رای شماره ۱۱۱۵ هيات عمومی ديوان عدالت اداری

با موضوع: ماده ۲۸ ذيل موضوع ۷ از صورتجلسه پنجاه و سومين نشست شوراي آموزش پزشکي و تخصصي کشور مورخ ۱۳۷۹/۱۰/۱۷ و قسمت توجه ذيل اطلاعيه شماره ۲۲ مرکز سنجش آموزش پزشکي که متضمن محروم کردن از شرکت در آزمون به مدت يک سال براي پذيرفته شدگاني است که در موعد مقرر ثبت نام نکرده يا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمايند و …

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۱۱۵ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱۵ با موضوع: «ماده ۲۸ ذیل موضوع ۷ از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ ۱۳۷۹/۱۰/۱۷ و قسمت توجه ۱ ذیل اطلاعیه شماره ۲۲ مرکز سنجش آموزش پزشکی که متضمن محروم کردن از شرکت در آزمون به مدت یک سال برای پذیرفته شدگانی است که در موعد مقرر ثبت نام نکرده یا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمایند و یا پس از شروع دوره انصراف دهند به دلیل مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیار مقام واضع ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۱/۶/۱۵ شماره دادنامه: ۱۱۱۵ شماره پرونده: ۰۰۰۲۴۴۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای هاشم سرمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۲۸ ذیل موضوع ۷ از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آمـوزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ ۱۳۷۹/۱۰/۱۷ و قسمت توجه ۱ ذیل اطلاعیه شماره ۲۲ مرکز سنجش آموزش پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص اعلام نتایج در چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده ۲۸ ذیل موضوع ۷ از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ ۱۰/۱۷ /۱۳۷۹ و قسمت توجه ۱ ذیل اطلاعیه شماره ۲۲ مرکز سنجش آموزش پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص اعلام نتایج در چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

“وزارت بهـداشت، درمان و آموزش پزشکی و مرکز سنجش آمـوزش پزشکی که زیر مجموعـه معاونت آمـوزشی وزارتخانه متبوع است با استناد به قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب ۱۳۵۲ و ماده مورد شکایت (ماده محرومیت مکررًا در مصوبات نشستهای مختلف شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور به تصویب رسیده است) اجازه ثبت نام و شرکت در آزمون پذیرش دستیار تخصصی سال بعد را به پزشکانی که از ثبت نام یا ادامه تحصیل در رشته پذیرفته شده همان سال انصراف داده اند را نمیدهد. مقرره مورد دعوای حال حاضر (محرومیت یک ساله از شرکت در آزمون دستیاری تخصصی در صورت انصراف) تحدید بلاوجه حق تحصیل و مغایر با اصول ۳ و ۳۰ قانون اساسی بوده و نیاز به تقنین از سوی قانونگذار را دارد و تاکنون چنین قانونی از سوی قانونگذار تصویب نشده است. همچنین قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب ۱۳۵۲ مفید جواز وضع قاعده آمره در زمینه ایجاد محدودیت برای شرکت در آزمون دستیاری سال بعد در صورت انصراف از شروع یا انصراف از ادامه تحصیل در رشته قبول شده همان سال نمیباشد و سلب یا تحدید حقوق قانونی اشخاص اختصاص به مقنن دارد. متأسفانه تعداد زیادی از پزشکان که قشر خدمتگزار این کشور هستند با اجرای این مقرره از ادامه تحصیل باز میمانند. لازم به ذکر است که با وجود مرحـله تکمیل ظرفیت رشته های تخصصی، دستیار جـایگزین به جـای افراد انصراف داده از سوی وزارت بهداشت معرفی میگردد، بنابراین انصراف فرد قبول شده حقی را از کسی تضییع نمیکند. یادآور میشود هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامـه شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۹۲۰ ـ ۱۳۹۹/۱۲/۱۲ رأی به ابطال بندی با همین مضمون را در دفترچه راهنمای ثبت نام امتحان پذیرش دستیار صادر نموده است. همچنین هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۵۶۹ رأی به ابطال این محرومیت داده است. متأسفانه با وجود این آراء سازمان سنجش آموزش پزشکی کماکان این محرومیت را اعمال مینماید. لذا ابطال مصوبات از تاریخ تصویب مورد تقاضا است.”

متن مصوبات مورد شکایت به شرح زیر است:

الف ـ ماده ۲۸ ذیل موضوع ۷ صورتجلسه مورخ ۱۳۷۹/۱۰/۱۷

“صورتجلسه پنجاه وسومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور:

موضوع ۷ـ انصراف و محرومیت یک ساله از پذیرش

ماده ۲۸ـ پس از اعلام نتایج آزمون، پذیرفته شدگان اصلی و جایگزین در صورت انصراف در هر زمان یا عدم ثبت نام در موعد مقرر یا عدم شروع دوره، مشمول یک سال محرومیت از پذیرش در دوره های دستیاری رشته های تخصصی بالینی پزشکی خواهند شد.”

ب ـ اطلاعیه شماره ۲۲

“در خصوص اعلام نتایج در چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی

۱ـ پذیرفته شدگان میبایست از روز چهارشنبه مورخ ۱۴۰۰/۷/۱۴ لغایت روز یکشنبه مورخ ۱۴۰۰/۷/۲۵ جهت ثبت نام به دانشگاه های علوم پزشکی محل پذیرش مراجعه نمایند. پذیرفته شدگان شایسته است جهت اطلاع از برنامه ثبت نام، قبل از مراجعه به دانشگاه نسبت به مراجعه به وبگاه اینترنتی دانشگاه اقدام نمایند.

۲ـ شروع به دوره کلیه پذیرفته شدگان حداکثر تا روز یکشنبه ۱۴۰۰/۷/۲۵ میباشد.

۳ـ کلیه پذیرفته شدگان در هنگام ثبت نام، ملزم به ارائه اصل مستندات ثبت نامی، منطبق با سهمیه پذیرش و مدارک مربوط به طرح خدمات نیروی انسانی و خدمات نظام وظیفه مطابق با فرم ثبت نامی به دانشگاه علوم پزشکی محل پذیرش میباشند.

۴ـ سپردن اسناد تعهدات خدمت قانونی منطبق با نمونه اسناد موجود در دانشگاه های علوم پزشکی و متناسب با سهمیه پذیرش در موعد ثبت نام دستیاران الزامی میباشند.

۵ ـ شروع به دوره پذیرفته شدگان فاقد سند تعهد محضری فاقد وجاهت قانونی میباشد.

توجه۱ـ شایان ذکر است عدم تکمیل مراحل ثبت نام در مواعد مذکور و یا عدم شروع به دوره در تاریخ فوق الذکر به منزله انصراف قطعی دستیار شناخته میگردد. مطابق مصوبات شورای آموزش پزشکی و تخصصی منصرفین از ثبت نام به هر دلیل از شرکت و پذیرش در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی محروم میباشند.

توجه۲ـ شایان ذکر است هرگونه اعتراض فقط از طریق بخش تماس با ما (سایت مرکز سنجش آموزش پزشکی) دریافت و پیگیری میشود و این مرکز از پذیرش داوطلبان به صورت حضوری معذور میباشد. ـ مرکز سنجش آموزش پزشکی”

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۱/۶/۱۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: براساس بند سوم اصل سوم و اصل سیام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، تحصیل حقی است بنیادین برای عموم شهروندان و منع آن برمبنای قسمت اخیر ماده ۱ قانون تأمین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال ۱۳۵۳ جز با مجوز قانونی امکانپذیر نیست. ثانیًا: وظایف و اختیارات شورای آموزش پزشکی و تخصصی طی ۷ بند در ماده ۱ قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب سال ۱۳۵۲ احصاء شده و از هیچ یک از بندهای مذکور، صلاحیت محروم کردن از شرکت در آزمون به مدت یک سال برای پذیرفته شدگانی که در موعد مقرر ثبت نام نکرده یا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمایند و یا پس از شروع دوره انصراف دهند، استنباط نمیشود. ثالثًا: ایفای وظیفه «تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص» که مطابق بند ۴ ماده ۱ قانون یادشده به شورای آموزش پزشکی و تخصصی واگذار شده، مجوزی برای ایجاد تضییق جهت شرکت در آزمون سال بعد از سال قبولی ندارد و صرفًا مشعر بر اختیار شورای مزبور نسبت به تعیین کیفیت برگزاری آزمون، سرفصل دروس و مواد امتحانی، دفعات برگزاری و سایر موارد مشابه است. بنا به مراتب فوق، ماده ۲۸ ذیل موضوع ۷ از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ ۱۳۷۹/۱۰/۱۷ و قسمت توجه ۱ ذیل اطلاعیه شماره ۲۲ مرکز سنجش آموزش پزشکی درخصوص اعلام نتایج چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی رشته های پزشکی بالینی که متضمن محروم کردن از شرکت در آزمون به مدت یک سال برای پذیرفته شدگانی است که در موعد مقرر ثبت نام نکرده یا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمایند و یا پس از شروع دوره انصراف دهند، خارج از حدود اختیار مراجع وضع آن و مغایر با قوانین فوق الذکر بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری