رأی شماره ھای ۵٣٩ الی ۵۴۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع ابطال مصوبات شورای اسلامی شھرھای گرگان، محمدشھر، شھرقدس، شھریار، صفادشت و تھران درخصوص وضع عوارض نقل و انتقال املاک
شماره ٩۴/١٢٠٣/ھـ- ٩۴/٨٢٧/ه -١۴/٩/١٣٩۵
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۵٣٩ الی ۵۴۵ مورخ ١٣٩۵/٨/١٨ با موضوع:
«ابطال مصوبات شورای اسلامی شھرھای گرگان، محمدشھر، شھر قدس، شھریار، صفادشت و تھران در خصوص وضع عوارض نقل و انتقال املاک» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۵/٨/١٨ شماره دادنامه: ۵٣٩ الی ۵۴۵
پرونده کلاسه: ٩۴/٨٢٧ ،٩۴/١٢٠٣ ،٩۵/۴۵ ،٩۵/٢٢۴ ،٩۵/٢٨۶ ،٩۵/٢٧٧ ،٩۵/٣٧٩
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: آقایان: ١ـ مھدی به آبادی ٢ـ مظفر علیخانی زنجانی ٣ ـ امید محمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال الف) ماده ٢۵ تعرفه عوارض و بھای خدمات شھری شورای اسلامی شھر گرگان در سال ١٣٩۴و ١٣٩٣:
ب) بند ١۴ دفترچه تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر محمدشھر در سال ١٣٩۵
ج) بندھای ١٢/١ و ١٢ تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھرقدس در سال ١٣٩۴
د) بندھای ٢ـ ١٠ و ٢ـ ٩ تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر قدس در سال ١٣٩۴
ھـ) بندھای ۶ و ۵ تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر شھریار در سال ١٣٩۴
و) ماده ۶ تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر صفادشت در سالھای ١٣٩۴ و ١٣٩٣:
ز) مصوبه شماره ١٩۶۵ ـ ١٣٩٣/٧/٧ شورای اسلامی شھر تھران:
گردش کار: ١ـ به موجب ماده ٢۵ تعرفه عوارض و بھای خدمات شھری شورای اسلامی شھر گرگان در سال ١٣٩٣ و ماده ٢۵ تعرفه
عوارض و بھای خدمات شھری شورای اسلامی شھر گرگان در سال ١٣٩۴ و بند ١۴ دفترچه تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای
اسلامی شھر محمدشھر در سال ١٣٩۵ و بندھای ١٢ و ١٢/١ دفترچه تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر قدس در سال ١٣٩۴ و
بندھای ٢ـ ٩ و ٢ـ ١٠ دفترچه تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر جدید ھشتگرد در سال ١٣٩۵ و بندھای ۵ و ۶
دفترچه عوارض شورای اسلامی شھر شھریار در سال ١٣٩۴ و ماده ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شھر صفادشت در سالھای
١٣٩٣ و ١٣٩۴ و مصوبه شماره ١٩۶۵ ـ ١٣٩٣/٨/٧ شورای اسلامی شھر تھران در خصوص عوارض نقل و انتقال املاک مقرر شده
است که:
الف ـ ماده ٢۵ تعرفه عوارض و بھای خدمات شھری شورای اسلامی شھر گرگان در سال ١٣٩٣:
«ماده ٢۵ :عوارض نقل و انتقال املاک
عوارض بر انجام معاملات غیرمنقول اراضی و املاک واقع در محدوده و حریم مصوب شھر اعم از قطعی ـ سرقفلی و رھنی به شرح
ذیل وصول می گردد:
P% ١٠ ×مساحت پارکینگ و انباری+ مساحت اعیانی + سھم العرصه
تبصره١ :املاکی که در طرح تعریضی گذر مورد مسیر یا طرح شھرداری واقع می گردند و مالک نسبت به انتقال زمین یا ملک به نام
شھرداری اقدام می نمایند، مشمول پرداخت عوارض نقل و انتقال نمی گردند.
تبصره٢ :درصورتی که ملک ویلایی باشد میزان سھم العرصه مساحت کل عرصه می باشد.
تبصره٣ :در محاسبه P ١٠ %مبلغ محاسبه شده از مترمربعی ۵٠٠٠ ریال نباید کمتر گردد.»
ب ـ ماده ٢۵ تعرفه عوارض و بھای خدمات شھری شورای اسلامی شھر گرگان در سال ١٣٩۴:
«ماده ٢۵ :عوارض پاسخ استعلام به دفاتر اسناد رسمی
عوارض بر انجام معاملات غیرمنقول اراضی و املاک واقع در محدوده و حریم مصوب شھر اعم از قطعی ـ سرقفلی و رھنی به شرح
ذیل وصول می گردد:
P% ١١ ×مساحت پارکینگ و انباری+ مساحت اعیانی+ سھم العرصه
تبصره١ :املاکی که در طرح تعریضی گذر مورد مسیر یا طرح شھرداری واقع می گردند و مالک نسبت به انتقال زمین یا ملک به نام شھرداری اقدام می نمایند مشمول پرداخت عوارض نقل و انتقال نمی گردند.
تبصره٢ :درصورتی که ملک ویلایی باشد میزان سھم العرصه مساحت کل عرصه می باشد.
تبصره٣ :در محاسبه P ١١ %مبلغ محاسبه شده از مترمربعی ۵٠٠٠ ریال نباید کمتر گردد.»
ج ـ بند ١۴ دفترچه تعرفه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر محمدشھر در سال ١٣٩۵:
“١۴ ـ عوارض نقل و انتقال:
در ھنگام نقل و انتقال املاک محاسبه عوارض بر انتقال از فرمول زیر استفاده می گردد:
S× P× K
در فرمول ١ P قیمت منطقه بندی زمین و P٢ ارزش معاملاتی اعیان، S١ مساحت ملک و عرصه و S٢ مساحت اعیانی و K ضریب
املاک در کاربریھای مختلف که عبارتند از:
نقل و انتقال واحدھای تجاری:
١ ×ارزش معاملاتی × اعیان
%٢٠ × قیمت منطقه بندی × عرصه
توضیح: برای نقل و انتقال واحدھای تجاری بند ١ از ابتدای ورودی شھرداری تا سه راھی جعفرآباد ھر دو طرف شامل بند یک ارزش معاملاتی ضریب ١ لحاظ شود.
برای بقیه خیابانھای ٢٠ متری به بالا ۵٠ %ارزش معاملاتی و خیابانھا و کوچه ھا زیر ٢٠ متری ٣٠ %ارزش معاملاتی محاسبه و اخذ گردد.
با سھم ورود به شھر از بابت تفکیک و تغییر یا تعیین کاربری سھمی دریافت نخواھد شد.
٢ـ نقل و انتقال واحدھای مسکونی تک واحدی:
%٢٠ × قیمت منطقه بندی × عرصه
%١٠ × ارزش معاملاتی× اعیان
٣ـ نقل و انتقال واحدھای آپارتمانی مسکونی:
%١٠ ×قیمت منطقه بندی× عرصه
%۵ ×ارزش معاملاتی× اعیان
۴ـ نقل و انتقال واحدھای آپارتمانی اداری:
%١٠ ×قیمت منطقه بندی× عرصه
%۶ ×ارزش معاملاتی× اعیان
۵ ـ نقل و انتقال واحدھای صنعتی:
%٢٠ × قیمت منطقه بندی× عرصه
%١۵ × ارزش معاملاتی× اعیان
۶ ـ نقل و انتقال اراضی
١ ـ ۶ ـ نقل و انتقال زمینھای بایر و مزروعی
تا ١٠٠٠ متر: ١۵ × %قیمت منطقه ای× عرصه
تا ۵٠٠٠ متر: ١٠ ×%قیمت منطقه ای× عرصه
بیش از ۵٠٠٠ متر: ۶ × %قیمت منطقه ای× عرصه
٢ ـ ۶ ـ نقل و انتقال باغات:
تا ١٠٠٠ متر: ١۵ ×%قیمت منطقه ای× عرصه
تا ۵٠٠٠ متر: ١٠ ×%قیمت منطقه ای× عرصه
بیش از ۵٠٠٠ متر: ۶ × %قیمت منطقه ای× عرصه
٣ ـ ۶ ـ نقل و انتقال اراضی با کاربری:
١ ـ مسکونی: ٢٠ × %قیمت منطقه ای× عرصه
٢ ـ تجاری: ٢٠ ×%قیمت منطقه ای× عرصه
٣ ـ اداری: ١٠ ×%قیمت منطقه ای× عرصه
۴ـ۶ ـ در مابقی کاربری ھا ۶ %قیمت منطقه بندی و ارزش معاملاتی محاسبه می گردد.
تبصره١ :در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال املاک دارای عرصه و اعیان برای عرصه نوع کاربری برابر طرح ھادی و تفصیلی
جامع و برای اعیانی نوع استفاده از ساختمان ملاک محاسبه خواھد بود.
تبصره٢ :نقـل و انتقال حـق الارث وراث، شرط عمره به نام شھر و شھروندان در صورتی که حالت عمومی پیدا کند از جمله انتقال به
نام مراکز مذھبی، علمی، فرھنگی و خیریه عوارض ندارد.
تبصره٣ :رھن املاک و مستحدثات عوارض ندارند.
تبصره۴ :گواھی معامله املاک و مستحدثات صادره توسط شھرداری تا پایان سال صدور در صورت نیاز به تمدید مھلت و عدم ایجاد
تغییرات توسط مالک یا ذی نفع در ملک بدون دریافت عوارض مھلت آن تمدید خواھد شد.
تبصره۵ :در صورتی که گواھی معامله املاک و مستحدثات صادره در سال صدور در دفاتر اسناد رسمی معامله انجام نشود در صورت
استعلام دفاتر رسمی در سال بعد شھرداری با مبنای زمان مراجعه مابه التفاوت عوارض معامله را اخذ و گواھی معامله را تمدید
خواھد کرد.»
د ـ بندھای١٢و ١٢/١ دفترچه تعرفه عوارض شورای اسلامی شھر قدس در سال ١٣٩۴:
«١٢ ـ عوارض نقل و انتقال:
در ھنگام نقل و انتقال املاک محاسبه عوارض بر نقل و انتقال از فرمول زیر استفاده می گردد:
S× P× K %
S٢ × P٢ × K %
در فرمول P١ قیمت منطقه بندی زمین و P٢ ارزش معاملاتی اعیان موضوع قانون ۶۴ مالیاتھای مستقیم سال ١٣٩٣ ،S١ مساحت
عرصه و S٢ مساحت اعیانی و K ضریب املاک در کاربریھای مختلف که عبارتند از: برای کاربری مسکونی ضریب ۵ و تجاری ضریب ١٠
و اداری ضریب ٨ و صنعتی ضریب ۵ و سایر کاربریھای موجود شھر نیز ضریب ٢ لحاظ می شود.
تبصره: در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال دارای عرصه و اعیانی برای عرصه نوع کاربری برابر طرح ھادی و جامع و برای اعیانی
نوع استفاده از ساختمان ملاک محاسبه خواھد بود.
١٢/١ ـ عوارض بر نقل و انتقال ارزش سرقفلی:
در ھنگام نـقل و انتقال حق سرقـفلی املاک تجاری به مأخذ ده درصد (١٠ (%بر اساس قیمت اعیانی ارزش معاملاتی دفترچه دارایی
محاسبه و وصول می شود. بدیھی است ھر زمان شھرداری از انتقال و واگذاری ارزش سرقفلی آگاه شود عوارض فوق وصول
می گردد.»
ھـ ـ بندھای ٢ـ ٩ و ٢ـ ١٠ دفترچه عوارض و بھای خدمات شورای اسلامی شھر جدید ھشتگرد در سال ١٣٩۵:
«٢ـ ٩ (عوارض نقل و انتقال
در ھنگام نقل و انتقال املاک اعم از عرصه و اعیان شھرداریھا برای محاسبه عوارض بر نقل و انتقال از فرمول زیر استفاده می نمایند:
P × S × K× ١%
در فرمول مذکور P قیمت منطقه بندی زمین می باشد و S مساحت ملک
در فرمول K ضریب املاک در کاربریھای مختلف، برای کاربری مسکونی ضریب ۴/۵ و تجاری ضریب ۵۵ و اداری ضریب ٢٣ کارگاھی
ضریب ١٨ و صنعتی ضریب ٨ و سایر کاربریھای موجود شھر نیز ضریب ۴ لحاظ می شود.
٢ـ ١٠ (عوارض بر نقل و انتقال ارزش سرقفلی:
در ھنگام نقل و انتقال سرقفلی املاک تجاری و اداری و … به مأخذ ده درصد (١٠ (%بر مبنای قیمت منطقه ای محل وقوع ملک اعم از
عرصه و اعیانی با استفاده از ضرایب موجود محاسبه و وصول می شود . بدیھی است ھر زمان شھرداری از انتقال سرقفلی آگاه شود
عوارض فوق وصول می گردد.”
و ـ بندھای ۵ و ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شھر شھریار در سال ١٣٩۴:
«۵ ـ عوارض انجام معامله:
در ھنگام انجام معامله املاک محاسبه عوارض بر انجام معامله از فرمول زیر استفاده می گردد:
( S١ × P١+ S٢ × P٢) × K × ۶%
در فرمول مذکور P١ ارزش معاملاتی عرصه، P٢ ارزش معاملاتی اعیان، S١ مساحت عرصه، S٢ مساحت اعیانی و K ضریب کاربری
املاک است.
K برای کاربری مسکونی ٢ ،تجاری ۶ ،اداری ۵ ،صنعتی ٣ و سایر کاربریھا ١ لحاظ می گردد.
تبصره١ :در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال املاک دارای عرصه و اعیانی برای عرصه نوع کاربری برابر طرح تفصیلی و برای
اعیانی کاربری مورد استفاده از ساختمان ملاک محاسبه خواھد بود.
تبصره٢ :در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال رھنی، صلح قطعی و مشروط و… ملاک محاسبه ۵٠ %از فرمول فوق می باشد.
۶ ـ عوارض بر نقل و انتقال ارزش سرقفلی:
در ھنگام نقل و انتقال حق سرقفلی املاک تجاری به مأخذ ده درصد (١٠ (%بر اساس قیمت اعیانی ارزش معاملاتی دفترچه دارایی
محاسبه و وصول می شود. بدیھی است ھر زمان شھرداری از انتقال و واگذاری ارزش سرقفلی آگاه شود عوارض فوق وصول می گردد.»
ز ـ ماده ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شھر صفادشت در سالھای ١٣٩٣ و ١٣٩۴:
مثال: نقل و انتقال ۵٠٠٠ مترمربع زمین خالی، با ارزش منطقه ای ٣٢٠٠٠ ریال با کاربری صنعتی
فرمول P × S × ١% × K =
٣٢٠٠٠ × ۵٠٠٠ × ١% × ۵=٠٠٠/۵٠٠/۵
تبصره: برای نقل و انتقال سرقفلی به مأخذ ١٠ %قیمت اعیانی ارزش معاملاتی دفترچه دارایی محاسبه و وصول می شود.»
و ـ مصوبه شماره ١٩۶۵ ـ ١٣٩٣/٨/٧ شورای اسلامی شھر تھران:
«ماده واحده:
به موجب این مصوبه بندھای «الف» و «ب» ماده واحده مصوبه «مجوز اخذ عوارض نقل و انتقال اموال غیرمنقول در شھر تھران»
تصویبی در دویست و پنجاه و ھفتمین جلسه رسمی شورای اسلامی شھر تھران (دوره سوم) منعقده به تاریخ ١٣٨٨/١١/١٣ ـ
ابلاغی به شماره ١۶٠/١٣٧٩/١٧۶۵٣ به تاریخ ١٣٨٨/١١/٢۵ به شرح ذیل اصلاح می شود و شھرداری تھران موظف است از ابتدای
سال ١٣٩۴ بر اساس آخرین دفترچه تقویم املاک شھر تھران موضوع ماده شصت و چھارم (۶۴ (قانون مالیاتھای مستقیم مصوب
١٣۶۶ مجلس شورای اسلامی نسبت به اجرای آن اقدام نماید:
الف) انتقال دھندگان قطعی املاک به مأخذ یک درصد (١ (%بھای منطقه ای مطابق آخرین دفترچه ارزش معاملاتی املاک.
ب) انتقال دھندگان حق واگذاری محل، حق کسب و پیشه، حق تصرف محل، حق سرقفلی و یا ھر گونه حقی که ناشی از موقعیت
تجاری و اداری محل بوده و با استناد به ماده پنجاه و نھم (۵٩ (قانون مالیاتھای مستقیم مصوب سال ١٣۶۶ مجلس شورای اسلامی و
اصلاحیه ھای بعدی آن ملاک عمل وزارت اقتصاد و دارایی می باشد، به مأخذ ھفتاد و پنج صدم درصد (٠/٧۵ (%مطابق قوانین و مقررات
موضوعه.»
٢ـ آقایان مھدی به آبادی، امید محمدی و مظفر علی خانی زنجانی به موجب دادخواستھایی مفاداً اعلام کرده اند که در تصویب این
مصوبات مفاد آرای متعدد ھیأت عمومی از جمله آرای شماره ٧٩٩ ـ ١٣٩١/١١/٢ و ١٠١٨ ـ ١٣٩٣/۶/١٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری رعایت نشده است.
٣ـ به موجب آرای مذکور ھیأت عمومی، مصوبات شوراھای اسلامی برخی از شھرھای کشور در خصوص وضع عوارض نقل و انتقال
املاک و سرقفلی، مغایر با قانون تشخیص و ابطال شده است و شاکیان بر این مبنا به لحاظ صدور آرای یاد شده ھیأت عمومی، ابطال
مصوبات مذکور را در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری درخواست کرده اند.
آرای ھیأت عمومی مورد استناد شاکیان بدین شرح است:
الف: رأی شماره ٧٩٩ ـ ١٣٩١/١١/٢ ھیأت عمومی:
«نظر به این که در ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ١٣٨٧/٢/١٧ ،برقراری عوارض بر درآمدھای مأخذ محاسبه مالیات
ممنوع اعلام شده است و در قانون مالیاتھای مستقیم از جمله مواد ۵٩ و ۵٢ برای نقل و انتقال قطعی املاک و واگذاری حقوق
اشخاص حقیقی و حقوقی بر املاک مالیات تعیین شده است، بنابراین ماده ٧ مصوبه شورای اسلامی شھر رشت در تعیین عوارض بر
معامله املاک مستغلات، مستحدثات و سرقفلی، مغایر قانون تشخیص و به استناد بند ١ ماده ١٩و ماده ۴٢ قانون دیوان عدالت اداری
حکم به ابطال آن صادر می شود.»
ب: رأی شماره ١٠١٨ ـ ١٣٩٣/۶/١٧ ھیأت عمومی:
«مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در ھیأت
عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی
ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع
تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامهھای شماره ٩۶۴ ـ
،١٣/٩/١٣٩١ ـ ۶٢١ ،١۶/۵/١٣٩١ ـ ٢٧۵ ،۴/١١/١٣٨٩ ـ ۴٩٢ ،٢٠/١/١٣٨٩ ـ ۴۵٩ ،٢٩/٩/١٣٨٩ ـ ٣٩٣ ،٩/۴/١٣٨٧ ـ ٢١٨ ،١١/٩/١٣٨۶
ـ ۶۴۴ ،٢٠/٨/١٣٩٢ ـ ۵۵١ ،٢٧/٩/١٣٩١ ـ ۶۶۴ ،١۶/٢/١٣٨٩ ـ ۶٠۴ ،٢/١١/١٣٩١ ـ ٧٩٩ ،٢٠/٩/١٣٩١ ـ ۶٣۴ ،٢٠/٩/١٣٩١ ـ ۶٢٧
١٣٩٢/٩/١٨ مصوبات شوراھای اسلامی شھرھای مختلف در خصوص وضع عوارض تفکیک عرصه، عوارض نقل و انتقال املاک، عوارض
از بارنامه ھای حمل کالا، عوارض حق النظاره، عوارض از عابر بانکھا، جدول ارزش معاملاتی ساختمان را ابطال کرده است، بنابراین در
اجرای حکم قانونی صدرالذکر، تعرفه بھای خدمات شھرداری اراک در سال ١٣٩٣ مصوب شورای اسلامی شھر اراک به شرح شکایت
شاکی، مندرج در گردش کار که در قسمتھای، تعرفه شماره ١ فصل ٢ با عنوان عوارض تفکیک عرصه، تعرفه شماره ٣ فصل ٢ با عنوان
عوارض نقل و انتقال املاک، تعرفه شماره ۴ فصل ٣ با عنوان عوارض حق النظاره و طراحی مھندسین، ردیف ٧ تعرفه شماره ۶ با
موضوع اخذ بھای خدمات دستگاھھای خودپرداز بانکھا و مؤسسات اعتباری و قرض الحسنه ھا و بندھای یک و ٢ تعرفه شماره ١۵ با
عنوان جدول ارزش معاملاتی ساختمان از مصادیق ماده قانونی فوق الذکر است، به استناد این ماده قانونی و بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨
قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ابطال آنھا صادر می شود.»
۵ ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه ھای مشاوران محترم خود مبنی بر این که مصوبات مورد شکایت مغایر با آرای ھیأت
عمومی مورد استناد شاکیان می باشند، به موجب مرقومه ھای مورخ ١٣٩۵/١/٢٩ ،١٣٩۵/۵/١٧ ،١٣٩۵/۶/١٣ و ١٣٩۵/۴/٩ در ھامش
نظریه ھای مذکور، با اعمال ماده ٩٢ موافقت می کند.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/٨/١٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان و با حضور نمایندگان شوراھای اسلامی شھرھای مذکور تشکیل شد. پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به
صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق مـاده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیـوان عدالت اداری مصوب سـال ١٣٩٢ ،مقرر شـده است: «چنانچه مصوبه ای درھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایررأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بـدون رعایت مفاد مـاده ٨٣ قانون مـذکور و فقط بـا دعوت نمایندهمرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که در آراء شماره ٧٩٩ ـ ١٣٩١/١١/٢ و ١٠١٨ ـ ١٣٩٣/۶/١٧ ھیأتعمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراھای اسلامی شھرھای مختلف در خصوص تعیین عوارض معامله املاک، مستغلات،مستحدثات و سرقفلی به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است و شورای اسلامی شھرھای گرگان، محمدشھر، شھر قدس،ھشتگرد، شھریار، صفادشت، تھران بدون رعایت مفاد آراء مذکور ھیأت عمومی، عوارض نقل و انتقال املاک را به شرح مصوبات مندرجدر گردش کار وضع کرده اند، بنابراین موارد مذکور با استناد بند ١ ماده ١٢ و مواد ١٣ و ٨٨ و ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوانعدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی