رأی شماره ھای ۱۲۶۷ـ ۱۲۶۸ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ %و بالاتر
موضوع بخشنامه شماره ۲۱۴۵۹/۲۶۲۷۵۶ ـ ۱۳۸۸/۱۲/۲۷ معاون اول رییس جمھور
شماره ۹۶/۴۳۲ ـ ۹۶/۸۸۰ ۱۳۹۷/۵/۲۰
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۲۶۷ ـ ۱۲۶۸ مورخ ۱۳۹/۵/۲ ۷ با موضوع:
«ابطال بند ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ %و بالاتر موضوع بخشنامه شماره ۲۱۴۵۹/۲۶۲۷۵۶ ـ
۱۳۸۸/۱۲/۲۷ معاون اول رییس جمھور» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۵/۲
شماره دادنامه: ۱۲۶۸ ـ ۱۲۶۷
پرونده کلاسه: ۹۶/۴۳۲ ،۹۶/۸۸۰
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رحمان اصفھانی ـ سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر موضوع
بخشنامه شماره ۴۱۴۵۹/۲۶۲۷۵۶ ـ ۱۳۸۸/۱۲/۲۷ معاون اول رئیس جمھور
گردش کار: الف) سرپرست معاونت حقوقی و نظارت ھمگانی و رئیس کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاھھای اداری با قانون در
سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۰۲۴۷۰ ـ ۱۳۹۶/۵/۱۷ اعلام کرده است که:
«سلام علیکم
احتراماً آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ %بالاتر از جھت انطباق با قانون در کمیسیون تطبیق مصوبات
دستگاھھای اداری با قانون این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح زیر اعلام می شود.
۱ـ وفق ماده ۱۲ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی (مصوب ۱۳۷۴/۳/۳۱ مجلس شورای اسلامی) کلیه
دستگاھھای مشمول قانون مزبور، مکلفند ضمن فراھم آوردن امکانات لازم برای آموزشھای کوتاه مدت، با ادامه تحصیل جانبازانی که
در استخدام دارند تا پایان تحصیلات دانشگاھی به صورت مأموریت آموزشی تمام وقت یا نیمه وقت موافقت نمایند. ھمچنین ماده۳
آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان (مصوبه شماره ۱۸۰۶۰ھـ ـ ۱۳۷۸/۸/۱۰ ھیأت وزیران) نیز
کلیه دستگاھھا را مکلف به مأموریت آموزشی مستخدمان جانباز خود در کلیه مقاطع تحصیلی رسمی مورد تأیید نموده است.
۲ـ ماده ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر (مصوبه شماره ۴۱۴۵۹/۲۶۲۷۵۶ ـ ۱۳۸۸/۱۲/۲۷
ھیأت وزیران) مقررات حاکم بر مأموریت آموزشی جانبازان را در مورد فرزندان شاھد و جانباز نیز لازم الاجرا نموده است. شایان ذکر
است در قوانین موضوعه تنھا فرزندان شاھد از امتیازات جانبازان برخوردار شده اند.
۳ـ بر اساس اصل ۱۳۸ قانون اساسی، مفاد مقررات، آیین نامه و بخشنامه ای که ھیأت وزیران یا ھر یک از وزرایی که مأمور تدوین آن
می باشند، نباید با متن و روح قوانین مخالف باشد، در حالی که مفاد ماده ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان
۲۵ درصد و بالاتر مبنی بر توسعه حکم قانونی به مأموریت آموزشی فرزندان جانبازان، مغایر مفاد ماده ۱۲ قانون تسھیلات استخدامی
و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی می باشد. با عنایت به مطالب لذا درخواست می شود در اجرای تبصره (۲ (بند (د) ماده (۲ (قانون
تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، موضوع در ھیأت عمومی آن مرجع به طور فوق العاده و خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار گرفته و
این سازمان را از تصمیم متخذه مطلع نمایند.»
ب) آقای رحمان اصفھانی به موجب دادخواست ابطال بند ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر
موضوع بخشنامه شماره ۴۱۴۵۹/۲۶۲۷۵۶ ـ ۱۳۸۸/۱۲/۲۷ معاون اول رئیس جمھور را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام
کرده است که:
«ھمان گونه که مستحضر می باشید ماده۶۱ قانون مدیریت خدمات کشوری اشعار می دارد:
ماده ۶۱ :اعزام کارمندان دستگاھھای اجرایی از زمان تصویب این قانون برای طی دوره ھای آموزشی که منجر به اخذ مدرک
دانشگاھی یا معادل آن می گردد در داخل و خارج از کشور با ھزینه دستگاھھای مربوط و استفاده از مأموریت آموزشی ممنوع
می باشد.
تبصره: ایثارگران مشمول مقررات خاص خود می باشند.
ھمچنین ماده۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ %عنوان می دارد:
ماده ۹ آیین نامه: ھمان گونه که مستحضرید مأموریت آموزش فرزندان شاھد مطابق با بند «و» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم و نیز مقررات
حاکم بر مأموریت آموزشی جانبازان در مورد فرزندان شاھد و جانباز نیز لازم الاجراست.
تبصره ۳ ماده ۳۳ قانون احکام دائمی برنامه ھای توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵/۱۱/۱۰ مجاز می باشد (ھر چند در زمان تصویب آیین نامه
ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد … در ۱۳۸۸/۱۲/۲۶ که مواد قانونی اخیرالذکر تصویب نگردیده بودند مجاز نبوده است) لیکن فرزندان
جانباز ۲۵ %و بالاتر که در ماده ۹ آیین نامه برشمرده شده است با استناد به ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و سایر
مقررات موضوعه (برای تعریف ایثارگر) قطعاً از جمله ایثارگران موضوع تبصره ماده ۶۱ قانون مدیریت خدمات کشوری نبوده و لذا
ممنوعیت اعزام ایشان به مأموریتھای آموزشی (که منجر به اخذ مدرک تحصیلی می گردد) شامل آنھا نیز می شود. بنابراین به جھت
مغایرت ماده ۹ آیین نامه مورد اشاره با مفاد ماده ۶۱ قانون مدیریت خدمات کشوری، تقاضای ابطال آن را از قضات ھیأت عمومی دیوان
عدالت اداری می نمایم.»
متن آیین نامه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
«ماده ۹ ـ مقررات حاکم بر مأموریت آموزشی جانبازان در مورد فرزندان شاھد و جانباز نیز لازم الاجراست.»
علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت
اداری ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۵/۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
با توجه به اینکه مطابق ماده ۶۱ قانون مدیریت خدمات کشوری، پرداخت ھزینه ھای آموزشی از بودجه دستگاھھای اجرایی به کارکنان
ممنوع شده و وفق تبصره ذیل آن ایثارگران مشمول مقررات خاص خود می باشند و در ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران
مصوب سال ۱۳۹۱ ،فرزندان ایثارگران مشمول عنوان ایثارگر ذکر نشده اند و در ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمھوری
اسلامی ایران و ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه صرفاً فرزندان شھدا از کلیه امتیازات جانبازان پنجاه درصد برخوردار شده اند،
بنابراین حکم مقرر در ماده ۹ آیین نامه ساماندھی اشتغال فرزندان شاھد و جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر که فرزندان جانبازان را نیز
واجد برخورداری از امتیازات جانبازان تلقی کرده است، مخالف قانون بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و
آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
دانلود اپلیکیشن اندروید دادورزیار