رای شماره ۳۱۶۶ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شھر حمیدیا
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۱۶۶ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ با موضوع: «ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شھر حمیدیا» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ شماره دادنامه: ۳۱۶۶ شماره پرونده: ۹۷۰۳۴۸۸
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامحسین سعیدی مفرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شھر حمیدیا
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۲ ماده ۴۱ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ شورای اسلامی شھر حمیدیا را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
شھرداری حمیدیا به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به اخذ عوارض و ھزینه آسفالت از شھروندان می نماید در حالی که به موجب بند ۱ ماده ۵۵ قانون شھرداری احداث معابر و کوچه ھای عمومی و ریختن آسفالت و ساختن خیابانھا به عھده شھرداری می باشد.
ابطال آن مورد استدعاست.
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
۴۱ـ ھزینه خدمات آسفالت
ھر مترمربع آسفالت ۱۲۰/۰۰۰ ریال ھر متر طول سنگ جدول ۱۵۰/۰۰۰ ریال
کوچه ھایی که قبل از سال ۱۳۷۳ توسط شھرداری آسفالت شده است و پرونده اطلاعات مربوط به آسفالت کوچه در شھرداری موجود نمی باشد از پرداخت خودیاری معاف می گردد. در خصوص ھزینه خدمات آسفالت اراضی مجھول المالک و زمینھای افتاده و کوچه ھایی که دارای پرونده می باشند و به مالکین اخطار شده و بنا به شھرداری رأساً آسفالت نموده طبق تعرفه روز ھزینه خدمات آسفالت وصول می گردد.
ھزینه آسفالت مساوی است با عرض ملک در بر معبر ضربدر نصف عرض آسفالت ضربدر نرخ ھر مترمربع.
تبصره۱ :معابری که عرض آسفالت بالای ۱۲ متر می باشد از پرداخت ھزینه خدمات آسفالت معاف می گردد.
تبصره۲ :در خصوص ھزینه آماده سازی و آسفالت سایت علویه (مسکن مھر) ھر واحد مبلغ ۴/۷۵۰/۰۰۰ ریال دریافت گردد.
تبصره۳ :به نماینده کوچه به ازای جمع آوری خودیاری ساکنین کوچه (ھر واحد مسکونی یا قطعه زمین) مبلغ ۱۰۰/۰۰۰ ریال تا حداکثر مبلغ خودیاری آسفالت نماینده کوچه تخفیف داده می شود.
علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده ھیچ گونه پاسخی واصل نمی شود.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
طبق بند ۱ ماده ۵۵ قانون شھرداریھا مقرر شده است که ایجاد خیابانھا، کوچه ھا، میدانھا و باغھای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه در حدود اختیارات شھرداریھا است و ھمچنین در تبصره ۴ ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح ھای دولتی و شھرداریھای اسلامی مصوب ۱۳۶۷ مقرر شده است در صورت تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شھر، علاوه بر انجام تعھدات مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم بـرای تأسیسات و تجھیزات خدمات عمومی، حداکثر تا ۲۰ %از اراضی آنھا را برای تأمین عوض اراضی واقع در طرح ھای موضوع این قانون و ھمچنین اراضی عوض طرح ھای نوسازی و بھسازی شھر، به طور رایگان دریافت نمایند. در مواد قانونی یاد شده در خصوص اخذ ھزینه خدمات آسفالت حکمی ذکر نشده است. بنابراین تبصره ۲ ماده ۴۱ تحت عنوان ھزینه خدمات آسفالت مصوب سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی شھر حمیدیا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر وضع شده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی