رای شماره ۱۲۴۴ هيات عمومی ديوان عدالت اداری
با موضوع: ۱ـ بخش مربوط به بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوک فرش، احداث پل و … از مصوبه جلسه شماره ۲۹۳ مورخ ۱۳۹۹/۴/۱۵ شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل از تاريخ تصويب ابطال شد. ۲ـ تعرفه شماره ۲۰۱۱ از دفترچه عوارض محلي سال ۱۴۰۰ شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض عدم امکان تأمين پارکينگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فني شهرسازي از تاريخ تصويب ابطال
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۴۴ مورخ ۱۴۰۱/۷/۱۲ با موضوع: «۱ـ بخش مربوط به بهای خدمات خودیاری آسفالت، حفاری، بلوک فرش، احداث پل و … از مصوبه جلسه شماره ۲۹۳ مورخ ۱۳۹۹/۴/۱۵ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل از تاریخ تصویب ابطال شد. ۲ـ تعرفه شماره ۲۰۱۱ از دفترچه عوارض محلی سال ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان عوارض عدم امکان تأمین پارکینگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فنی شهرسازی از تاریخ تصویب ابطال شد. ۳ـ تعرفه شماره ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ از دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان بهای خدمات نصب و بهره برداری از دکلهای مخابراتی تلفن همراه و سایر دکلها و تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها از تاریخ تصویب ابطال شد. ۴ـ تعرفه شماره ۲۰۱۳ از دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل با عنوان عوارض تفکیک اعیانی و تعرفه شماره ۲۰۱۲ از دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ همین شهر با عنوان تفکیک عرصه تا ۵۰۰ مترمربع از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۷/۱۲ شماره دادنامه: ۱۲۴۴ شماره پرونده: ۰۰۰۳۲۴۰
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ۱ـ ابطال مصوبه جلسه شماره ۲۹۳ مورخ ۱۳۹۹/۴/۱۵ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان بهای خدمات خودیاری آسفالت، حفاری، بلوک فرش، احداث پل و …
۲ـ ابطال تعرفه شماره ۲۰۱۱ از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان عوارض عدم امکان تأمین پارکینگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فنی شهرسازی
۳ـ ابطال قسمتی از تعرفه های شماره ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال ۱۳۹۹ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان عوارض سالیانه و ماهیانه خدمات نصب و بهره برداری از دکلهای مخابراتی تلفن همراه و سایر دکلها و تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها
۴ـ ابطال تعرفه شماره ۲۰۱۳ از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلی سال ۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان عوارض تفکیک اعیانی
۵ ـ ابطال تعرفه شماره ۲۰۱۲ از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلی سال ۱۳۹۴ شورای اسلامی شهر آران و بیدگل تحت عنوان عوارض تفکیک عرصه تا ۵۰۰ مترمربع طبق ضوابط طرح
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سـازمان بازرسی کل کشـور به موجب شکایت نامه شماره ۳۰۲/۲۱۲۰۰۷ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱ اعلام کرده است که:
“ احتراماً مصوبات شورای اسلامی شهر آران و بیدگل در خصوص دریافت عوارض و بهای خدمات از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفته که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام می شود؛
1) بهای خدمات خودیاری آسفالت، حفاری، بلوک فرش، احداث پل و …
این در حالی است که به موجب بند 1 ماده 55 قانون شهرداری، ایجاد خیابان ها، کوچه ها، میدان ها و باغ های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه در حدود اختیارات شهرداری ها است. لذا با توجه به اینکه در بند مذکور در خصوص ارائه خدمات آسفالت، زیرسازی، بلوک فرش، جدول گذاری، ایجاد پل و چاه های جذبی که از وظایف شهرداری است حکمی برای اخذ هزینه ذکر نشده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز طی دادنامه شماره 3166 مورخ 17؍12؍1398، تعرفه عوارض خودیاری آسفالت شهر حمیدیا را ابطال نموده است.
2) تعرفه 2011 دفترچه عوارض سال 1400 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض عدم امکان تأمین پارکینگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فنی شهرسازی:
این در حالی است که:
اولاً: مستفاد از تبصره 5 ماده قانون شهرداری تأمین پارکینگ الزامی بوده و عدم تأمین پارکینگ در آن تبصره تعیین تکلیف شده است و طبق بند 4-3-1 ضوابط و مقررات اجرایی طرح توسعه و عمران (جامع) شهر آران و بیدگل، تأمین قطعی و احداث پارکینگ مورد نیاز برای تمام ساختمان ها الزامی بوده است.
ثانیاً: عدم تأمین پارکینگ در مواردی که امکان تأمین پارکینگ نمی باشد، به معنای ایجاد فضایی با کاربری مربوطه (مسکونی، تجاری و …) در محل پارکینگ است که شهرداری یکبار عوارض آن را از مالک اخذ می نماید. لذا اخذ عوارض یا بهای خدمات پارکینگ به نوعی اخذ عوارض مضاعف می باشد.
ثالثاً: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در آراء متعدد از جمله 1316 الی 1323 مورخ 26؍6؍1398 و 3068 مورخ 29؍11؍1398 مصوبات شورای اسلامی شهرها در خصوص تعرفه های پارکینگ را ابطال نموده است.
3- تعرفه های 2026 و 2027 دفترچه بهای خدمات سال 1399 شهرداری آران و بیدگل با عنوان بهای خدمات نصب و بهره برداری از دکل های مخابراتی تلفن همراه و سایر دکل ها و تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها؛
این در حالی است که:
اولاً- صلاحیت شورای اسلامی شهر در وضع عوارض شهری (موضوع بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران) و بهای خدمات صرفاً در خصوص فعالیت هایی است که در ازای آن ها خدمتی به طور مستقیم یا غیر مستقیم از سوی شهرداری ارائه می شود که این ضابطه بر عوارض مربوط به دکل ها و آنتن های مخابراتی منطبق نیست و شهرداری در موضوع دکل ها و آنتن های مخابراتی، ارائه دهنده خدمتی به اپراتورها و شرکت های مخابراتی نیستند تا در ازای آن حق دریافت بهای خدمات ماهانه یا سالانه را داشته باشند.
ثانیاً- به موجب ماده 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده، نرخ عوارض شهرداری ها و دهیاری ها در رابطه با کالاها و خدمات مشمول این قانون تعیین شده است و مطابق ماده 50 قانون مذکور، برقراری هرگونه عوارض برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده توسط شوراهای اسلامی و سایر مراجع ممنوع است و در ماده 52 این قانون نیز برقراری و دریافت هرگونه مالیات غیرمستقیم و عوارض دیگر از تولیدکنندگان و واردکنندگان کالاها و ارائه دهندگان خدمات ممنوع می باشد و با عنایت به اینکه دکل ها و آنتن های مخابراتی مورد استفاده اپراتورها و شرکت های مخابراتی جزئی از فرآیند تولید و عرضه خدمات نهایی مـراجع مذکور هستند و در نهـایت خدمت ارائه شده مشمـول نرخ عوارض مصرح در ماده 38 قانون فوق الذکر خواهد بود.
ثالثاً- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1437 مورخ 18؍11؍1399 مصوبات شوراهای اسلامی شهر در خصوص وضع عوارض در رابطه با دکل ها و تأسیسات مخابراتی را ابطال کرده است.
4) تعرفه 2013 دفترچه عوارض سال 1392 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض تفکیک اعیانی؛
این در حالی است که؛ طبق ماده 150 قانون ثبت اسناد و املاک، تفکیک ملک از وظایف ادارات ثبت بوده و مقنن هزینه تفکیک را در ماده مذکور مشخص نموده و شهرداری در این خصوص وظیفه و صلاحیتی ندارد و عوارض تفکیک اعیانی به موجب دادنامه های متعدد دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه های شماره 683 مورخ 25؍7؍1396، شماره 1933 مورخ 18؍10؍1397 و شماره 2155 مورخ 21؍12؍1397 ابطال شده است.
5) تعرفه 2012 دفترچه عوارض سال 1394 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض تفکیک عرصه تا 500 متر مربع طبق ضوابط طرح؛
این در حالی است که؛ طبق تبصره 3 ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری (مصوب سال 1390) در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد متر مربع که دارای سند ششدانگ است شهرداری برای تأمین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تأمین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد (25%) از باقیمانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. بنابر مراتب مذکور و با توجه به اینکه نحوه دریافت قدرالسهم شهرداری از تفکیک به موجب تبصره 3 ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری تعیین تکلیف شده است و همچنین در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت ادداری از جمله رأی شماره 39 مورخ 26؍1؍1392، رأی 732 الی 735 مورخ 2؍8؍1396 و شماره 3070 مورخ 29؍11؍1398 عوارض تفکیک عرصه تا 500 متر مربع ابطال شده است.
بنا به مراتب مصوبات شورای اسلامی شهر آران و بیدگل (به شرح فوق) مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر موصوف تشخیص و ابطال آنها با لحاظ ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) در هیأت عمومی مورد تقاضا می باشد.”
متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
“ 1) بهای خدمات خودیاری آسفالت، حفاری، بلوک فرش، احداث پل و …؛
|
ردیف |
شرح |
واحد |
قیمت کل (ریال) |
پیشنهادی شهرداری (ریال) |
|
|
1 |
خودیاری |
روکش آسفالت و معابر |
مترمربع |
600.000 |
300.000 |
|
2 |
زیرسازی آسفالت |
مترمربع |
300.000 |
150.000 |
|
|
3 |
بلوک فرش معمولی |
مترمربع |
600.000 |
300.000 |
|
|
4 |
بلوک فرش ترافیکی |
مترمربع |
1.000.000 |
500.000 |
|
|
5 |
جدول گذاری بتنی |
متر طول |
1.000.000 |
500.000 |
|
|
6 |
جدول گذاری سنگ لایبید |
متر طول |
1.000.000 |
500.000 |
|
|
7 |
پل معمولی طولی مسکونی |
متر طول |
5.000.000 |
2.500.000 |
|
|
8 |
پل معمولی طولی تجاری |
متر طول |
10.000.000 |
5.000.000 |
|
|
9 |
چاه‌های جذبی |
– |
از 50 درصد قرارداد پیمانکار |
||
2) تعرفه 2011 دفترچه عوارض سال 1400 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض عدم امکان تأمین پارکینگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فنی شهرسازی؛
|
ردیف |
نوع عوارض |
نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه 1399 |
توضیحات |
|
1 |
واحدهای مسکونی به ازای هر واحد |
25×A 20؍17 |
بند (1): براساس ضوابط طرح های توسعه شهری احداث و تامین پارکینگ برای ساختمان ها ضروری است. بند (2): در موارد استثنایی از جمله موارد ذیل شهرداری می‌تواند بر اساس ضوابط طرح‌های توسعه شهری یا مجوز مراجع قانونی (کمیسیون ماده 5 یا کمیته های فنی طرح‌های هادی) بدون تامین پارکینگ، پروانه ساختمانی صادر نماید: 1- ساختمان در بر خیابان‌های سریع‌السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. 2-ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. 3- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است. 4- ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد. 5- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد. 6- در صورتی‌که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. بند (3): شیب مقرر در بند 5 براساس ضوابط فنی و شهرسازی تعیین می گردد. بند(4): شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه‌ای واریز و صرفاً در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید. بند (5): ضریب K باید متناسب با هرینه احداث پارکینگ توسط شهرداری در همان محل باشد. بند (6): شهرداری‌ها مکلف هستند عوارض دریافتی از پارکینگ های تامین نشده را برای احداث پارکینگ های عمومی هزینه نمایند. بند(7): ساختمان‌هایی که برای صدور پروانه ساختمانی پرونده آنها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می‌شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می‌شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می‌باشند و فقط مشمول پرداخت جرائم کمیسیون می گردند. بند(8): بر اساس ضوابط شهرسازی امکان تغییر پارکینگ هنگام صدور پروانه وجود ندارد. بند (9): درآمد حاصل از این تعرفه صرفاً به هزینه‌های پارکینگ عمومی اختصتص می‌یابد. |
|
2 |
واحدهای تجاری به ازای هر واحد |
25×A 28 |
|
|
3 |
پارکینگ برای واحدهای اداری به ازای هر واحد |
25×A 6؍17 |
|
|
4 |
سایر کاربری‌ها (عمومی- صنعتی- انبارداری- حمل و نقل- کشاورزی- آموزشی- فرهنگی مذهبی- بهداشتی درمانی- ورزشی- تجهیزات شهری) به ازای هر مترمربع |
(متراژ پارکینگ)25×A 3؍18 |
|
|
5 |
کسری متراژ پارکینگ نسبت به یک واحد که 25 مترمربع می‌باشد. |
مسکونی کسری متراژ ×A 6؍17 تجاری کسری متراژ ×A 6؍17 اداری کسری متراژ ×A 6؍17 |
3) تعرفه‌های 2026 و 2027 دفترچه بهای خدمات سال 1399 شهرداری آران و بیدگل با عنوان بهای خدمات نصب و بهره‌برداری از دکلهای مخابراتی تلفن همراه و سایر دکلها و تشعشع آنتن‌های ارتباطی و سایر آنتن‌ها؛
به موجب بخشی از تعرفه 2026 دفترچه بهای خدمات سال 1400 شهرداری آران و بیدگل، برای تشعشع آنتن‌های ارتباطی و سایر آنتن‌ها به ازای هر دستگاه آنتن به صورت سالانه أخذ مبلغ 4.200.000 ریال تعیین شده است. همچنین به موجب بند 2 تعرفه 2027 دفترچه مذکور مقرر شده است برای بهای خدمات ماهانه بهره‌برداری از دکلهای مخابراتی و سایر دکلها مبلغ حاصل از «ارتفاع دکل × A 30» أخذ و مبلغ 4.000.000 ریال نیز به عنوان بهای خدمات تشعشع آنتن‌های ارتباطی و سایر آنتن‌ها أخذ شود.
4) تعرفه 2013 دفترچه عوارض سال 1392 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض تفکیک اعیانی؛
|
ردیف |
عوارض تفکیک اعیانی اعم از مسکونی، تجاری، اداری و سایر به ازا هر مترمربع |
مأخذ و نحوه محاسبه عوارض |
منشاء قانونی |
توضیحات |
|
1 |
مسکونی |
P 4؍4 حداقل 44000 ریال |
بند 16 ماده 71 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده |
(1): درخصوص تفکیک اعیانی که دارای صورتجلسات تفکیکی اداره ثبت باشند بر مبنای تعرفه سال تفکیک وصول خواهد شد. (2): عوارض این تعرفه به کل بنا تعلق گرفته و مشترکات به میزان قدرالسهم بین واحدها تقسیم می‌شود. (3): این عوارض در زمان دریافت پایان کار و در صورت درخواست متقاضی برای تفکیک اعیانی و یا در هر زمان دیگری که مالک تقاضای تفکیک اعیانی یا تقاضای گواهی معامله داشته باشد قابل وصول است و بدون تقاضای مالک برای تفکیک وصول آن غیرقانونی است. (4): در هنگام صدور پایان کار چنانچه مالک متقاضی تفکیک اعیانی نباشد شهرداری موظف است در گواهی پیایان کار قید نماید که این گواهی برای تفکیک اعیانی فاقد ارزش است. |
|
2 |
واحدهای اداری |
P 4؍2 حداقل 12000 ریال |
||
|
3 |
واحدهای تجاری |
P 4؍2 حداقل 24200 ریال |
||
|
4 |
کارگاهی، خدماتی و سایر کاربری‌ها |
P 4؍2 حداقل 17000 ریال |
5) تعرفه 2012 دفترچه عوارض سال 1394 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض تفکیک عرصه تا 500 مترمربع طبق ضوابط طرح؛
|
ردیف |
نوع عوارض |
مأخذ و نحوه محاسبه عوارض |
منشاء قانونی |
توضیحات |
|
1 |
عوارض تفکیک عرصه با کاربری مسکونی به ازای هر مترمربع |
عرصه ×P 2؍2 حداقل هر مترمربع 11000 ریال |
بند 16 ماده 71 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده |
(1): کلیه املاکی که به استناد مواد 147 و 148 و غیره سند دریافت و عوارض تفکیکی را به شهرداری پرداخت ننموده‌اند مشمول پرداخت عوارض تفکیک بر اساس سال صدور سند مالکیت می‌باشند. (2): عوارض تفکیک در هنگام أخذ مجوز یا پاسخ استعلام و نقل و انتقال قابل وصول و یا پس از صدور رای کمیسیون ماده صد علاوه بر جرائم، عوارض مربوط هم قابل وصول هست. (3): اراضی با کاربری مزروعی و باغات مستثنا از این تعرفه است و چنانچه با صدور مجوز قانونی از سوی مراجع ذیصلاح تغییر کاربری اینگونه اراضی در داخل حریم شهر انجام شود عوارض تفکیک یا افراز بر اساس نوع کاربری تغییر یافته محاسبه قابل وصول است. (4): در مورد اراضی بالای 500 مترمربع بر اساس قانون اصلاحی ماده 101 قانون شهرداری‌ها اقدام خواهد شد. |
|
2 |
عوارض تفکیک عرصه با کاربری تجاری به ازای هر مترمربع |
عرصه ×P 6؍2 حداقل هر مترمربع 13100 ریال |
||
|
3 |
عوارض تفکیک عرصه با کاربری صنعتی کارگاهی به ازای هر مترمربع |
عرصه ×P 42؍1 حداقل هر مترمربع 18000 ریال |
||
|
4 |
عوارض تفکیک عرصه با کاربری اداری و سایر به ازای هر مترمربع |
عرصه ×P 42؍1 حداقل هر مترمربع 22000 ریال |
تعرفه 2026- شهرداری آران و بیدگل
موضوع تعرفه: بهای خدمات نصب و بهـره برداری از دکـل های مخـابراتی تلفن همراه و سایر دکل ها و تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها سالانه
معادله پیشنهادی در سال 1399:
بهای خدمات نصب و بهره برداری از دکل های مخابراتی تلفن همراه و سایر دکل ها 000/600 ریال
*به ازای هر مورد 000/200/3 ریال
تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها:
به ازای هر دستگاه آنتن سالانه
توضیحات محاسبه بهای خدمات:
تبصره 1: وصول و دریافت این تعرفه مانع از وصول و دریافت سایر تعرفه های درآمدی نخواهد شد.
تبصره 2: در صورت نصب دکل در معابر و اماکن متعلق به شهرداری هزینه اجاره محل طی قراردادی جداگانه محاسبه و دریافت خواهد شد.
تبصره 3: در صورت نصب دکل در اماکن شخصی منازل و سایر امکان مالک موظف است در هنگام عقد قرارداد شرکت مذکور را برای پرداخت بهای خدمات این کد به شهرداری معرفی نماید در غیر اینصورت شهرداری از ارائه خدمات به مالک یا زمان پرداخت بهای خدمات فوق توسط شرکت مذکور خودداری خواهد کرد.
تبصره 4: شرکت های مذکور علاوه بر بهای خدمات این که می بایست نسبت به دریافت مجوزهای ساخت و حصارکشی و … برابر ضوابط و بر مبنای تعرفه عوارض محلی اقدام نمایند.
تعرفه 2027- شهرداری آران و بیدگل
موضوع تعرفه: بهـای خدمـات نصب و بهـره برداری از دکل های مخابراتی تلفن همراه و سایر دکل ها و تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها سالانه
معادله پیشنهادی در سال 1399:
بهای خدمات نصب و بهره برداری از دکل های مخابراتی تلفن همراه و سایر دکل ها
1) بهای خدمات نصب مساحت زمین A: 4
2) بهای خدمات ماهانه بهره برداری از دکل های مخابراتی و سایر دکل ها ارتفاع دکل A: 3
بهای خدمات تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها 000؍000؍2 ریال
توضیحات محاسبه بهای خدمات:
تبصره5: وصول و دریافت این تعرفه مانع از وصول و دریافت سایر تعرفه های درآمدی نخواهد شد.
تبصره 6: در صورت نصب دکل در معابر و اماکن متعلق به شهرداری هزینه اجاره محل طی قراردادی جداگانه محاسبه و دریافت خواهد شد.
تبصره 7: در صورت نصب دکل در اماکن شخصی منازل و سایر امکان مالک موظف است در هنگام عقد قرارداد شرکت مذکور را برای پرداخت بهای خدمات این کد به شهرداری معرفی نماید در غیر اینصورت شهرداری از ارائه خدمات به مالک یا زمان پرداخت بهای خدمات فوق توسط شرکت مذکور خودداری خواهد کرد.
تبصره 8 : شرکت های مذکور عـلاوه بر بهـای خدمـات این که می بایست نسبت به دریافت مجـوز های ساخت و حصارکشی و … برابر ضوابط و بر مبنای تعرفه عوارض محلی اقدام نمایند.
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
در اجـرای مـاده 84 قانـون تشکیـلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده به هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیـوان عـدالت اداری ارجـاع شد و هیأت مذکور به موجب دادنامه شماره 140109970906010364 مورخ 5؍6؍1401 آن قسمت از تعرفه شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال 1400 شورای اسلامی شهر آران و بیدگل در خصوص بهای خدمات نصب و بهره برداری از دکل های مخابراتی به استثناء عوارض سالانه و ماهیانه را قابل ابطال تشخـیص نداد و رأی به رد شکایت صادر کرد. رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت.
«رسیدگی به مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 15؍4؍1399، تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال 1400، قسمتی از تعرفه های شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال 1399، تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلی سال 1392، تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلی سال 1394 همگی مصوب شورای اسلامی شهر آران و بیدگل در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت.»
هیأت عمـومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12؍7؍1401 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
الف. براساس بند 1 ماده 55 قانون شهرداری (اصلاحی مصوب 13؍7؍1342) ایجاد خیابان ها،کوچه‌ها، میدان ها و باغ های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از وظایف شهرداری ها است و در تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب سال 1367 مقرر شده است که مراجع ذیربط در صورت تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده‌سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تأسیسات و تجهیزات خدمات عمومی، حداکثر تا 20% از اراضی آنها را برای تأمین عوض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی شهر، به طـور رایگان دریافت نمایند. نظر به اینکه در مواد قانونی یادشده درخصوص اخذ هزینه خدمات آسفالت صلاحیتی برای شهرداری مقرر نشده است، بنابراین برمبنای این استدلال که در آرای مختلف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره 9809970905811504 مورخ 5؍6؍1398 این هیأت نیز منعکس شده، بخش مربوط به بهای خدمات خودیاری آسفالت، حفاری، بلوک فرش، احداث پل و… از مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 15؍4؍1399 شورای اسلامی شهر آران و بیدگل خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
ب. با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره 140109970905811129 مورخ 15؍6؍1401 این هیأت، وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تأمین پارکینگ توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض محلی سال 1400 شهرداری آران و بیدگل که تحت عنوان عوارض عدم امکان تأمین پارکینگ در هنگام صدور پروانه براساس ضوابط فنی شهرسازی به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، بـه دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
ج. با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره 140109970905810649 مورخ 14؍4؍1401 این هیأت، اخذ عوارض سالیانه و ماهیانه از دکل ها و تأسیسات مخابراتی و ارتباطی خلاف قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین با توجه به دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تعرفه‌های شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض محلی سال 1399 شهرداری آران و بیدگل که تحت عنوان بهای خدمات نصب و بهره‌برداری از دکل های مخابراتی تلفن همراه و سایر دکل ها و تشعشع آنتن های ارتباطی و سایر آنتن ها به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.
د. با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره 140109970905811117 مورخ 15؍6؍1401 این هیأت، وضع عوارض تفکیک عرصه اراضی و اعیان ساختمان ها مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض محلی سال 1392 شهرداری آران و بیدگل با عنوان عوارض تفکیک اعیانی و تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض محلی سال 1394 همین شهر با عنوان تفکیک عرصه تا 500 متر مربع طبق ضوابط طرح که هر دو به تصویب شورای اسلامی آران و بیدگل رسیده‌اند، بـه دلایل مندرج در آرای مذکور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شوند./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری