رای شماره ۱۲۵۴ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: اطلاق تبصره (۲) ماده (۱۵) شيوه نامه اجرايي آيين نامه يکپارچه مقطع تحصيلي دکتري تخصصي مصوب سال ۱۳۹۷ شوراي تحصيلات تکميلي دانشگاه صنعتي سهند تبريز در حدي که متضمن محاسبه نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين کل نمرات است، ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۵۴ مورخ ۱۴۰۱/۷/۱۲ با موضوع: «اطلاق تبصره (۲) ماده (۱۵) شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال ۱۳۹۷ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تبریز در حدی که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین کل نمرات است، ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۷/۱۲ شماره دادنامه: ۱۲۵۴ شماره پرونده: ۰۰۰۲۴۱۹

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای رامین پیلتن کهل

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۲ ماده ۱۵ شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال ۱۳۹۷ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۲ ماده ۱۵ شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال ۱۳۹۷ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

“اینجانب دانشجوی دوره روزانه دکتری مهندسی برق (گرایش مخابرات سیستم) دانشگاه صنعتی سهند تبریز به دلیل موضوع تبصره ۲ ماده ۱۵ شیوه نامه اجرایی یکپارچه مقطع دکتری تخصصی شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تصویب شده در تاریخ ۱۳۹۷/۱۲/۶ موجبات محرومیت اینجانب جهت ادامه تحصیل به وجود آمده است. لذا ادامه اجرای مصوبه یاد شده مطابق بند (الف)، (پ) و (چ) ماده ۱۵ قانون برنامه پنجم توسعه و بند ۳ جزء (ب) و بند ۱ جزء (ج) ماده ۲ و ماده ۶ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ۲ و بند ۱۳ مـاده ۱۳ آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم نبوده کما اینکه همـه مـراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلف هستند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند. لذا دانشگاه صنعتی سهند نمیتواند شیوه نامه خلاف مصوبات شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و اجرا کند. از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت میباشد. در ضمن برابر دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۴۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در خصوص تدوین آیین نامه آموزشی توسط دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی، رسیدگی و برابر دادنامه اصداری اشاره شده اقدام به ابطال مصوبه مشابه دانشگاه اخیرالذکر نموده است.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“ماده۱۵ـ نمره ارزشیابی هر درس به صورت عددی از صفر تا ۲۰ محاسبه میشود وحداقل نمره قبولی در هر درس ۱۴ و میانگین کل قابل قبول پس از گذراندن تمام واحدهای آموزشی ۱۶ است.

…………

تبصره۲ـ تمامی نمرات دانشجو اعم از قبولی یا مردودی در محاسبه میانگین کل لحاظ خواهد شد. ……… “

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به دانشگاه صنعتی سهند تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۷/۱۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

او ًال: براساس جزء (۴) بند «ب» ماده (۲) قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال ۱۳۸۳ ،تعیین ضوابط، معیارها و استانداردهای علمی مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی، رشته ها و مقاطع تحصیلی با رعایت اصول انعطاف، پویایی، رقابت و نوآوری علمی از مأموریتهای اصلی و در حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در زمینه اداره امور دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی تحت پوشش وزارتخانه یادشده است و در راستای ایفای مأموریتها و اختیارات فوق، آیین نامه دوره های تحصیلی کاردانی/کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی (ویژه دانشگاه های سطح ۱ و ۲ دولتی) در جلسه شماره ۸۸۹ ـ۱۳۹۶/۱۰/۳۰ به تصویب شورای عالی برنامه ریزی آموزشی رسیده است و آیین نامه یادشده فاقد هرگونه حکمی دائر بر محاسبه نمره های مردودی در میانگین کل نمرات است. ثانیًا: برمبنای تبصره (۲) ماده (۳۵) ناظر بر ماده (۳۰) آیین نامه اخیرالذکر، ضمانت اجرای عدم کسب نمره ۱۴ به عنوان نمره قبولی هر درس در مقطع دکتری تخصصی، الزام به گذراندن مجدد درس مردودی است که ممکن است منجر به افزایش سنوات تحصیلی و به تبع آن محرومیت از حق دفاع از رساله دکتری شود. بنابراین محاسبه نمره درس مردودی در مرحله ارزیابی جامع و نتیجتًا سلب حق دانشجو در ورود به مرحله ارزیابی جامع، تحمیل محرومیت و مجازات مضاعف بوده و مغایر با اصول سی ام و سی و ششم قانون اساسی و ماده (۱) قانون تأمین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال ۱۳۵۳ درخصوص حق تحصیل اشخاص است. بنابه مراتب فوق، اطلاق تبصره (۲) ماده (۱۵) شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال ۱۳۹۷ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تبریز در حدی که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین کل نمرات است، خارج از حدود اختیار و خلاف قوانین فوق الذکر بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری