی از پزشک معالج و تأیید شورای پزشکی دانشگاه علوم پزشکی، با داشتن حداقل ۲ سال سنوات تجربی و بدون در نظر گرفتن امتیاز و خارج از لیست نیاز و عدم نیاز مناطق انجام خواهد شد. (متقاضیان موظف هستند حداکثر تا پایان مهلت ثبتنام نسبت به ارائه گواهی بیماری صعب العلاج به ادارات آموزش و پرورش منطقه مبدأ اقدام نمایند.)

تبصره: نوع انتقال متقاضیان در صورت داشتن حداقل ۵ سال سنوات تجربی به صورت دائم و در غیراین صورت به صورت موقت خواهد بود. ـ مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام “

علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

براساس ماده ۱۳ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴/۳/۳۱ دستگاه های مشمول قانون مزبور مکّلف شده اند که در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی که واگذار می نمایند یا میتوانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاه های دیگر فراهم آورند، جانبازان را در اولویت قرار دهند و چگونگی اعطای این تسهیلات نیز براساس آیین نامه مصوب هیأت وزیران مشخص شده است و برمبنای ماده۱۷ آیین نامه اجرایی ماده فوق مقرر شده است که در صورت تغییر محل اشتغال جانبازان حسب مورد دستگاه ذیربط مکّلف است تسهیلات لازم را برای انتقال همسر جانباز فراهم نماید. بنا به مراتب فوق، بند (د) شیوه نامه نقل و انتقال درون استانی سال ۱۴۰۱ آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره ۴۶۳۷/۷۸/۱/۵ مورخ ۱۴۰۱/۲/۲۵ مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام) که وجود دو قید داشتن حداقل دو سال سابقه خدمت تجربی و رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق را با وجود عدم تصریح به آنها در ماده۱۷ آیین نامه اجرایی ماده۱۳ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مقرر و الزامی کرده است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند۱ ماده۱۲ و ماده۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری