رای شماره ۲۱۹۰۹۷۱ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: تعرفه عوارض شماره ۳۸۳ شهرداري اهواز ابلاغي به شماره ۳/۳۴/۴۳۸۹ مورخ ۱۳۶۶/۳/۲۴ تحت عنوان عوارض حق افتتاح کسب ابطال شد

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۱۹۰۹۷۱ مورخ ۱۴۰۲/۸/۲۳ با موضوع: «تعرفه عوارض شماره ۳۸۳ شهرداری اهواز ابلاغی به شماره ۳/۳۴/۴۳۸۹ مورخ ۱۳۶۶/۳/۲۴ تحت عنوان عوارض حق افتتاح کسب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۲۳/۸/۱۴۰۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۱۹۰۹۷۱

شماره پرونده: ۰۱۰۶۲۶۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای فرهاد بحیرائی

طرف شکایت: وزارت کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض شماره ۳۸۳ شهرداری اهواز ابلاغی به شماره ۳/۳۴/۴۳۸۹ مورخ ۱۳۶۶/۳/۲۴

گردش کار: شاکـی به موجب دادخواستـی ابطال تعرفـه عـوارض شماره ۳۸۳ شهرداری اهواز ابلاغی به شماره ۳/۳۴/۴۳۸۹ مورخ ۱۳۶۶/۳/۲۴ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

“به استحضار میرساند: بنا بر ردیف ۳۸۳ مصوبه ۴۳۸۹/۳۴/۳ مورخ ۹/۳/۱۳۶۶ وزارت کشور، شهرداری اهواز در موقع تشکیل پرونده برای واحدهای صنفی اقدام به اخذ عوارضی تحت عنوان عوارض افتتاحیه مینماید. همانطور که در آرای مشابهی که صادر شده است این موضوع بررسی گردیده است و خلاف قانون بودن اخذ عوارض افتتاحیه محرز گردیده و آرای مختلفی در این زمینه از دیوان عدالت اداری صادر گردیده است. نظر به اینکه شهرداری اصولا ً ارائه کننده هیچ گونه خدماتی خاصی در خصوص افتتاحیه نمیباشد، لذا استحقاق دریافت بهای آن را در قالب عوارض افتتاحیه ندارد.

با عنایت به صدور رأی ۱۰۰۹ ـ ۵/۱۰/۱۳۹۶ از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و همچنین رأی شماره ۹۵۳ـ ۲۸/۹/۱۳۹۶ مبنی بر ابطال مصوبه شورا در خصوص عوارض افتتاحیه مستند به ماده ۹۲ قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست ابطال مصوبه مذکور را دارم.

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“تعرفه عوارض شهرداری اهواز

شماره تنفیذ دیوان عالی کشور ۳۹۸۳ـ ت مورخ ۹/۳/۱۳۶۶ شماره مصوبه وزارت ۴۳۸۹/۳۴/۳ مورخ ۲۴/۳/۱۳۶۶

ردیف ـ شرح اقلام عوارض ـ ماهیانه به ریال ـ ملاحظات

…….

۳۸۳ـ عوارض حق افتتاح کسب ـ ۵ برابر عوارض سالانه ـ یکجا در ابتدا خدمات دهی اخذ میشود.”

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به وزارت کشور تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۳/۸/۱۴۰ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیأت عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

• با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره ۱۰۰۹ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۶ این هیأت وضع عوارض افتتاحیه برای فعالان اقتصادی توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قـانون و خـارج از حـدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تعرفه عوارض شماره ۳۸۳ شهرداری اهواز که تحت عنوان عوارض حق افتتاح کسب به تصویب رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۰/۲/۱۴۰۲) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین