رای شماره ٧۴۵ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعلام تعارض رأی شعبه سوم دیوان عدالت در حدی که به لحاظ غیردولتی بودن شرکت فروشگاھھای زنجیره ای رفاه، دعوی به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته صحیح مطابق مقررات است.

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠٧۴۵ مورخ ١٣٩٩/۶/۴ با موضوع: «اعلام تعارض رأی شعبه سوم دیوان عدالت در حدی که به لحاظ غیردولتی بودن شرکت فروشگاھھای زنجیره ای رفاه، دعوی به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته صحیح مطابق مقررات است» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/۶/۴ شماره دادنامه: ٧۴۵ شماره پرونده : ٩٩٠٠٢٣٢

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : خانم مینا قدم خیر

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : خانم مینا قدم خیر به موجب لایحه ای که به شماره ٩٠٠٠/٢١/٣۴٢۶٣/٢٠٠ ـ ١٣٩٩/٣/١١ ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

” احتراماً اینجانب مینا قدم خیر به شماره پرونده ٩٩٠٩٩٨٠٩٠۵٨٠٠١٧٧ کلاسه ٩٩٠٠٢٣٢ به طرفیت شرکت فروشگاه ھای زنجیره ای رفاه به دلیل تعارض آراء از شعب آن دیوان مبنی بر دولتی و غیردولتی بودن آن شرکت و از طرفی با عنایت به نامه معاونت شرکت ھای دولتی وزارت اقتصاد و دارایی مبنی بر اینکه شرکت رفاه از بدو امر غیردولتی بوده و نامه ریاست سازمان خصوصی سازی مبنی بر اینکه شرکت رفاه در لیست شرکت ھای دولتی در آن سازمان نیامده لذا تقاضای دستور تسریع جھت رسیدگی به پرونده فوق الاشاره که در ھیأت عمومی دیوان در جریان می باشد، مستدعی است تا از استفاده عنوان دولتی غیرواقع با دستاویز قرار دادن رأی شعبه ٩ آن دیوان و صدمه به اموال دولت (بیت المال) پیشگیری به عمل آورید. “

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ٣ بـدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٨٠٩٩٨٠٩٠١۴٠٠۶٢۵ با موضوع دادخواست خانم مینا قدم خیر به طرفیت فروشگاه ھای زنجیره ای رفاه و به خواسته احراز وقوع تخلف به موجب دادنامه شماره ٩٨٠٩٩٧٠٩٠١۴٠١٢٣٧ـ ١٣٩٨/۴/١۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با لحاظ ماھیت طرف شکایت و اینکه از مصادیق مندرج در ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج می باشد و غیردولتی است، لذا دعوا به طرفیت آن قابلیت استماع در دیوان عدالت اداری را نداشته به استناد مواد ١٠ و ١٧ قانون یاد شده قرار رد شکایت صادر می نماید. قرار صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

رأی مذکور به لحاظ عدم تجدیدنظرخواھی قطعیت یافت.

ب: شعبه ٩ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٨٠٩٩٨٠٩٠٠٧٠٠۵٧١ با موضوع دادخواست فروشگاه ھای زنجیره ای رفاه به طرفیت شھرداری منطقه ١۵ شھر تھران ـ کمیسیون ماده ٧٧ شھرداری تھران و به خواسته ابطال رأی شماره ٣١٩/١٣٩٩٩٨١/دک٧٧ـ ١٣٩٩/١٠/١٧ کمیسیون ماده ٧٧ به موجب دادنامه شماره ٩٨٠٩٩٧٠٩٠٠٧٠١٨٨٨ ـ ١٣٩٨/۵/٢٢ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

به موجب تصویر آگھی تأسیس شرکت فروشگاه ھای زنجیره ای رفاه (سھام عام) دولتی بوده و شکایت وزارتخانه ھا، شرکت، سازمان ھا و مؤسسات دولتی و نھادھای عمومی غیردولتی در دیوان عدالت اداری قابلیت رسیدگی نیست و در صلاحیت رسیدگی محاکم عمومی دادگستری است و رأی وحدت رویه شماره ۶٩٩ـ ١٣٨۶/٣/٢٣ دیوان عالی کشور مؤید این نظر می باشد. لذا به استناد اصول ١۵۴ و ١٧٣ قانون اساسی و مواد ١ ،١٠ و ۴٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ماده واحده قانون فھرست نھادھای دولتی و مؤسسات عمومی غیردولتی و الحاقات بعدی آن قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی محاکم عمومی حقوقی دادگستری تھران صادر و اعلام می نماید. رأی صادره قطعی می باشد.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/۶/۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف: تعارض در آراء محرز است.

ب: مطابق ماده ۴ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ١٣٨۶ شرکت دولتی «بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی ھای دولت به موجب سیاست ھای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی ایجاد و بیش از ۵٠ درصد سھام آن متعلق به دولت می باشد. ھر شرکت تجاری که از طریق سرمایه گذاری وزارتخانه ھا، مؤسسات دولتی و شرکت ھای دولتی منفردا ً یا مشترکاً ایجاد شده مادام که بیش از پنجاه درصد سھام آن منفردا ً یا مشترکاً متعلق به واحدھای سازمانی فوق الذکر باشد شرکت دولتی است.» نظر به اینکه اولاً: شرکت فروشگاه ھای زنجیره ای رفاه در سال ١٣٧۴ در قالب شرکت سھامی عام تأسیس و به شماره ١١٢٧٣١ در اداره ثبت شرکت ھا و مالکیت صنعتی تھران به ثبت رسیده است. ثانیاً : شرکت یاد شده بر اساس مصوبه مجلس شورای اسلامی تشکیل نشده و از این رو از شمول تبصره ١ ماده ۴ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ١٣٨۶ خارج است. ثالثاً:حسب مستندات موجود، پس از صدور دادنامه شماره ٢١۴ـ ١٣٩٧/۴/٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری، ترکیب سھامداران تغییر کرده و با عنایت به صورت مالی (دوره مالی ٩ ماه منتھی به ٣١ تیر سال ١٣٩۶) و اینکه بیش از ۵٠ درصد سھام شرکت مـذکور به دولت تعلق ندارد، بنابراین رأی شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٢٣٧ ـ ١٣٩٨/۴/١۵ در حدی که به لحاظ غیردولتی بودن شرکت فروشگاه ھای زنجیره ای رفاه، دعوا به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته است صحیح و مطابق مقررات است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی