رای شماره ١١۵۶ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال مصوبه ھای شماره ٨۶٣ ـ ١٣٨٣/۴/٩ ، ١٣۵٧ـ ١٣٨٣/۴/١٩ ، ٣٧۵۶ ـ ١۵/١٠/١٣٨٣ ، ٢١٠ـ ۵/٢/١٣٨۵ ، ٣۵۶ـ ١۴/٢/١٣٨۵ ، ٢١۵١ ـ ٢٩/۵/١٣٩٣، ١٠۶٧ ـ ٢/۵/١٣٩۶ تأیید مصوبه ٢١۵١ـ ١٣٩٣/۵/٢٩ شورای اسلامی شھر اصفھان
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١١۵۶ مورخ ١٣٩٩/٩/٢۵ با موضوع: «ابطال ـ٢١۵١ ،١۴/٢/١٣٨۵ ـ ٣۵۶ ،۵/٢/١٣٨۵ ـ٢١٠ ،١۵/١٠/١٣٨٣ ـ ٣٧۵۶ ،١٩/۴/١٣٨٣ ـ١٣۵٧ ،٩/۴/١٣٨٣ ـ ٨۶٣ شماره ھای مصوبه ١٣٩٣/۵/٢٩ ،١٠۶٧ـ ١٣٩۶/۵/٢ تأیید مصوبه ٢١۵١ـ ١٣٩٣/۵/٢٩ شورای اسلامی شھر اصفھان» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩٩/٩/٢۵ شماره دادنامه: ١١۵۶ شماره پرونده: ٩٧٠٣٢۶٨
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علیرضا خوراسگانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات به شماره ھای ٢٨/٨۶٣ ـ ١٣٨٣/۴/٩(عوارض صدور پروانه ھای ساختمانی ھتل و ھتل ارزش) ۵/٢/١٣٨۵ ـ ٢١٠/١١٠/٢٨ ،(عوارض معافیت) ١۵/١٠/١٣٨٣ ـ ٣٧۵۶/٢٨ ،(اماکن معافیت) ١٩/۴/١٣٨٣ ـ ١٣۵٧/٢٨ ،(آپارتمان افزوده احداث ھتل)، ٢٨/١١٠/٣۵۶ ـ ١٣٨۵/٢/١۴ (عوارض اماکن ورزشی)، ٢٨/٩٣/٢١۵١ ـ ١٣٩٣/۵/٢٩(برقراری معافیت سه ساله از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی جھت احداث ھتل و مھمانسرا)، ٢٨/٩۴/۵١٢۶ ـ ١٣٩۴/١٢/٢۶(صد در صد پروانه ساختمانی مؤسسه خیریه)، ٢٨/٩۶/۶۵٩ ـ ١٣٩۶/٣/٢٠ (عوارض ارزش افزوده بر تراکم صندوق قرض الحسنه)، ٢٨/٩۶/٩٠۴ ـ ١٣٩۶/۴/١٠ (عوارض ارزش افزوده بر تراکم)، ٢٨/٩۶/١٠۵٩ ـ ١٣٩۶/۵/٢(مؤسسه خیریه مژده کوثر سپاھان)، ٢٨/٩۶/١٠۶٧ ـ ١٣٩۶/۵/٢(صدور پروانه احداث ھتل)، ٢٨/٩۶/١٠٧٠ ـ ١٣٩۶/۵/٢(مرکز آموزش ھای تخصصی)، ٢٨/٩۶/١۴٢۵ ـ ١٣٩۶/۵/٣١(عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث پایگاه سوخت)، ٢٨/٩۶/٢٢٩٢ ـ ١٣٩۶/٨/٨(عوارض ارزش افزوده بر تراکم)، ٢٨/٩٧/١٠٣۵ ـ ١٣٩٧/٣/٣٠(پژوھشکده زیست فناوری ایران)، ٢٨/٩٧/١٧٨۴ ـ ١٣٩٧/۵/١۶(عوارض ارزش افزوده بر تراکم)
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبات اشاره شده در قسمت ستون موضوع شکایت و خواسته را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
” شورای اسلامی شھر اصفھان در ھر یک از شانزده مصوبه زیر به شماره مصوبه ھای ١ـ مصوبه ٢٨/٨۶٣ ـ ١٣٨٣/۴/٩ ،٢ـ ٢٨/١٣۵٧ ـ ـ ٢١۵١/٩٣/٢٨ ـ ۶ ،١۴/٢/١٣٨۵ ـ ٣۵۶/١١٠/٢٨ ـ ۵ ،۵/٢/١٣٨۵ ـ ٢١٠/١١٠/٢٨ ـ۴ ،١۵/١٠/١٣٨٣ ـ ٣٧۵۶/٢٨ ـ٣ ،١٩/۴/١٣٨٣ ـ ١٠۵٩/٩۶/٢٨ ـ ١٠ ،١٠/۴/١٣٩۶ ـ ٩٠۴/٩۶/٢٨ ـ٩ ،٢٠/٣/١٣٩۶ ـ ۶۵٩/٩۶/٢٨ ـ ٨ ،٢۶/١٢/١٣٩۴ ـ ۵١٢۶/٩۴/٢٨ ـ٧ ،٢٩/۵/١٣٩٣ ـ ٢٢٩٢/٩۶/٢٨ ـ١۴ ،٣١/۵/١٣٩۶ ـ ١۴٢۵/٩۶/٢٨ ـ١٣ ،٢/۵/١٣٩۶ ـ ١٠٧٠/٩۶/٢٨ ـ١٢ ،٢/۵/١٣٩۶ ـ ١٠۶٧/٩۶/٢٨ ـ١١ ،٢/۵/١٣٩۶ـ١۵ ،٨/٨/١٣٩۶ـ ١٠٣۵/٩٧/٢٨ ـ ١۶ ،٣٠/٣/١٣٩٧ ـ ١٧٨۴/٩٧/٢٨ ، ١۶/۵/١٣٩٧ با موضوعاتی عناوین اعطاء تخفیف ، اھداء،بخشودگی یا معافیت از پرداخت انواع عوارض ھا برخلاف قوانین مربوطه و مذکور زیر و خارج از حدود اختیارات قانونی در این شانزده مصوبه به تصویب رسانده است.
١ـ تبصره ٣ ماده ۵ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مصوب .٢٢/١٠/١٣٨١
٢ـ ماده ۵٠ ،۵١ ،۵٢ ،٣٨ و ١۶ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ١٣٨٧/٢/١٧.
٣ـ قانون برنامه چھارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مصوب ١٣٨٣/۶/١١. (بند (ع) ماده ١٠۶ ،بند ٢ قسمت (الف) ماده ١١٧ و بند ۵ ماده ١٣٣.)
۴ـ ماده ٢٢ و ٢۶ قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ١٣٨٠/١١/٢٧.
۵ ـ ماده ١۶ قانون ساماندھی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب ١٣٨٧/٢/٢۵.
۶ ـ تبصره ماده ١٨١ قانون برنامه پنجساله پنجم جمھوری اسلامی ایران مصوب ١٣٨٩/١٠/١۵.
٧ـ بند٢ قسمت(ج) ماده٨٠ ماده٩٢ و تبصره ماده٩٧ ،بند ٢ قسمت (الف) ماده١٠٠ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه جمھوری اسلامی ایران مصوب ١٣٩۵/١٢/١۴.
٨ ـ بند (ت) ماده ٢٣ ،بند ١ قسمت (ت) ماده ٣٧ و تبصره، ماده ٧١ قانون احکام دائمی برنامه ھای توسعه کشور مصوب ١٣٩۵/١١/١٠.
٩ـ قانون اصلاح ثبت اسناد و املاک مصوب ١٣١٠ و قانون اشتباھات ثبتی و اسناد معارض مصوب ١٣٣٣(مصوب ١٣۵١/١٠/١٨) (ماده) ۵٠.
١٠ـ آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ھای ١٢٠ ـ ١٣٩۶/٢/١٩ ،٢۶ ـ ١٣٩۶/١/١۵ و ۶٢٧ ـ ١٣٩۶/٧/۴.
بنابراین به استناد مفاد قانونی مربوطه و مذکور، ابطال شانزده مصوبه مذکور که برخلاف قانون تشخیص می شود را از ھیأت عمومی درخواست می نمایم. ” در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر ھیأت عمومی و ھیأت ھای تخصصی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای مورخ ١٣٩٧/١١/۶ پاسخ داده است که:
” با کمال ادب و احترام و پیرو اخطاریه رفع نقص مورخ ١٣٩٧/١٠/٢۶ به استحضار می رساند: اینجانب (شاکی) در قسمت «موضوع شکایت و خواسته» موجود در برگ دادخواست بدوی نیز، دقیقاً درخواست ابطال قسمتی که در خصوص تصویب «اعطاء تخفیف، اھدا، بخشودگی یا معافیت از پرداخت انواع عوارض ھا» است را درخواست نموده و می نمایم. لذا در ھر یک از شانزده مصوبه مذکور به دلیل اینکه برخلاف قوانین مذکور در دادخواست، قسمتی در خصوص «اعطاء تخفیف، اھدا، بخشودگی یا معافیت از پرداخت انواع عوارض ھا» به تصویب رسیده است. درخواست ابطال در خصوص این قسمت مذکور را تقدیم نموده و می نمایم. بسیار متشکر و سپاسگزارم. “
متن مقرره ھای مورد اعتراض به شرح زیر است:
” ١ـ ٢٨/٨۶٣ ـ ١٣٨٣/۴/٩(عوارض صدور پروانه ھای ساختمانی ھتل و ھتل آپارتمان)
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام، لایحه شماره ١/١۴٧۵٨ـ ١٣٨٣/٣/۵ در لزوم توسعه و اشاعه صنعت گردشگری و مساعدت به سرمایه گذاران برای احداث ھتل و ھتل آپارتمان در شھر اصفھان، حاوی پیشنھاد اعطای تخفیفاتی به ھنگام محاسبه و دریافت عوارض صدور پروانه ھای ساختمانی اماکن فوق الذکر در جلسات کمیسیونھای سه گانه این شورا و منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٨٣/۴/٧ شورای اسلامی شھر اصفھان مورد بررسی قرار گرفت و با اعمال اصلاحات پیشنھادی کمیسیونھا و اعضای این شورا در قیاس با تغییرات ایجاد شده در قبل و بعد از قانون موسوم به تجمیع عوارض و دستورالعملھای ابلاغی وزارت کشور در اعطای مساعدت به این صنف به شرح ذیل به تصویب رسید:
«١ـ عواض زیر بنا به صورت واحد صنعتی و با اعمال ۵٠ %تخفیف محاسبه گردد.
٢ ـ عوارض ارزش افزوده رستوران، فروشگاه، نمایشگاه، کافه تریا و تالار ھتل بر اساس تجاری با اعمال ۵٠ %تخفیف محاسبه گردد.
٣ـ عوارض ارزش افزوده بر سایر قسمتھا بر اساس ضوابط صدور پروانه مسکونی محاسبه شود.
تبصره: خانه ھا و اماکن تاریخی، در صورتی که با رعایت ضوابط قانونی ظرف مدت سه سال آتی به ھتل تبدیل شوند از ١٠٠ ،تخفیف در پرداخت ھرگونه عوارض ساختمانی بھره مند خواھند شد. بدیھی است سایر مقررات در صدور پروانه احداث ھتل و ھتل آپارتمان تابع دستورالعمل ھای مربوطه خواھد بود.» مراتب به شرح فوق بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری جھت صدور دستور اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد.
ـرئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(اماکن معافیت) ١٩/۴/١٣٨٣ ـ ١٣۵٧/٢٨ ـ٢
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام، لایحه شماره ١/١۴١۴١ـ ١٣٨٣/٣/٢ حاوی پیشنھاد برقراری مجدد تخفیفات یا معافیت ھای لغو شده در تبصره ٣ از ماده ۵ قانون اصلاح موادی از برنامه سوم توسعه (موسوم به تجمیع عوارض) برای اشخاص حقیقی و حقوقی که قبلاً از معافیتھای مربوطه برخودار بوده و حال باعث بروز مشکلاتی از جمله عدم تمایل مالکین واحدھای تجاری فرسوده به بازسازی این اماکن شده و اماکن آموزشی و ورزشی و بھداشتی و مذھبی مشمول پرداخت عوارض پروانه ساختمانی گردیده اند، در جلسات کمیسیون ھای فرھنگی، اجتماعی و اقتصادی منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٨٣/۴/٧ شورای اسلامی شھر اصفھان مورد رسیدگی قرار گرفت و پیشنھادات مندرج در متن لایحه به شرح ذیل به تصویب رسید:
«١ـ بند ٩ از بخشنامه شماره ٢۴١۵٠/١/٣ ـ ١٣۶٩/١١/٣٠ وزیر کشور در خصوص معافیت از پرداخت ٨٠ %عوارض پذیره ساختمانھایی که قصد نوسازی و تجدید بنا دارند.
٢ـ معافیت اماکن مذھبی (شامل: مساجد، تکایا و حسینیه ھا) و نیز ساختمان ھای آموزشی، آموزش عالی، بھداشتی و درمانی، فرھنگی و مراکز ورزشی از تخفیف معادل ١٠٠ %عوارض پذیره.»
ضمناً در جلسه مذکور طرح پیشنھادی سه نفر از اعضا با قید دو فوریت (به شرح ذیل) ارائه گردید و مورد تصویب قرار گرفت: «به استناد بند ٢ ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و به منظور تأمین بخـشی از ھزینه ھای فرھنگی مساجد پیشنھاد می گردد شھرداری اصفھان ظرف مدت دو ماه لایحه معافیت مساجد از پرداخت عوارض مربوط به آن دسته از واحدھای تجاری که از نظر اسناد مالکیت جزء لاینفک مسجد و درآمد حاصل از آنھا طبق اساسنامه و یا مصوبات قابل استناد ھیأت امنا مسجد به مصرف ھزینه ھای ھمان مسجد خواھد رسید را تدوین و به شورای اسلامی شھر ارائه نمایند.» مراتب به شرح فوق جھت صدور دستور اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(عوارض معافیت) ١۵/١٠/١٣٨٣ ـ ٣٧۵۶/٢٨ ـ٣
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام، لایحه شماره ٢۵۵/۵۵٩٨٧ ـ ١٣٨٣/٩/١١ در اجرای مصوبه قبلی شماره ٢٨/١٣۵٧ ـ ١٣٨٣/۴/٩ حاوی پیشنھاد معافیت مساجد شھر از پرداخت عوارض احداث بنای واحدھای تجاری در جلسات کمیسیون ھای عمران و اقتصادی، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٨٣/١٠/١٢ شورای اسلامی شھر اصفھان مورد رسیدگی قرار گرفت با شرایط ذیل به تصویب رسید:
١ـ تعلق واحدھای تجاری از نظر مالکیت به مسجد محرز بوده و منافع و درآمدھای حاصل از آنھا صرفاً به منظور تأمین ھزینه ھای جاری و عمومی مسجد به مصرف رسد، مسجد نیز معلوم التولیه بوده و زیر نظر دفتر رسیدگی به امور مساجد باشد. ضمناً ارجاع درخواست صدور پروانه احداث بنای تجاری به تأیید مرکز رسیدگی به امور مساجد برسد.
٢ـ در واحدھای تجاری متعلق به مساجد به لحاظ موقعیت محلی و ترافیکی، حتیالامکان ضوابط و مقررات طرح تفصیلی و ترافیکی رعایت گردد و این واحدھا متناسب با شئونات مساجد مورد استفاده قرار گیرند.
٣ـ معافیت از پرداخت عوارض پروانه ساختمانی برای احداث واحدھای تجاری با ھر میزان عرصه ھر مسجد حداقل ٢۵ مترمربع تجاری و مازاد بر آن معادل ٢٠ %از عرصه و تا سقف حداکثر یکصد مترمربع تجاری خواھد بود.
۴ـ بدھکاری مساجد ناشی از احداث واحدھای تجاری نیز در شمول مفاد این مصوبه قرار خواھند گرفت.
تبصره: موارد تجاری وقف شده برای مساجد موضوع این مصوبه که معاف از پرداخت عوارض خواھند بود، مشمول مصوبه قبلی شورای اسلامی شھر در مورد مجتمع ھای تجاری اوقافی که بایستی عوارض پرداخت نمایند نمی گردد. مراتب به شرح فوق جھت اطلاع و صدور دستور اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد .
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
١٧/١١/١٣٨۴ ـ ٣٨۵١/١١٠/٢٨ ـ ٨
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام، لایحه شماره ١/۶٨٩٠٠ـ ١٣٨۴/١٠/۶ در خصوص چگونگی محاسبه و دریافت عوارض از متقاضیان احداث بنا بر روی زمین ھای موقوفه در جلسات کمیسیونھای اقتصادی، فرھنگی اجتماعی منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٨۴/١١/١۵ شورای اسلامی شھر اصفھان مورد بررسی قرار گرفت و موارد ذیل به تصویب رسید:
١ـ آن دسته از موقوفات عام (وقف بر مصالح عامه) که فاقد متولی بوده و یا مجھول التولیه باشد و اداره امور آنھا توسط سازمان حج و اوقاف و امور خیریه انجام شده و تحت نظر سازمان مذکور قرار دارند در قالب کاربری مسکونی از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمان کماکان معاف می باشند.
٢ـ آن دسته از موقوفاتی که دارای شرایط فوق بوده ولی کاربری آنھا به صورت تجاری، اداری و صنعتی می باشد با توجه به مصوبه شماره ٢٨/٣۴٣۶ ـ ١٣٨١/١٢/٣ شورای اسلامی شھر اصفھان عمل گردد.
٣ـ آن دسته از موقوفات که دارای شرایط فوق نبوده و به اشخاص حقیقی یا حقوقی واگذار یا اجاره داده میشود و در سند واگذاری یا اجاره حق ایجاد بنا و مستحدثات و اخذ سند مالکیت اعیانی برای اشخاص منظور می شود، اشخاص مذکور در حکم مالک محسوب و مشمول پرداخت پرداخت عوارض خواھند بود. مراتب جھت صدور دستور اقدامات قانونی بعدی اعلام میگردد.
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(ھتل احداث افزوده ارزش) ۵/٢/١٣٨۵ ـ ٢١٠/١١٠/٢٨ ـ۴
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام، لایحه شماره ١/٣٣۴١ـ ١٣٨۵/١/٢۶ در اعلام اھمیت بسط و توسعه صنعت گردشگری و تاثیرات سازنده آن در رونق اقتصادی شھر و گسترش ھتل سازی در شھر اصفھان حاکی از پیشنھاد ایجاد تسھیلات تشویقی جھت متقاضیان احداث ھتل در جلسات کمیسیون تلفیق منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٨۴/٢/٢ شورای اسلامی شھر اصفھان مورد بررسی قرار گرفت و از مجموعه پیشنھادھای واصله و با عنایت به انتخاب شھر اصفھان به عنوان پایتخت فرھنگی جھان اسلام موارد ذیل به تصویب رسید:
١ـ محاسبه عوارض زیر بنا با احتساب تعرفه پذیره صنعتی و اعمال ٧۵ %تخفیف صورت پذیرد.
٢ـ محاسبات عوارض ارزش افزوده رستوران، نمایشگاه، کافه تریا و تالار ھتل براساس تعرفه تجاری با اعمال ٧۵ %تخفیف صورت گیرد.
٣ـ محاسبات عوارض ارزش افزوده بر سایر قسمتھا بر اساس تراکم مسکونی با اعمال ٧۵ %تخفیف انجام شود.
۴ـ حذف کلیه ضرائب طبقات و ضریب ١/٣ در فضای ۴٠ %و ھمچنین ضریب ١/٣ بالکن به تصویب رسید.
۵ ـ اعطای تسھیلات مذکور از سال ١٣٨۵ ،جاری خواھد شد و حوزه معاونت شھرسازی شھرداری موظف است ظرف مدت ده روز از تاریخ درخواست متقاضی احداث ھتل نسبت به صدور موافقت اصولی و ابلاغ به متقاضی اقدام نماید. ضمناً مجموعه ھزینه ھای محاسبه شده در مورد پروانه ھای صادره در سال ١٣٨۵ در بیست و چھار قسط تقسیط و دریافت گردد. مر اتب به شرح فوق و بر اساس مفاد بند ١۶ از ماده ٧١ قانون تشکیلات شوراھای اسلامی جھت صدور دستور اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد.
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(ورزشی اماکن عوارض) ١۴/٢/١٣٨۵ ـ ٣۵۶/١١٠/٢٨ ـ ۵
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام، طرح پیشنھادی شش نفر از اعضای شورای اسلامی شھر اصفھان به شرح ذیل: «با توجه به اھمیت و نقش ورزش در گسترش و توسعه سلامتی و تندرستی جامعه و ھمچنین تأثیر بسزای ورزش در نشاط آوری و شادی آفرینی روحیه افراد و در جھت گسترش و توسعه ورزش در سطح شھر و به مناسبتھای سال پایتخت فرھنگی جھان اسلام و ھفته سلامتی و دھه بزرگداشت روز اصفھان پیشنھاد می گردد:
در سال ١٣٨۵ و به مدت سه سال احداث تأسیسات و ابنیه ورزشی سرپوشیده و روباز که نوع فعالیت آن به تأیید سازمان تربیت بدنی و ھمچنین سازمان فرھنگی و تفریحی شھرداری برسد از پرداخت ھرگونه عوارض اعم از زیربنا، پذیره، ارزش افزوده تراکم، تفکیک فیزیکی و کسری پارکینگ معاف شوند و کلاً پروانه رایگان صادر گردد» در جلسات کمیسیون تلفیق منتھی به جلسه علنی مورخ ٩/ ١٣٨۵/٢ شورای اسلامی شھر اصفھان مورد بررسی قرار گرفت و به جایگزینی طرح مذکور متن ذیل به تصویب رسید: «کلیه مجموعه ھای ورزشی غیرشخصی که به تأیید سازمان تربیت بدنی و معاونت شھرسازی شھرداری اصفھان برسند به استثنای سالنھای بیلیارد، مادام که کاربری ورزشی در آن مکان برقرار باشد، از پرداخت کلیه عوارض و تراکم و تفکیک فیزیکی معاف خواھند بود و پروانه برای این گونه متقاضیان به صورت رایگان صادر می گردد.» مراتب جھت صدور دستور اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد.
ـرئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
۶ ـ ٢٨/٩٣/٢١۵١ ـ ١٣٩٣/۵/٢٩(برقراری معافیت سه ساله از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی جھت احداث ھتل و مھمانسرا)
برقراری معافیت سه ساله از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی جھت احداث ھتل و مھمانسرا
جناب آقای دکتر سقائیان نژاد
شھردار محترم اصفھان
با سلام و احترام: طرح پیشنھادی ده نفر از اعضاء شورا در برقراری معافیت سه ساله از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی جھت احداث ھتل و مھمانسرا به شرح متن ذیل: «در راستای شناسایی و معرفی اصفھان به عنوان قطب تاریخی و گردشگری کشور و با وجود اماکن بی شمار میراث فرھنگی و تاریخی در شھر اصفھان و برای تشویق سرمایه گذاران جھت ایجاد زیرساختھا، به خصوص احداث ھتل و مھمانپذیر و در اجرای بند ٢ و ۶ ماده ٧١ قانون شوراھا و بند ١ ماده ١ و ماده ٢ آیین نامه اجرایی ماده ١۵۶ قانون برنامه سوم توسعه و به استناد ماده ٩ آیین نامه اجرایی نحوه وصول عوارض متعلق به صدور پروانه ساختمانی برای احداث ھتل و مھمانپذیر اعم از عوارض پذیره (زیربنا)، عوارض تراکم و ضرایب طبقات، بالکن و سایر عوارض مشمول صدور پروانه ساختمانی (به استثنای عوارض نوسازی و عمران شھری)، پیشنھاد می گردد.سازندگان ھتل و مھمانپذیر به مدت ٣ سال از پرداخت عوارض فوق الذکر معاف گردند. (بدیھی است رعایت ضوابط ھتلسازی با تأئید سازمان میراث فرھنگی، صنایع دستی و گردشگری و تأئید طرح و نقشه ھا توسط معاونت شھرسازی و معماری شھرداری اصفھان می باشد.)» در جلسات کمیسیون ھای امور اقتصادی، حقوقی و گردشگری ـ شھرسازی، معماری و عمران و تلفیق، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩٣/۵/٢۵ مورد بررسی قرار گرفت و طرح پیشنھادی ضمن تأکید بر موارد ذیل به تصویب رسید.
الف ـ معافیت مندرج در طرح صرفاً مرتبط با صدور پروانه ساخت برای احداث ھتل و سایر تأسیسات و تجھیزات و تجاری ھای مرتبط با ھتل، بر اساس ضوابط مورد اعلام سازمان میراث فرھنگی ـ صنایع دستی و گردشگری است. در صورت ارائه تقاضای صدور پروانه برای واحدھای تجاری مازاد، عوارض مربوطه محاسبه و دریافت خواھد شد.
ب ـ متقاضی احداث ھتل متعھد شروع عملیات ساختمانی حداکثر ظرف مدت یکسال از تاریخ صدور پروانه و نیز به بھره برداری رساندن ھتل احداثی تا حداکثر ۵ سال پس از تاریخ صدور پروانه می باشد. در غیراین صورت معافیت اعطائی لغو شده تلقی می گردد.
ج ـ متقاضی احداث ھتل و مھمان پذیر بایستی ضوابط مورد اعلام سازمان میراث فرھنگی، صنایع دستی و گردشگری و نیز تأئید معاونت شھرسازی و معماری شھرداری اصفھان را اخذ و اعمال نماید.
د ـ در احداث ھتل و مھمان پذیر، سیما و منظر شھری و معماری اسلامی ـ ایرانی کاملاً رعایت گردد.
ھـ ـ به معافیت ھای مندرج در طرح پیشنھادی اعضای شورا، معافیت متقاضی از پرداخت عوارض تفکیک فیزیکی اضافه گردید.
و ـ شھرداری اصفھان موظف است نسبت به تشکیل کارگروه ویژه در حوزه معاونت شھرسازی و معماری به منظور تسریع در فرآیند و روند صدور پروانه احداث ھتل و مھمان پذیر اقدام نماید.
ز ـ شھرداری اصفھان ھمزمان با اجرای این مصوبه، نسبت به اطلاع رسانی کامل در فضاسازی عمومی و انتقال متن مصوبه شورای اسلامی شھر در خصوص معافیت برقرار شده در رسانه ھای شھرداری جھت اطلاع عموم مردم اقدام نماید.مراتب متعاقب مصوبات ابلاغی تحت شماره ھای ٨۶٢/٢٨ ـ ٩/۴/١٣٨٣، ٢١٠/١١٠/٢٨ ـ ۵/٢/١٣٨۴ و ٣١٢٣/٩١/١٨ ـ٢٨/١٠/١٣٩١ جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ۵/٢٧/م(٣٨٢۴٨٠١)
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
٧ـ ٢٨/٩۴/۵١٢۶ ـ ١٣٩۴/١٢/٢۶(صد در صد پروانه ساختمانی مؤسسه خیریه)
شماره لوایح: ٩۴/١٣٣٩٧٢
پیشنھاد اھداء معادل صددرصد پروانه ساختمانی مؤسسه خیریه صدیقین به تصویب رسید.
جناب آقای دکتر جمالی نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
با سلام و احترام، لایحه شماره ٩۴/١٣٣٩٧٢ـ ١٣٩۴/١٢/١ حاکی از پیشنھاد اھداء معادل صد در صد از مبلغ ۴/٧٠٨/١٣۶/۶١۶ ریال عوارض صدور پروانه ساختمان مجموعه تجاری و دفتر کار مؤسسه خیریه صدیقین واقع در خیابان رباط، در جلسات کمیسیون فرھنگی، اجتماعی و ورزشی، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩۴/١٢/٢٢ مورد بررسی قرار گرفت و اھداء تا سقف ١٠٠ %از سرجمع مطالبات ناشی از صدور پروانه ساختمانی فوق الذکر، مادام که از این محل به عنوان خیریه استفاده می گردد بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید. مراتب جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ١٢/٢۴/م (۵٠١٠٣٩٢)
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
٨ ـ ٢٨/٩۶/۶۵٩ـ١٣٩۶/٣/٢٠(عوارض ارزش افزوده بر تراکم صندوق قرض الحسنه)
شماره لوایح: ٧٠٧/٩۶/س
پیشنھاد اھداء عوارض ارزش افزوده بر تراکم به صندوق قرض الحسنه حبیب ابن مظاھر به تصویب رسید.
جناب آقای دکتر جمالی نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٧٠٧/٩۶/س ـ ١٣٩۶/١/٣١ حاکی از پیشنھاد اھداء معادل ۶٠ %از مبلغ ۶٨٧/۴۶۵/٧٠٠ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم در تبدیل واحدھای مسکونی به دفتر کار صندوق قرض الحسنه حبیب ابن مظاھر در خیابان شھید اشرفی اصفھانی، در جلسات کمیسیون فرھنگی، اجتماعی و ورزشی، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩۶/٣/٢٠ مورد بررسی قرار گرفت و با توجه به عملکرد صندوق قرض الحسنه مذکور، ضمن تصویب لایحه پیشنھادی، به شھردار اصفھان تفویض اختیار گردید تا سقف ١٠٠ %از میزان مطالبات شھرداری اھداء گردد. مراتب بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ٣/٢٢/ع ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
٩ـ ٢٨/٩۶/٩٠۴ ـ ١٣٩۶/۴/١٠(عوارض ارزش افزوده بر تراکم)
شماره لوایح: ٩۶/۶٢۴/س
پیشنھاد اھداء عوارض ارزش افزوده در صدور ساختمان تجاری متعلق به موسسه خیریه سرای بزرگان طوبی در خیابان گلستان به تصویب رسید. ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٩۶/۶٢۴/س ـ ١٣٩۶/١/٢٩حاکی از پیشنھاد اھداء مبلغ ٢/٢۵٨/٩۴٨/٨۶۶ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم در صدور پروانه ساختمان تجاری و دفتر کار متعلق به موسسه خیریه سرای بزرگان طوبی واقع در خیابان گلستان، در جلسات کمیسیون فرھنگی، اجتماعی و ورزشی، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩۶/۴/١٠ مورد بررسی قرار گرفت و پیشنھاد ارائه شده بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید. مراتب جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد.
۴/١٢/ع ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
١٠ـ ٢٨/٩۶/١٠۵٩ ـ ١٣٩۶/۵/٢(مؤسسه خیریه مژده کوثر سپاھان)
شناسه نامه: ۶١۵٠٧٠٧
نتیجه: تأیید مشروط
تایید مشروط: ضمن تصویب پیشنھاد ارائه شده به شھردار اصفھان تفویض اختیار گردید که تا سقف ١٠٠ %رقم مذکور به مؤسسه خیریه مژده کوثر سپاھان اھداء نمایند. ضمناً مقرر شد تأمین پارکینگ و الزامات ترافیکی در ھنگام صدور پروانه ساختمان و نقشه ھای مورد ارائه رعایت گردد.
موضوعات: دریافت و اھداء ھدایا و اعانات
متن: جناب آقای مھندس امینی ـ رئیس محترم شورای اسلامی شھر اصفھان
، به استحضار می رساند خیریه مژده کوثر سپاھان قصد احداث بیمارستان و پژوھشکده تخصصی پیوند اعضا در اتوبان با سلام، احتراماً شھید بابایی را دارند و برابر محاسبات انجام شده توسط شھرداری منطقه ده مبلغ ۶٢/٣۵٧/٧۵٩/٨٨٨ ریال ارزش افزوده بر تراکم بابت صدور پروانه ساختمان بدھکار می باشند. بنابراین شھرداری اصفھان در نظر دارد به منظور کمک و مساعدت در انجام این امر خیر و
تأثیرگذار پنجاه درصد مبلغ مذکور را اھداء کرده و وصول ننمایند.
لذا خواھشمند است به استناد بند ١٠ ماده ۵۵ قانون شھرداری مراتب در آن شورای مطرح و نتیجه را پس از تصویب ابلاغ فرمایید.
ضمناً جناب آقای مھندس امامی مدیر منطقه ده به عنوان نماینده شھرداری جھت ادای توضیحات معرفی می گردند.
نظرات کمیسیون ھا: کمیسیون بھداشت، سلامت و خدمات شھری ـ ١٣٩۶/۴/٢٠
متن مصوبه
جناب آقای دکتر جمالی نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٣٢١٨/٩۶/س ـ ١٣٩۶/۴/١٠ حاکی از پیشنھاد اھداء معادل ۵٠ %از مبلغ ۶٢/٣۵٧/٧۵٩/٨٨٨ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم ساختمانی به موسسه خیریه مژده کوثر سپاھان جھت احداث بیمارستان و پژوھشکده تخصصی پیوند اعضاء در بزرگراه شھید بابایی، در جلسات کمیسیون بھداشت، سلامت و خدمات شھری، منتھی به جلسه علنی مورخ ٩١٣۶/۴/٣١ مورد بررسی قرار گرفت و ضمن تصویب پیشنھاد ارائه شده به شھردار اصفھان تفویض اختیار گردید که تا سقف ١٠٠ %رقم مذکور به موسسه خیریه مژده کوثر سپاھان اھداء نمایند. ضمناً مقرر شد تأمین پارکینگ و الزامات ترافیکی در ھنگام صدور پروانه ساختمان و نقشه ھای مورد ارائه رعایت گردد. ۵/١/ع ـ شناسه:۶١۵٠٧٠٧ ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(ھتل احداث پروانه صدور) ٢/۵/١٣٩۶ ـ ١٠۶٧/٩۶/٢٨ ـ١١
شناسه نامه: ۶١۴٨۴١۴
نتیجه: تأیید مشروط
تایید مشروط: مقرر شد معافیت موضوع مصوبه شماره ٢٨/٩٣/٢١۵١ ـ ١٣٩٣/۵/٢٩ این شورا برای مدت سه سال دیگر با ھمان شرایط اولیه برقرار گردد
موضوعات: ابلاغ عوارضات شھرداری
متن: جناب آقای دکتر زرگر پور ـ استاندار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، شھردار اصفھان تحت لایحه شماره ٩۶/٢۵٣١/س ـ ١٣٩۶/٣/٢١ و معطوف به مصوبه شماره ٢٩/٩٣/٢١۵١ ـ ١٣٩٣/۵/٢٨ شورای اسلامی شھر اصفھان، در جھت توسعه صنعت توریسم و گردشگری و ایجاد زمینه ھای مساعد این امر در شھر تاریخی و فرھنگی اصفھان پیشنھاد حذف عوارضات مربوط به صدور پروانه احداث ھتل و مھمانسرا را با قید شرایط مندرج در لایحه ارسالی برای مدت سه سال نموده اند. لایحه پیشنھادی در جلسات کمیسیونھای تخصصی امور اقتصادی، حقوقی و گردشگری و شھرسازی، معماری و عمران منتھی به جلسه علنی ٩۶/۴/٢٢۴ شورای اسلامی شھر اصفھان مطرح گردید و مقرر شد معافیت موضوع مصوبه شماره ٢٨/٩٣/٢١۵١ ـ ١٣٩٣/۵/٢٩ این شورا برای مدت سه سال دیگر با ھمان شرایط اولیه برقرار گردد و موضوع بر اساس اختیارات تفویضی وزارت کشور به حضور آن استاندار پیشنھاد و درخواست شود نظریه آن جناب جھت اجرا امر به ابلاغ گردد.تصاویر ضمائم اشاره شده پیوست می باشند. ٣١/۴/ع ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(تخصصی آموزشھای مرکز) ٢/۵/١٣٩۶ ـ ١٠٧٠/٩۶/٢٨ ـ١٢
شناسه نامه: ۶١۴٨٠۴۵
نتیجه: تأیید شده
موضوعات: مالی و اداری ـ دریافت و اھداء ھدایا و اعانات
متن: جناب آقای مھندس امینی ـ رئیس محترم شورای اسلامی شھر اصفھان
، حسب درخواست مرکز آموزشھای تخصصی و پژوھشکده مطالعات شھری جھاد دانشگاھی اصفھان شھرداری
با سلام و احتراماً
اصفھان در نظر دارد به منظور کمک و مساعدت در صدور پروانه ساختمان مرکز فوق الذکر واقع در سپاھان شھر پنجاه درصد مبلغ ٢۴/٩٢٠/۴٢٠/٩٧١ ریال ارزش افزوده بر تراکم را وصول ننماید. لذا خواھشمند است به استناد بند ١٠ ماده ۵۵ قانون شھرداری، مراتب در آن شورا مطرح و نتیجه را پس از تصویب ابلاغ فرمایید. ضمناً جناب آقای مھندس فرھنگ مدیر منطقه پنج به عنوان نماینده شھرداری جھت ادای توضیحات معرفی می گردند.
متن مصوبه
جناب آقای دکتر جمالی نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٩۶/٢٧۶۶/س ـ ١٣٩۶/٣/٢٧ حاکی از پیشنھاد اھداء معادل ۵٠ %از مبلغ ٢۴/٩٢٠/۴٢٠/٩٧١ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث ساختمان مورد درخواست مرکز آموزشھای تخصصی و پژوھشکده مطالعات شھری جھاد دانشگاھی اصفھان در سپاھان شھر، در جلسات کمیسیون فرھنگی اجتماعی و ورزشی منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩۶/۴/٢۴ مورد بررسی قرار گرفت و پیشنھاد ارائه شده بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید. مراتب جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
١٣ـ ٢٨/٩۶/١۴٢۵ ـ ١٣٩۶/۵/٣١(عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث پایگاه سوخت)
شناسه نامه: ۶٢٠۶١۵٩
نتیجه: تأیید شده
موضوعات: مال دریافت و اھداء ھدایا و اعانات
متن: جناب آقای مھندس امینی ـ رئیس محترم شورای اسلامی شھر اصفھان
، به استحضار میرساند با توجه به نیاز شھر اصفھان به احداث پمپ گاز، شھرداری اصفھان در نظر دارد به منظور
با سلام، احتراماً
تشویق سرمایه گذاران بخش خصوصی به انجام این امر، به میزان ٣۵ %از مبلغ ١/٠٠٧/٠٢٩/۵۶۴ ریال ارزش افزوده بر تراکم صدور پروانه ساختمان پمپ گاز به آدرس بزرگراه شھید آوینی واقع در محدوده منطقه شش را وصول ننماید. لذا خواھسمند است به استناد بند ١٠ ماده ۵۵ قانون شھرداری مراتب در آن شورا مطرح و نتیجه را پس از تصویب ابلاغ فرمایید. ضمناً جناب آقای نجفی مدیر منطقه شش به عنوان نماینده شھرداری جھت ادای توضیحات معرفی می گردند.
متن مصوبه
جناب آقای دکتر جمالی نژاد ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٩۶/٣۴٢٢/س ـ ١٣٩۶/۴/١۴ در اعلام نیاز شھر اصفھان به احداث جایگاه پمپ گاز در شھر و پیشنھاد ارائه شده جھت تشویق سرمایه گذاران بخش خصوصی با عدم وصول معادل ٣۵ %از مبلغ ١/٠٠٧/٠٢٩/۵۶۴ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت صدور پروانه ساختمان جایگاه عرصه گاز در بزرگراه شھید آوینی در محدوده منطقه ۶ شھرداری اصفھان، در جلسات کمیسیون حمل و نقل، محیط زیست و فناوری اطلاعات، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩۶/۵/٢٨ مورد بررسی قرار گرفت و پیشنھاد ارائه شده بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید. مراتب جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
١۴ـ ٢٨/٩۶/٢٢٩٢ ـ ١٣٩۶/٨/٨(عوارض ارزش افزوده بر تراکم)
شناسه نامه: ۶٣٢۶۴۵١
نتیجه: تأیید مشروط
تایید مشروط: ضمن تصویب پیشنھادی به شھردار اصفھان اجازه داده می شود که مفاد این مصوبه در خصوص پرونده ھای دارای بدھی مربوط به عوارض ارزش افزوده بر تراکم ھای ساختمانی دارای آراء کمیسیون ماده ١٠٠ که تاکنون تعیین تکلیف نشده اند جاری گردد.
موضوعات: ابلاغ عوارضات شھرداری ـ ارزش افزوده
متن: لایحه شماره ٩۶/۶٣١٢/س ـ ١٣٩۶/٧/٢۵ حاکی از پیشنھاد اھداء تخفیفات و ھدایای پرداختی شھرداری اصفھان در عوارض ارزش افزوده بر تراکم ھای ساختمانی به متقاضیان دریافت پروانه در سه دوره ۴۵ روزه از تاریخ ١٣٩۶/٨/١۶ تا ١٣٩۶/١٢/٢٨ لایحه شماره ٩۶/۶٣١٢/س ـ ١٣٩۶/٧/٢۵ حاکی از پیشنھاد اھداء تخفیفات و ھدایای پرداختی شھرداری اصفھان در عوارض ارزش افزوده بر تراکم ھای ساختمانی به متقاضیان دریافت پروانه در سه دوره زمانی از تاریخ ١٣٩۶/٨/١۶ تا ١٣٩۶/١٢/٢٨
متن مصوبه
جناب آقای دکتر قدرت اله نوروزی ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره٩۶/۶٣١٢/س ـ ١٣٩۶/٧/٢۵ حاکی از پیشنھاد فراھم سازی موجبات رونق در ساخت و ساز و ترغیب بیشتر شھروندان در توسعه اقتصاد شھری، با اھداء معادل بخشی از عوارض ارزش افزوده بر تراکم به متقاضیان دریافت پروانه ھای ساختمانی در سه دوره زمانی به شرح ذیل:
١ـ دوره اول (از تاریخ ١٣٩۶/٨/١۶ تا ١٣٩۶/٩/٣٠) به مدت ۴۵ روز
٢ـ دوره دوم (از تاریخ ١٣٩۶/١٠/١ تا ١٣٩۶/١١/١۵) به مدت ۴۵ روز
٣ـ دوره سوم (از تاریخ ١٣٩۶/١١/١۶ تا ١٣٩۶/١٢/٢٨) به مدت ۴٣ روز
تبصره یک: در صورت تمایل متقاضی به پرداخت نقدی به صورت ١٠٠ درصد عوارض ارزش افزوده و تراکم مازاد بر ٢٠ درصد اھدایی مصوبه قبلی، در دوره اول معادل ١۵ درصد، در دوره دوم ١٠ درصد و در دوره سوم اھداء معادل ۵ درصد در نظر گرفته شود.
تبصره دو: در صورت پرداخت غیرریالی توسط متقاضی به صورت ملک (زمین یا ساختمان) یا کالای مورد نیاز شھرداری (مصالح ساختمانی، میل گرد، سیمان، بتن و امثالھم) که با نرخ ھای رسمی یا بھای کارشناسی مورد اعتماد شھرداری ارزشگذاری می گردد و تا حداکثر ۵٠ درصد از مبلغ عوارض ارزش افزوده و تراکم در دوره اول اھـداء معادل ۵/٧ درصـد، در دوره دوم مـعادل ۵ درصـد و در دوره سوم ۵/٢ درصد در نظر گرفته شود.
تبصره ٣ :در موارد خاص و با تأیید شھردار اصفھان دریافت غیرنقد تا سقف ۶٠ درصد مجاز باشد.
تبصره چھار: جھت پرداخت عوارض ارزش افزوده بر تراکم در بافت فرسوده علاوه بر ۵٠ درصد مصوبه قبلی، ٢٠ درصد دیگر نیز (جمعاً معادل ٧٠ درصد) در نظر گرفته شود.
تبصره پنج: در صورت پرداخت مبالغ فوق توسط متقاضی در مقاطع زمانی اعلامی بابت عوارض ارزش افزوده و تراکم تا پایان شھریور ماه ١٣٩٧ جھت تکمیل پرونده و دریافت پروانه مھلت داده شود. در جلسات کمیسیون امور اقتصادی، حقوقی و گردشگری، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩۶/٨/٧ مورد بررسی قرار گرفت و ضمن تصویب لایحه پیشنھادی به شھردار اصفھان اجازه داده می شود که مفاد این مصوبه در خصوص پرونده ھای دارای بدھی مربوط به عوارض ارزش افزوده بر تراکم ھای ساختمانی دارای آراء کمیسیون ماده ١٠٠ که تاکنون تعیین تکلیف نشده اند جاری گردد. مراتب بر اساس مفاد مواد ۵ و ٩ آیین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراھای اسلای و بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
(رویان فناوری زیست پژوھشکده) ٣٠/٣/١٣٩٧ ـ ١٠٣۵/٩٧/٢٨ ـ١۵
شناسه نامه: ۶۶٩۵٨٢٣
نتیجه: تأیید شده
موضوعات: دریافت و اھداء ھدایا و اعانات
متن
جناب آقای مھندس معین ـ رئیس محترم شورای اسلامی شھر اصفھان
موضوع: لایحه
با سلام، احتراماً حسب درخواست رئیس پژوھشکده زیست فناوری رویان، شھرداری اصفھان در نظر دارد به منظور کمک و مساعدت بابت صـدور پروانه سـاختمان پژوھشکده مـذکور واقع در خیابان سلمان به میزان ۵٠ %از مبلغ ٢/٢٣٧/١٧٧/٣۴۵ ریال ارزش افزوده بر تراکم را وصول ننماید. لذا خواھشمند است به استناد بند ١٠ ماده ۵۵ قانون شھرداری موضوع در آن شورای مطرح و نتیجه را پس از تصویب ابلاغ فرمایید. ضمناً جناب آقای امیری مدیر منطقه پانزده به عنوان نماینده شھرداری جھت ارائه توضیحات لازم معرفی
می گردد.
متن مصوبه
جناب آقای دکتر قدرت اله نوروزی ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٩٧/١٢١٢/س ـ ١٣٩٧/٢/٣٠ حاکی از پیشنھاد کمک و مساعدت به پژوھشکده زیست فناوری رویان جھت توسعه ساختمان موجود در خیابان سلمان (محدوده منطقه ١۵ شھردایر اصفھان) از طریق اھداء معادل ۵٠ %از مبلغ ٢/٢٣٧/١٧٧/٣۴۵ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم متعلقه، در جلسات کمیسیون امور اقتصادی، حقوقی و گردشگری، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩٧/٣/٢٧ مورد بررسی قرار گرفت و اھداء ۵٠ %از عوارض فوق بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید. مراتب جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد.
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان
١۶ ـ ٢٨/٩٧/١٧٨۴ ـ ١٣٩٧/۵/١۶(عوارض ارزش افزوده بر تراکم)
شناسه نامه: ۶٨٨٢٨٧١
نتیجه: تأیید مشروط
تایید مشروط: معادل ٢٠ %از مبلغ فوق، با احتساب ٢٠ %پرداخت نقدی متقاضی (جمعاً ۴٠%) در صورتی که تا پایان آذر ماه سال جاری توسط آقای بوسیعدی و شریک به حساب شھرداری منطقه پرداخت گردد، بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید.
موضوعات: دریافت و اھداء ھدایا و اعانات
متن
جناب آقای مھندس معین ـ رئیس محترم شورای اسلامی شھر اصفھان
موضوع: لایحه
با سلام، احتراماً عطف به نامه شماره ٢٨/٩٧/٩٠٩ ـ ١٣٩٧/٣/١٩ با موضوع پیشنھاد اھداء معادل ۵٠ %از مبلغ عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث جایگاه سوخت در خیابان امام رضا (ع)، به استحضار می رساند مبلغ اولیه محاسبه شده به میزان ۶/١۶۴/٢۴٧/٣٣٠ ریال می باشد که شھرداری اصفھان مشروط به پرداخت نقدی، پیشنھاد ۵٠ %مساعدت از مبلغ مذکور را دارد. لذا خواھشمند است به استناد بند ١٠ ماده ۵۵ قانون شھرداری موضوع در آن شورای مطرح و نتیجه را پس از تصویب ابلاغ فرمایید. ضمناً جناب آقای اشرفی مدیر منطقه ١١به عنوان نماینده شھرداری جھت ارائه توضیحات لازم معرفی می گردد.
خلاصه: لایحه شماره ٩٧/٢۴۶٣/س ـ ١٣٩٧/۴/١٧ در خصوص پیشنھاد اھداء معادل ۵٠ %از مبلغ عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث جایگاه سوخت در خیابان امام رضا(ع)
متن مصوبه
١ـ نامه فرمانداری به شورا طی شماره نامه ٢٠٢۵/١/١١۵۴٩ ـ ١٣٩٧/۵/٢٣ و بلامانع بودن مصوبه با رعایت سقف اعتبارات ماده ١٧ بودجه سال جاری شھرداری
جناب آقای دکتر قدرت اله نوروزی ـ شھردار محترم اصفھان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام، لایحه شماره ٩٧/٢۴۶٣/س ـ ١٣٩٧/۴/١٧ حاکی از پیشنھاد اھداء معادل ۵٠ %از مبل غ ۶/١۶۴/٢۴٧/٣٣٠ ریال عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث جایگاه سوخت (CNG) در خیابان امام رضا(ع) در جلسات کمیسیون امور اقتصادی، حقوقی و گردشگری، منتھی به جلسه علنی مورخ ١٣٩٧/۵/١۴ مورد بررسی قرار گرفت و اھداء معادل ٢٠ %از مبلغ فوق، با احتساب ٢٠% پرداخت نقدی متقاضی (جمعاً ۴٠%) در صورتی که تا پایان آذر ماه سال جاری توسط آقای بوسعیدی و شریک به حساب شھرداری منطقه پرداخت گردد، بر اساس مفاد بند ١٠ از ماده ۵۵ قانون شھرداری به تصویب رسید. مراتب جھت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد.
ـ رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان “
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شھر اصفھان به موجب لایحه شماره ٢٨/٩٨/٣٣٩ ـ ١٣٩٨/٢/٩ توضیح داده است که:
” ١ـ مصوبات مورد اعتراض وفق قوانین و مقررات به تصویب رسیده و به شرح آتی ھیچ گونه مغایرتی با قوانین نداشته و موجبی برای ابطال آن ھا وجود ندارد. توضیح آنکه:
اولاً: از فحوای شکایت مطروحه اینگونه برداشت می شود که شاکی مدعی است به طور کلی شورای اسلامی شھر صلاحیت قانونی جھت وضع تخفیف عوارض ندارد و چنانچه مرجع یاد شده به وضع مصوبه نسبت به تخفیف عوارض اقدام نماید محکوم به بطلان است، لیکن ادعای وی فاقد وجاھت قانونی است زیرا مستند به ماده ۵٩ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب ١٣٩۴/٢/١ که مؤخر بر تمامی قوانین و مقررات مورد استناد شاکی از جمله تبصره ٣ ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد:
«پرداخت صد در صد عوارض به صورت نقد شامل درصد تخفیفی خواھد بود که به تصویب شورای اسلامی شھر می رسد.» بنابراین حکم مندرج در قانون فوق الذکر که با در نظر گرفتن قوانین و مقررات قبلی به تصویب رسیده، نه تنھا ممنوعیتی برای شورای اسلامی شھر در اعطاء تخفیف نداشته، بلکه مبتنی بر ایجاد تکلیف برای شوراھا در تصویب تخفیف عوارض می باشد. به بیان دیگر به موجب قانون اخیرالذکر ذات صلاحیت شورای اسلامی شھر نسبت به وضع مصوبه با موضوع تخفیف عوارض منطبق بر قانون بوده و ایرادی به چنین اختیاری وارد نمی باشد. ثانیاً: مستحضرند تبصره ٣ ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افـزوده عیناً تکرار تبصره ٣ ماده ۵ قانون اصلاح مـوادی از قانون برنامه سـوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا و ارائه دھندگان خدمات و کالاھای وارداتی موسوم به قانون تجمیع عوارض می باشد که در این خصوص ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری طی رأی شماره ٨١٩ ـ ١٣٨۵/١٢/٢٠ با استناد به تبصره ٣ ماده ۵ قانون موسوم به تجمیع عوارض، مصوبه شورای اسلامی شھر شیراز در خصوص معافیت از پرداخت عوارض را قانونی و صحیح تشخیص نموده است. مطابق رأی مزبور: تبصره ٣ ماده ۵ قانون فوق الذکر، موضوع لغو قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض و یا وجوه شھرداری منصرف از مصوبات شورای اسلامی شھر در خصوص مورد است و بدین ترتیب مصوبه شورای اسلامی شھر شیراز در باب معافیت از پرداخت عوارض ساخت و ساز و نوسازی نسبت به برخی اماکن مغایرتی با قانون ندارد. لذا ارتباط دادن ممنوعیت مندرج در تبصره ٣ ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده به مصوبات شورای اسلامی شھر فاقد وجاھت قانونی است.ثالثاً: ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده اشعار می دارد: «برقراری ھرگونه عوارض سایر وجوه . . . که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آن معین شده باشد . . .» بنابراین مشخص می گردد احکام مندرج در ماده قانون مذکور از جمله تبصره ٣ آن، صرفاً در خصوص مواردی است که تکلیف آن در قانون مذکور تعیین شده باشد. به بیان بھتر کلیه تبصره ھای ماده ۵٠ محمول بر حکم ملی مندرج در ماده می باشد. نتیجه آن که با توجه به تکلیف قانونی شوراھای اسلامی شھر مبنی بر اعطاء تخفیف عوارض مندرج در ماده ۵٩ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور مصوب ١٣٩۴/٢/١ و تأیید شورای نگھبان به تاریخ ١٣٩۴/٢/٩ و ھمچنین نظر به صراحت رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات مورد اعتراض منطبق با قوانین و مقررات به تصویب رسیده و شکایت حاضر مستوجب رد است.
٢ـ در خصوص استناد شاکی به قوانین و مقررات خاص اعطاء تخفیف از جمله بند ۴ ماده ١٠۶ قانون برنامه چھارم توسعه، قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و غیره معروض می دارد:
اولاً: ھمان طور که مستحضرید اثبات شی نفی ماعدا نمی کند و تعیین تخفیفات ویژه در قوانین خاص به معنی نفی صلاحیت شوراھای اسلامی شھر در خصوص وضع تخفیف عوارض نمی باشد.
ثانیاً: قوانین برنامه توسعه مورد استناد شاکی به دلیل مدت دار بودن صرفاً در طول برنامه قابلیت اجرا و اعمال دارند. لذا در حال حاضر اساساً قابلیت اجرا نداشته و تنھا قانون لازم الاجرا و معتبر در خصوص موضوع ماده ۵٩ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور می باشد که صراحتاً متضمن تکلیف شوراھای اسلامی شھر جھت وضع تخفیف عوارض است.
ثالثاً: با لحاظ اینکه قانون برنامه پنجم توسعه به لحاظ انقضاء مدت قابلیت اجرا ندارد بایستی به عرض برساند: استناد نامبرده به ماده ١٨١ قانون برنامه پنجم توسعه نیز دلیل بر غیرقانونی بون مصوبات مورد اعتراض نمی باشد، زیرا ماده مرقوم صراحتاً ممنوعیت تخفیف را در خصوص مواردی اعلام داشته که تصویب و برقراری آن توسط دولت صورت گرفته باشد. بنابراین احکام مندرج در قانون برنامه پنجم مشمول شھرداری ھا و مصوبات مورد اعتراض نبوده و استناد صورت گرفته موجبی برای ابطال مصوبات نیست.
٣ـ شرایط اقتصادی حاضر سبب کاھش چشمگیر احداث و راه اندازی مراکز عمومی عام المنفعه و خدمت رسانی از جمله مراکز فرھنگی، ورزشی، ھتل، بیمارستان گردیده است که شھر اصفھان نیز از چنین موضوعی مستثنی نیست. بدین ترتیب با توجه به نیاز مبرم کلان شھر اصفھان به مراکز ذکر شده، ترغیب و تشویق سرمایه گذاران به راه اندازی مراکز مورد نیاز شھر امری ضروری است که شورای شھر اصفھان با در نظر گرفتن این مھم و تمھیدات لازم با استناد به تجویز قانونی پیش گفته و بند ١۶ ماده ٧١ قانون شوراھا به طور مثال به تصویب اھدا ۵٠ %تراکم بابت صدور پروانه ساختمانی خیریه مژده کوثر سپاھان جھت احداث بیمارستان و پژوھشکده پیوند اعضا (موضوع مصوبه شماره ٢٨/٩۶/١٠۵٩ ـ ١٣٩۶/۵/٢) مبادرت نموده است. بدیھی است آنچه تحت عنوان عوارض از شھروندان اخذ تا برای آبـادانی شھر ھزینه شود با تشویق و ترغیب سـازندگان بناھایی ھمچون بیمارستان، مـراکز ورزشی و دیگر موارد، ھدف غایی جھت حفظ حقوق شھروندان و آبادانی شھر تأمین می گردد. لذا مصوبات مذکور نه تنھا به شرح پیشین مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و ھیچگونه ضرری را متوجه اشخاص نمی نماید، بلکه بالعکس اعطاء تخفیفات توسط شورای اسلامی شھر در وضع عوارض با ھدف رشد و توسعه شھری مورد تأیید و تأکید قانونگذار قرار گرفته است. ھمچنان که تخفیفات مذکور ھیچگونه حقی از حقوق عامه را تضییع ننموده و حتی در جھت تأمین منافع و حقوق عمومی نیز می باشد. کما اینکه با وجود نیاز مبرم شھر اصفھان به خدمات فوق الذکر، فراھم نکردن بستر مناسب جھت تأمین و اجرای چنین سرمایه گذاری ھایی منجر به خروج سرمایه از کشور و توقف توسعه و آبادانی شھر خواھد شد. با عنایت به مطالب معنون نظر به اینکه:
اولاً: حکم مندرج در ماده ۵٩ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور مبتنی بر ایجاد تکلیف برای شوراھای اسلامی شھر در اعطاء تخفیف عوارض می باشد.
ثانیاً: حسب رأی صادره از ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ممنوعیت قانونی تخفیف عوارض منصرف از مصوبات شورای اسلامی شھرھا می باشد.
ثالثاً: مصوبات مورد اعتراض تماماً در جھت رونق و توسعه و آبادانی شھر و ھمچنین در جھت خدمت رسانی به شھروندان بوده و موجب تضییع حقوق عامه نخواھد شد. از آن عالی مقامان استدعای بذل توجه به مطالب معنون و رد شکایت مطروحه را دارد. “
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/٩/٢۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
بـه موجب تبصره ٣ مـاده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ١٣٨٧ ،قـوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شھرداری ھا و دھیاری ھا ملغی شده است. ھمچنین در آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آراء شماره ۶٢٧ـ ١٣٩٧/٧/۴ و ٢۶ ـ ١٣٩۶/١/١۵ ،اعطاء تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا مواردی از این قبیل را مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات دانسته است و ھمچنین در بند ٩ اصل ٣ قانون اساسی جمھوری اسلامی ایران مقرر شده است که
رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای ھمه، در تمام زمینه ھای مادی و معنوی از وظایف حاکمیت شمرده شده است، بنابراین مصوبه ھای شماره ٨۶٣ ـ ١٣٨٣/۴/٩ تحت عنوان اعطای تخفیفات به ھنگام محاسبه و دریافت عوارض صدور پروانه ھای ساختمانی اماکن، ١٣۵٧ ـ ١٣٨٣/۴/١٩ مبنی بر معافیت پرداخت عوارض پذیره، ٣٧۵۶ ـ ١٣٨٣/١٠/١۵ مبنی بر معافیت مساجد شھر از پرداخت عوارض احداث بنای تجاری، ٢١٠ ـ ١٣٨۵/٢/۵ مبنی بر ایجاد تسھیلات تشویقی جھت متقاضیان احداث ھتل، ٣۵۶ ـ ١٣٨۵/٢/١۴ مبنی بر عدم پرداخت عوارض به مدت سه سال جھت احداث تأسیسات و ابنیه ورزشی سر پوشیده، ٢١۵١ـ ١٣٩٣/۵/٢٩ تحت عنوان برقراری معافیت سه ساله از پرداخت عوارض صدور پروانه ساختمانی جھت احداث ھتل و مھمانسرا، ١٠۶٧ ـ ١٣٩۶/۵/٢ تأیید مصوبه ٢١۵١ـ ١٣٩٣/۵/٢٩ برای مدت سه سال دیگر با ھمان شرایط مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
٢ـ طبق بند ١ ماده ١٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢/٣/٢۵ رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ھا و سایر نظامات و مقررات دولتی و شھرداری ھا و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود در حدود صلاحیت و وظایف ھیأت عمومی دیوان مشخص شده است. نظر به اینکه مصوبه ھای شماره ۵١٢۶ ـ ١٣٩۴/١٢/٢۶ تحت عنوان پیشنھاد اھداء معادل صد در صد پروانه ساختمانی مؤسسه خیریه صدیقین، ۶۵٩ ـ ١٣٩۶/٣/٢٠ تحت عنوان پیشنھاد اھداء عوارض ارزش افزوده بر تراکم به صندوق قرض الحسنه حبیب ابن مظاھر، ٩٠۴ ـ ١٣٩۶/۴/١٠ تحت عنوان پیشنھاد اھداء عوارض ارزش افزوده در صدور ساختمان تجاری متعلق به مؤسسه خیریه سرای بزرگان طوبی، ١٠۵٩ ـ ١٣٩۶/۵/٢ تحت عنوان اھداء (۵٠ (%به خیریه مژده کوثر سپاھان جھت احداث بیمارستان و پژوھشکده پیوند اعضاء، ١٠٧٠ ـ ١٣٩۶/۵/٢ تحت عنوان کمک و مساعدت در صدور پروانه ساختمان مرکز آموزشھای تخصصی و پژوھشکده مطالعات شھری جھاد دانشگاھی، ١۴٢۵ ـ ١٣٩٧/۵/٣١ تحت عنوان عدم وصول مبلغ (٣۵%) از مبلغ ارزش افزوده بر تراکم صدور پروانه ساختمانی پمپ گاز شھید آوینی، ١٠٣۵ ـ ١٣٩٧/٣/٣٠ تحت عنوان کمک و مساعدت بابت صدور پروانه ساختمان پژوھشکده زیست فناوری رویان، ١٧٨۴ ـ ١٣٩٧/۵/١۶ تحت عنوان پیشنھاد اھداء معادل (۵٠%) از مبلغ عوارض ارزش افزوده بر تراکم جھت احداث جایگاه سوخت در خیابان امام رضا (ع) مصوب شورای اسلامی شھر اصفھان از مصادیق مقررات بند ١ ماده ١٢ قانون یاد شده محسوب نمی شود، بنابراین به لحاظ موردی بودن قابل طرح و رسیدگی در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیست.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی