رای شماره ۱۱۳۰ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: تبصره هاي ۳ و ۵ و تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و درآمدهاي سالهاي ۱۳۹۸ الي ۱۴۰۰ شوراي اسلامي شهر کاشان در خصوص اعمال معافيت و تخفيف در پرداخت عوارض از تاريخ تصويب ابطال شد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۱۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱۵ با موضوع: «تبصره های ۳ و ۵ و تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و درآمدهای سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان درخصوص اعمال معافیت و تخفیف در پرداخت عوارض از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۶/۱۵ شماره دادنامه: ۱۱۳۰ شماره پرونده: ۰۰۰۳۵۷۷

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره های ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره های ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

“مصوبه های موضوع شکایت مغایر با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند ۹ اصل سوم قانون اساسی است لذا بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، ابطال تبصره ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ تعرفه عوارض و درآمدهای سال ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شهرداری کاشان مصوب شورای اسلامی شهر کاشان، که به لحـاظ مغـایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات قانونی تصویب شده است را از تاریخ تصویب درخواست مینماییم.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“تعـرفه شمـاره ۱۱۱۰ از تعرفـه عـوارض و درآمدهای سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شـورای اسلامی شـهر کاشان ـ عـنوان تعـرفه:

عـوارض صدور پروانه های ساختمانی مراکز ایرانگردی و جهانگردی (هتل مهمانپذیر، مسافرخانه و …)

تبصره۳ـ در بناهای گردشگری ضریب مازاد تراکم در کلیه طبقات ۳۰% تعرفه خواهد بود.

تبصره۵ ـ هتل چهـار ستاره معادل ۸۰% تعرفه صنعتی و هتل پنج ستاره از پرداخت عـوارض سـاختمانی معاف میباشد.”

علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.

هیأت عمـومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۶/۱۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

با عنایت به اینکه در بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی تأکید شده و در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی اخیرالصدور شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۶۲۵ مورخ ۱۴۰۱/۴/۷ این هیأت، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین تبصره های ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و درآمدهای سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان که متضمن اعمال معافیت و تخفیف در پرداخت عوارض است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری