رای شماره ٧١۶ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: کارکنان قراردادی سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی مشمول دریافت فوق العاده اشتغال خارج از کشور موضوع تصویب نامه ھیأت وزیران نیستند این فوق العاده اختصاص به مستخدمین دولت در مأموریت ھای ثابت دارد

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠٧١۶ مورخ ١٣٩٩/۵/٢١ با موضوع: «کارکنان قراردادی سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی مشمول دریافت فوق العاده اشتغال خارج از کشور موضوع تصویب نامه ھیأت وزیران نیستند این فوق العاده اختصاص به مستخدمین دولت در مأموریت ھای ثابت دارد بنابراین رأی شعبه ٢٩ تجدیدنظر که به رد شکایت صادر شده صحیح است.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/۵/٢١ شماره دادنامه: ٧١۶ شماره پرونده : ٩٨٠٣٩٠٠

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای ابوالفضل ربیعی با وکالت آقای محمدحسین رسالتی

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : آقای محمدحسین رسالتی به وکالت از آقای ابوالفضل ربیعی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که:

” احتراماً ضمن تکمیل و تقدیم فرم تقاضای بررسی ماده ٩٠ ـ ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ھمچنین یک برگ وکالتنامه به وکالت از آقای ابوالفضل ربیعی در خصوص اعلام تعارض در آرای متعدد صادر شده از شعب مختلف بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مطالبی را به شرح ذیل به استحضار می رساند:

الف ـ شرح مختصری از موضوع: اشخاص حقیقی متعددی اقدام به طرح شکایت علیه سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی با خواسته الزام این سازمان به پرداخت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال خارج از کشور بر اساس آیین نامه فوق العاده مستخدمین دولت جمھوری اسلامی ایران در خارج از کشور نموده اند که پس از رسیدگی در شعب متعدد بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری آرای متعارضی با استنباط متفاوت از قانون که دارای حکم واحد می باشد صادر شده است که به شرح آتی جھات استدلال این شعب در خصوص صدور حکم به ورود شکایت و رد شکایت بیان می گردد.

ب ـ جھات استدلال و مستندات شعب صادر کننده حکم به ورود شکایت: بر مبنای بند ۵ ماده ١۵ اساسنامه سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی «تھیه و تنظیم آیین نامه ھای استخدامی و مالی سازمان و اجرای آن پس از کسب موافقت مراجع قانونی ذیربط از اختیارات و وظایف رئیس سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی است.» و مطابق ماده ۴ آیین نامه استخدامی سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی «کارکنان محلی به کارکنانی اطلاق می شود که به موجب قرارداد و با رعایت مقررات عمومی کشور در محل نمایندگی به کار گرفته شوند و حقوق آنھا بر مبنای دلار و یا ارز محلی قابل پرداخت می باشد» و براساس ماده ۶ آیین نامه مذکور «منظور از کارکنان سازمان کلیه افرادی ھستند که تحت عناوین مستخدم رسمی یا پیمانی یا کارگر به صورت دائم یا موقت و ھمچنین کارکنان محلی که به موجب حکم یا قرارداد به خدمت سازمان پذیرفته شده یا میشوند» و به موجب ماده ٢٢ آیین نامه یاد شده «سازمان به مستخدمان خود فوق العاده ھایی تحت عنوان فوق العاده ھای آب و ھوا، محرومیت از تسھیلات زندگی، محل خدمت، تضمین، کسر صندوق، سختی شرایط کار، نوبت کاری، فوق العاده شیفت، فوق العاده کشیک مدیریت، فوق العاده اشتغال خارج از کشور و یا سایر فوق العاده ھایی که در آیین نامه ذکر نشده و ھمچنین کمک ھزینه معالجه و کمک ھزینه مسکن و کمک ھزینه تحصیلی فرزندان مأموران ثابت خارج از کشور و ھزینه ایاب و ذھاب و با رعایت ضوابط و مقررات مورد عمل در دستگاه ھای مشمول قانون استخدام کشوری پرداخت می نماید.» و از طرفی طبق ماده یک آیین نامه ضوابط مربوط به ھمترازی داخلی فوق العاده خارج از کشور مأموران ثابت اعزامی سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی» فھرست مشاغلی که کارکنان محلی اعزامی از مرکز می توانند عھده دار شوند به شرح زیر می باشد:

١ـ مسئول امور دفتری و بایگان، کتابدار، مسئول امور فرھنگی و امور عمومی و مشاغل خدمتی ٢ـ مسئول خانه و فرھنگ، کارشناس فرھنگی، مورج فرھنگی، مدرس زبان فارسی، مسئول اداری و مالی، مدیر داخلی و کلیه مشاغل کارشناسی ٣ـ وابستـه فرھنگی، رئیس مرکز تحقیقات زبان فارسی ۴ـ معاون رایزن فرھنگی، سرپرست رایـزنی، نماینده فرھنگی ۵ ـ رایزن فرھنگی و بر مبنای ماده ٢ ھمان آیین نامه «گروه بندی کشورھای جھان از نظر تعیین میزان فوق العاده خارج از کشور طبق جدول شماره یک موضوع تصویب نامه شماره ٢٩٩٢٠/ت۵۴۶١ـ ١٣٧١/١٠/٩ ھیأت وزیران و اصلاحات بعدی آن می باشد».

مطابق ماده ۵ آیین نامه فوق «کلیه کارکنان سازمان که برای تصدی یکی از مشاغل موضوع ماده یک به مأموریت خارج از کشور اعزام می شوند، میزان فوق العاده اشتغال آنان حداکثر تا (٩٠ درصد) ارقام جدول شماره دو تعیین و پرداخت خواھد شد» بر اساس ماده۶ آیین نامه مزبور «میزان فوق العاده اشتغال کلیه کارکنان قرار که از سازمان برای تصدی مشاغل بند ١ ماده ١ اعزام می شوند به میزان ٨/٢ درصد و برای تصدی سایر مشاغل موضوع ماده ١ به میزان ٩٠ درصد ارقام جدول شماره دو تعیین و پرداخت خواھد شد». مطابق ماده ١٠ ھمین آیین نامه «تطبیق وضع ھمترازی مأموران ثابت توسط کمیسیون ھمترازی داخلی سازمان که مرکب از معاون بین الملل، مدیرکل امور اداری، مدیرکل دفتر طرح و برنامه و مدیرکل امور مالی یا نمایندگان تام الاختیار آنھا می باشد انجام خواھد شد». گواھی شماره ٣٠٨۶۴/٨٣ـ ١٣٨٨/٧/٧ صادره از مدیرکل امور اداری نسبت به اخذ ویزا و منظور نمودن ١٠٠ کیلو کوپن بار و بلیط ایشان و ھمراھان وی مطابق مصوبه شورای اعزام مورخ ١٣٨٨/۶/١۴ و مجوز شماره ۵١٢٨۶/٨٢ ـ ١٣٩٢/١/٢١ صادره از مدیرکل پشتیبانی تشریفات خطاب به رایزن فرھنگی کشورھای موضوع اعزام کارمندان مبنی بر خرید بلیط و نامه شماره ٧٣٢٠٧/٨٣ـ ١٣٩٢/٧/٢٣ صادره از مدیرکل امور اداری سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی در خصوص تعیین حقوق ارزی ماھیانه و پرداخت مابه التفاوت حقوق ارزی نامبرده از تاریخ ١٣٨٨/١١/٢٩ تا ١٣٩٢/١/٣٠ به مدت ٣۶ ماه و ١۵ روز و مصوبه شماره ١٠۶۵١/٨ـ ١٣٩٢/٨/٢١ که به امضای مدیرکل امور مالی و مدیر دفتر حقوقی سازمان رسیده است و صورتجلسه پرداخت معوقات ھمترازی کارکنان قراردادی به شماره ١٠۶۵٠/٨ ـ ١٣٩۶/٨/٢١ و نامه شماره ١٠۶۶٨/٨ ـ ١٣٩٢/٨/٢۶ صادره از قائم مقام رئیس و معاون اداری و مالی و موافقت رئیس سازمان مذکور در ھامش نامه فوق ھمگی از جمله دلایل و مستندات شعب صادر کننده حکم به ورود شکایت از جمله شعبه ٢۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

ج ـ جھات استدلال و مستندات شعب صادر کننده حکم به رد شکایت: اولاًـ سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی دارای اساسنامه مستقل می باشد، لذا دارای شخصیت حقوقی جدا از وزارت امور خارجه دارد و کارکنان آن از شمول تصویبنامه شماره ٢٩٩٢٠/ت۴۶١ـ١٣٧١/١٠/٩ ھیأت وزیران خارج است و به ھمین جھت مصوبه مذکور شامل حال شاکی نمی شود. ثانیاًـ شاکی به صورت قرارداد کار معین به خارج از کشور اعزام شده و تابع مفاد و مقررات مندرج در قرارداد می باشد و در متن قراردادھای فیمابین پرداخت فوق العاده ھمترازی پیش بینی نشده است. ثالثاًـ اصلاحیه حکم ھمترازی به شماره ٨٣/٧٣٣٢٠٠ـ ١٣٩٢/٧/٢٣ به تصویب رسیده و بعد از اتمام مأموریت شاکی بوده و عطف به ماسبق نشده است. رابعاًـ شاکی از شمول آیین نامه ضوابط مربوط به ھمترازی داخلی فوق العاده اشتغال خارج از کشور مأموران ثابت اعزامی سازمان خارج است زیرا به عنوان مأموران ثابت تلقی نشده است، موارد مذکور از جمله دلایل و مستندات شعب صادر کننده حکم به رد شکایت از جمله شعبه ٢٩ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

د ـ خلاصه و استدعا: حال با عنایت به مراتب معنونه و استنباط متفاوت در حکم واحد شعب دیوان عدالت اداری از قوانین و آیین نامه ھای فوق الذکر و مرتبط با موضوعات طرح شده و یکسان بودن خواسته ھای دادخواست ھای تقدیمی و ھمچنین طرف شکایت که در نھایت منجر به صدور دادنامه ھای متعارض در یک موضوع مشابه شده است، صدور رأی وحدت رویه مستند به ماده ٨٩ـ ٩٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد استدعاست. “

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ٣٠ بـدوی دیـوان عدالت اداری در رسیـدگی به پرونـده شمـاره ٩۴٠٩٩٨٠٩٠٠٢٠١٣٣٢ بـا موضوع دادخواست آقای ابوالفضل ربیعی به طرفیت سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی و به خواسته الزام سازمان به پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور و حق مسکن در ایام مأموریت بر مبنای اصلاحیه حکم ھمترازی و پرداخت مابه التفاوت آن و پرداخت حقوق یک ماه مرخصی پایان مأموریت به موجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠٢٣٠٢٢۴۵ ـ ١٣٩۶/١١/٩ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت شاکی فوق الذکر به طرفیت خوانده فوق الذکر به خواسته فوق الاشعار این شعبه با بررسی محتویات پرونده ملاحظه شکایت شاکی و دلایل و مستندات ارائه شده از ناحیه ایشان ملاحظه لایحه دفاعیه خوانده نظر به موجه بودن مشروح دفاعیات خوانده در رابطه با حق مسکن و پرداخت حقوق یکماه مرخصی پایان مأموریت شاکی شکایت شاکی را موجه ندانسته و حکم به رد آن صادر و اعلام می نماید. ولیکن شکایت شاکی را در رابطه با پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور و اصلاحیه حکم ھمترازی و پرداخت مابه التفاوت آن مستندا ً به تصویب نامه شماره ٢٩٩٢٠/ت۴۶١ھـ ـ ١٣٧١/١٠/٩ ھیأت وزیران و نامه شماره ٧٣٢٠٠/٨٣ ـ ٢٣/٧/١٣٩٢ مدیرکل امور اداری خوانده و صورتجلسات شماره ١٠۶۵٠/٨ ـ ٢١/٨/١٣٩٢ و ١٠۶۵١/٨ـ ٢١/٨/١٣٩٢ سازمانفرھنگ و ارتباطات اسلامی شکایت شاکی را موجه تشخیص و مستندا ً به مواد ١٠ ،١١ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید. رأی صادره ظرف مھلت بیست روز قابل اعتراض در محاکم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

در اثر تجدیدنظرخواھی از رأی مذکور شعبه ٢٩ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٩٠۴٢۶٩ـ ١٣٩٧/١١/٧ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:

در خصوص تجدیدنظرخواھی به عمل آمده از دادنامه شماره ٢٢۴۵ ـ ١٣٩۶/١١/٩ شعبه ٣٠ بدوی دیوان عدالت اداری که به موجب آن نسبت بـه خواسته تجدیدنظرخوانده مبنی بر الزام طرف شکایت (تجدیدنظرخواه) به پرداخت فوق العاده اشتغال خـارج از کشور در ایام مأموریت بر مبنای اصلاحیه حکم ھمترازی و پرداخت مابه التفاوت آن حکم به ورود شکایت صادر شده است. با بررسی مندرجات اوراق پرونده و دقت در موضوع خواسته و در مستندات قانونی و مصوبات ھیأت وزیران و رئیس سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی، نظر به اینکه اولاً: سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی دارای اساسنامه مستقل می باشد که به تأیید و تنفیذ مقام معظم رھبری مدظله العالی رسیده است لذا دارای شخصیت حقوقی جدا از وزارت امور خارجه دارد و کارکنان آن از شمول تصویب نامه شماره ٢٩٩٢٠/ت۴۶١ھـ ـ ١٣٧١/١٠/٩ ھیأت وزیران خارج است و به ھمین جھت مصوبه مذکور شامل حال تجدیدنظرخوانده نمی شود. ثانیاً: تجدیدنظرخوانده به صورت قرارداد کار معین به خارج از کشور اعزام شده و تابع مفاد و مقررات مندرج در قرارداد می باشد و در متن قراردادھای فیمابین پرداخت فوق العاده ھمترازی پیش بینی نشده است. ثالثاً: اصلاحیه حکم ھمترازی به شماره ٨٣/٧٣٣٢٠٠ـ ١٣٩٢/٧/٢٣ به تصویب رسیده و بعد از اتمام مأموریت تجدیدنظرخواه (١٣٩١/١١/١٣ )بوده و عطف به ماسبق نشده است. ضمن اینکه نامه شماره ٨/١٠۶۵١ ـ ١٣٩٢/٨/٢١ خطاب به قائم مقام رئیس و معاون اداری و مالی سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی صرفاً متضمن پیشنھاد بوده و قابلیت اجرایی قانونی ندارد زیرا به تأیید و تصویب رئیس سازمان نرسیده است. رابعاً: تجدیدنظرخوانده از شمول آیین نامه ضوابط مربوط به ھمترازی داخلی فوق العاده اشتغال خارج از کشور مأموران ثابت اعزامی سازمان تجدیدنظرخواسته خارج است زیرا به عنوان مأمور ثابت تلقی نشده است. با توجه به مراتب مذکور تجدیدنظرخواھی موجه تشخیص می شود و به استناد ماده ٧١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته (در آن قسمت که حکم به ورود شکایت صادر شده است) به لحاظ عدم الزام قانونی بر اجابت خواسته حکم به رد شکایت تجدیدنظرخوانده صادر و اعلام می شود. این رأی قطعی است.

ب: شعبه ۴۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ھای شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠٠٠٨٧ ،٩۶٠٩٩٨٠٩٠۴٢٠٠٠٨٩ با موضوع دادخواست آقایان محسن ابراھیم آبادی و بھنام خالدی علیدوستی به طرفیت سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی و به خواسته الزام سازمان طرف شکایت به پرداخت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال خارج از کشور بر اساس آیین نامه فوق العاده مستخدمین دولت جمھوری اسلامی ایران در خارج از کشور و اصلاح حکم شماره ٨٣/٧٣١٨٧ـ ١٣٩٢/٧/٢٣ و پرداخت مربوط به یک ماه مرخصی پایان مأموریت به موجب دادنامه ھای شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٢٩۶۵ ،٩٧٠٩٩٧٠٩٠۴٢٠٢٩۶۶ ـ ١٣٩٧/١٠/٩ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص دادخواست تقدیمی خواھان به خواسته فوق الذکر با بررسی، تدقیق و مداقه جمیع اوراق و محتویات پرونده مفاد محتوای دادخواست تقدیمی و مستندات ابرازی پیوست به شرح مضبوط و مندرج در جوف پرونده اولاً: در خصوص شق اول خواسته شاکی (پرداخت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال خارج از کشور و اصلاح حکم) به مستفاد از تصویب نامه شماره ٢٩٩٢٠/ت۴۶١ھـ ـ ١٣٧١/١٠/٩ ھیأت وزیران و ماده ۴ آیین نامه استخدامی سازمان طرف شکایت که طی نامه شماره ۴١/٢٢٣۵٢ـ ١٣٧٩/۴/١٨ به تصویب سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور رسیده است و صورتجلسات شماره ھای ٨/١٠۶۵٠ ـ ١٣٩٢/٨/٢١ و ٨/١٠۶۵١ ـ ١٣٩٢/٨/٢١ سازمان مزبور و اینکه طرف شکایت دفاع مؤثری که موجبات تزلزل ادعای شاکی را فراھم آورده و مبین عدم استحقاقش باشد به عمل نیاورده است.

علیھذا نظر به مراتب معنونه شکایت و ادعای شاکی را در این شق از خواسته وارد و محرز تشخیص به استناد اصل ١٧٣ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران و مواد ١ ،١٠ ،١١ ،١۶ ،١٧ ،۵٨ ،۶٠ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت به شرح خواسته صادر و اعلام می نماید. ثانیاً: در خصوص شق دوم خواسته شاکی (پرداخت حقوق مربوط به یک ماه مرخصی پایان مأموریت)، نظر به جمیع اوراق و محتویات پرونده به لحاظ اینکه شاکی دلیل، مدرک یا مستند متقنی دال بر صحت ادعا و استحقاق خویش و نیز تخلف طرف شکایت از قوانین و مقررات، ارائه ننموده است و تخلف از قوانین و مقررات از ناحیه طرف شکایت برای این مـرجع در بررسی ھای به عمل آمـده احراز نگردید علیھذا نظر به مراتب معنونـه و به مستفاد از قاعده فقھی «البینه علی المدعی» شکایت و ادعای شاکی را در این شق از خواسته وارد و محرز ندانسته به استناد اصل ١٧٣ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران و مواد ١ و ١٠ و مفھوم مخالف ماده ١٧ و مواد ۶٠ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می نماید. رأی صادره ظرف بیست روز برای اشخاص مقیم ایران و ٢ ماه برا اشخاص مقیم خارج از کشور از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

رأی مذکور به موجب آراء شماره ٩٨٠٩٩٧٠٩۵۵٩٠٢٠٨١ـ ١٣٩٨/٧/٣ و ٩٨٠٩٩٧٠٩۵۵٩٠٢٠٧٩ـ ١٣٩٨/٧/٢ شعبه ٢۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/۵/٢١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف: تعارض در آراء محرز است.

 ب: با توجه به اینکه اولاً: سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی تابع اساسنامه ای است که به تصویب مقام معظم رھبری رسیده و آیین نامه استخدامی این سازمان مستند به بند۵ ماده ١۵ اساسنامه مذکور طی شماره ٢٢٣۵٢ـ ۴١ مورخ ١٣٧٩/۴/١٨ بـه تأیید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور رسیده و مجرا می باشد و براساس تبصره ١ مـاده ۴ آیین نامه استخدامی مـذکور مقرر شده:

«کارکنان محلی اعـزامی از مرکز طبق قرارداد منعقده با رعایت مقررات عمومی کشور به کار گرفته می شوند و حقوق آنھا بر مبنای دلار یا ارز محلی قابل پرداخت می باشد. دستورالعمل به کار گیری و میزان حقوق آنان تھیه و به تصویب رئیس سازمان خواھد رسید.»

لیکن به موجب تبصره ٢ ماده ١٣ این آیین نامه، فوق العاده مأموریت مستخدمین سازمان (رسمی و پیمانی) تابع مقررات و ضوابط مستخدمان مشمول قانون استخدام کشوری می باشد، بنابراین ضوابط مربوط به فوق العاده اشتغال خارج از کشور موضوع تصویب نامه شماره ٢٩٩٢٠ت۴۶١ھـ ـ ١٣٧١/٩/٢٢ ھیأت وزیران که در اجرای بند (ت) ماده ٣٩ و ۴٢ قانون استخدام کشوری و ماده ٧ قانون نظام ھماھنگ پرداخت کارکنان دولت صادر شده است و اختصاص به مستخدمین دولت در مأموریت ھای ثابت دارد شامل نیروھای قراردادی و یا کارکنان محلی نمی شود. ثانیاً: به موجب دستورالعمل اعزام کارکنان قراردادی سازمان فرھنگ و ارتباطات اسلامی به خارج از کشور که در تاریخ ١٣٨٨/۴/۶ به تصویب رئیس سازمان مذکور رسیده است، کارکنان قراردادی تابع قرارداد منعقده می باشند و حقوق و مزایای خود را براساس مفاد قرارداد دریافت می کنند و به جھت اینکه مشمول دریافت فوق العاده اشتغال خارج از کشور موضوع تصویب نامه ھیأت وزیران نیستند، تصمیمات برخی مقامات وقت سازمان مذکور در اعمال ھمطرازی داخلی برای این افراد با مأمورین ثابت دولتی به جھت مغایرت با مفاد آیین نامه استخدامی سازمان یاد شده و خروج این مقامات از حدود اختیارات، حق مکتسبی را جھت استحقاق کارکنان قراردادی برای دریافت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال خارج از کشور ایجاد نمی کند. بنا به مراتب فوق، رأی شماره ۴٢۶٩ـ ١٣٩٧/١١/٧ شعبه بیست ونه تجدیدنظر دیـوان عدالت اداری که متضمن این استدلال است و بر رد شکایت صادر شده صحیح و منطبق با مـوازین قانونی است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی