رای شماره ١١٧٠ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بیمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تأمین اجتماعی، در حد قابل رسیدگی بودن شکایت بدون نیاز به طرح دعوا به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری، صحیح و منطبق با مقررات است

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١١٧٠ مورخ ١٣٩٩/٩/٢٩ با موضوع: «در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بیمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تأمین اجتماعی، در حد قابل رسیدگی بودن شکایت بدون نیاز به طرح دعوا به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری، صحیح و منطبق با مقررات است.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/٩/٢٩ شماره دادنامه: ١١٧٠ شماره پرونده : ٩٨٠۴٢١٢

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای مھدی فرج پور

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بیمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تأمین اجتماعی، شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۴٨ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩٠۴۴٠٠٧۶٣ با موضوع دادخواست اقای اصغر عبدالرزاقی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اصلاح صندوق بیمه ای به موجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠۴۴٠١۶٩۶ ـ ١٣٩۶/۶/۶ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت خوانده و به خواسته اصلاح صندوق بیمه ای از بازنشستگی کشوری به تأمین اجتماعی، از توجه به رونوشت مدارک شاکی و اینکه از مورخ ١٣٨٩/٧/١ به صورت پیمانی با خوانده ھمکاری داشته ولی کسور قانونی به صندوق بازنشستگی کشوری واریز شده است، لایحه دفاعیه خوانده مبنی بر اطلاع شاکی از این اقدام با توجه به درج موضوع در احکام کارگزینی، اینکه وفق ماده ١٠١ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ١٣٨۶ کارمندان پیمانی دستگاه ھای اجرایی مشمول قانون تأمین اجتماعی می باشند و شاکی ھیچ درخواستی برای تغییر صندوق بیمه ای نداشته است لذا با احراز تخلف خوانده در عدم اجرای تکلیف قانونی، دعوای شاکی را وارد دانسته و به استناد مواد ١٠ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و تغییر صندوق بیمه ای شاکی از بازنشستگی کشوری به تأمین اجتماعی صادر و اعلام می نماید. رأی صادره ظرف ٢٠ روز از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواھی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد. رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٠٢٣١ـ ١٣٩٧/١/١٨ شعبه ٢۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ب: شعبه ۴١ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩۵٧۵٠١٩۶٠ با موضوع دادخـواست آقای مھدی فـرج پور بـه طرفیت اداره کل آمـوزش و پرورش استـان آذربایجان شرقی و بـه خواسته اصلاح صندوق بیمه و بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تأمین اجتماعی به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٧۵٠٣٣۴۶ ـ ١٣٩٧/١٢/١ به شرح زیر رأی صادر کرده است:با بررسی اوراق و محتویات موجود در پرونده و با توجه به توضیحات مکتوب طرف شکایت به شرح لایحه دفاعیه ملاحظه می گردد اقدامات و تصمیمات طرف شکایت بر اساس قوانین، مقررات و موازین اداری بوده است. شاکی ھم ایراد و دلیل موجھی که ثابت کند از قوانین و مقررات تخلف شده است را ارائه ننموده بنابراین شکایت با کیفیت مطروحه قابل اجابت نبوده و فاقد مبنای قانونی است لذا این شعبه مستند به مواد ١٠ و ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان حکم به رد شکایت را صادر و اعلام می نماید.

رأی صادره ظرف مھلت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. در اثر تجدیدنظر از رأی مذکور شعبه ٢۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٢٣٠٢ـ ١٣٩٨/۶/۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است: با توجه به صراحت ماده ١٠٢ قانون مدیریت خدمات کشوری که کارمندان پیمانی دستگاه ھای اجرایی را از لحاظ برخورداری از مزایای تأمین اجتماعی نظیر بازنشستگی، کارافتادگی، فوت و بیکاری، درمان مشمول قانون تأمین اجتماعی دانسته و تغییر صندوق بازنشستگی شاکی از حیث آثار توجه به صندوق تأمین اجتماعی و بازنشستگی کشوری دارد که در مانحن فیه طرف شکایت واقع نشده اند، لذا در اجرای رأی شماره ۶٣۶ ـ ١٣٩٧/٩/٢۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض و قرار رد شکایت شاکی صادر می گردد. این رأی قطعی است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/٩/٢٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

الف ـ تعارض به اتفاق آرا محرز است.

ب ـ نظر به اینکه شاکیان طبق ماده ١٠١ قانون مدیریت خدمات کشوری تقاضای پرداخت حق بیمه به صندوق تأمین اجتماعی را دارند و الزام دستگاه متبوع خود مبنی بر پرداخت حق بیمه به صندوق تأمین اجتماعی به عنوان صندوق بیمه ای که طبق ماده قانونی مذکور برای کارکنان قراردادی و پیمانی پیش بینی شده است را مطرح کرده اند و موضوع کاملاً مربوط به تکالیف دستگاه متبوع مستخدم استو الزام یا تکلیفی در این خصوص برای صندوق بازنشستگی کشوری وجـود ندارد، بنابراین منوط شدن رسیدگی بـه دعوا بـه طرح شکایت از صندوق بازنشستگی کشوری فاقد توجیه حقوقی و قانونی است و رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٠٢٣١ـ ١٣٩٧/١/١٨ شعبه ٢۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در تأیید رأی شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠۴۴٠١۶٩۶ ـ ١٣٩۶/۶/۶ شعبه ۴٨ بدوی دیوان عدالت اداری صادر شده، در حد قابل رسیدگی بودن شکایت بدون نیاز به طرح دعوا به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری، صحیح و منطبق با مقررات است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی