رای شماره ۱۵۷ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: جدول هاي شماره ۱ ،۲ و ۴ از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سازمان مديريت حمل و نقل بار و مسافر شهرداري سمنان سال ۱۳۹۹ مصوب شوراي اسلامي شهر سمنان از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۵۷ مورخ ۱۴۰۱/۱/۲۳ با موضوع: «جدول های شماره ۱ ،۲ و ۴ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان سال ۱۳۹۹ مصوب شورای اسلامی شهر سمنان از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۱/۲۳ شماره دادنامه: ۱۵۷ شماره پرونده: ۰۰۰۲۵۰۸

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول های شماره ۱ ،۲ و ۴ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان سال ۱۳۹۹ مصوب شورای اسلامی شهر سمنان

گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۳۰۰/۱۵۳۳۴۴ ـ ۱۴۰۰/۶/۶ به طور خلاصه اعلام کرده است که:

” بر اساس جداول شماره ۱ ،۲ و۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان برای سال ۹۹ به هیأت انضباطی سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر اجازه دریافت جریمه بابت تخلفاتی داده است در حالی که به موجب تبصره الحاق شده به لایحه قانونی تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران مصوب ۱۳۷۲ هیأت وزیران اداره امور مربوط به تاکسیرانی سایر شهرهای کشور از حیث صدور پروانه اشتغال به تاکسیرانی به شهرداریهای مربوطه واگذار شده است و وضع جریمه تخلف تاکسیرانان و تاکسیداران جزء وظایف شورای اسلامی نبوده لـذا برقراری جـزای نقدی در قالب تعرفه عـوارض و بهای خـدمات سال ۱۳۹۹ فاقـد وجاهت قانونی میباشد. در مورد مشابه، مطابق رأی شماره ۸۲۹/۹۶ ـ ۱۳۹۷/۷/۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، آیین نامه انضباطی «تاکسیدار، تاکسیران، سرویس مدارس، شرکتهای حمل و نقل درون شهری مصوب ۱۳۹۶/۱/۲۰ شـورای شهر کاشان» ابطال گردیده است. بنا به مراتب مقرره مـورد شکایت مغایر با قوانین یاد شده و خـارج از حـدود اختیارات شـورای اسلامی شهر سمنان تشخیص و ابطال آن در هیأت عمومی دیـوان عدالت اداری (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) با لحاظ مـاده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیـوان عدالت اداری مورد تقاضا میباشد.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

” تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمانهای وابسته

جدول شماره ۱

جدول شماره ۲

جدول شماره ۴

راهنمای جدول جرایم و تخلفات آیین نامه انضباطی

علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۱/۲۳ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه قانونگذار در ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی اختیاری برای شوراهای اسلامی شهر در خصوص تهیه آیین نامه مربوط به امور تاکسیرانی پیش بینی نکرده است و دادنامه شماره ۱۴۱۴ـ ۱۳۹۷/۶/۲۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز مؤید همین استنباط است، لذا جداول ۱ ،۲ و ۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمانهای وابسته در سال ۱۳۹۹ مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری