رای شماره ۱۱۷۸۸۰۸ هيات تخصصی شوراهای اسلامی ديوان عدالت اداری

با موضوع: ماده ۱۸ عوارض نصب آنتن ها و دکلهاي مخابراتي مربوط به سال ۱۴۰۱ از تاريخ تصويب ابطال نشد

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: ۰۲۰۰۰۰۷

شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۱۷۸۸۰۸ تاریخ: ۱۴۰۲/۰۵/۰۹

* شاکی: آقای یاشار یزدانی فرزند محمدرضا با وکالت محمدرضا یزدانی

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بهاباد ـ شهرداری بهاباد

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۱۸ عوارض نصب آنتن ها و دکلهای مخابراتی مربوط به سال ۱۴۰۱ از تاریخ تصویب

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بهاباد ـ شهرداری بهاباد به خواسته ابطال ماده ۱۸ عوارض نصب آنتن ها و دکلهای مخابراتی مربوط به سال ۱۴۰۱ از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:

۱۸) عوارض نصب آنتنها و دکلهای مخابراتی

عوارض نصب آنتن ها و دکل های مخابراتی ۵۰/۰۰۰/۰۰۰ (پنجاه میلیون ریال)

تبصره۱ :این عوارض مشمول آنتن ها و دکلهای مخابراتی منصوبه در سطح شهر میباشد (چه در ملک اجاره ای و یا در ملک اختصاصی شرکتهای بهره بردار باشد)

تبصره۲ :چنانچه آنتن های مخابراتی در ملک شهرداری باشد علاوه بر عوارض فوق مبلغ اجاره نیز براساس نرخ کارشناسی اخذ میگردد و مجوز لازم جهت نصب از سوی شهرداری صادر میگردد. این عوارض از شرکتهای بهره بردار وصول خواهد شد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

۱ـ در خصوص عوارض نصب آنتن و دکلهای مخابراتی باتوجه به اینکه ارائه خدمات مینماید مستند به مواد ۵۰ ـ ۵۲ـ ۳۸ قانون مالیات بر ارزش افزوده اخذ عوارض موضوع مصوبه مغایر با قانون میباشد.

۲ـ در خصوص عوارض و بهای خدمات فضای سبز اولاً شوراهای اسلامی شهر فاقد صلاحیت قانونی در خصوص تصویب این موضوع عوارض میباشند ثانیًا در قوانین خاصی از جمله قانون حفظ گسترش و فضای سبز عوارض فضای سبز تجویز نشده است.

۳ ـ در خصوص اخذ عوارض بهای خدمات استفاده از ساختمانها در کاربری غیر مرتبط این امر با بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری و ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و تبصره ذیل آن میباشد.

۴ ـ در خصوص اخذ بهای خدمات آماده سازی نیز به موجب بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداری ایجاد خیابانها و کوچه ها معابر و ….. از جمله وظایف شهرداریها میباشد. لذا ابطال مصوبات مورد شکایت از تاریخ تصویب مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر بهاباد دفاعی ننموده است.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رأی مینماید.

*رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود و نیز بند ۲۶ ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده (۵۰) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است همچنین طبق ماده ۱۰۳ قانون شهرداریها کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی و خصوصی موظف شده اند قبل از هرگونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی واقع در مناطق مندرج در ماده ۹۷ و ۹۸ از قبیل احداث شبکه تلفن و برق و آب و سایر تأسیسات و همچنین اتصال راه های عمومی و فرعی رعایت نقشه جامع شهرسازی را بنمایند این قبیل اقدام باید با موافقت کتبی شهرداری انجام گیرد.بنابراین بند ۱۸ تحت عنوان عوارض نصب آنتن ها و دکلهای مخابراتی مصوب شورای اسلامی شهر بهاباد تعرفه سال ۱۴۰۱ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر میشود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست