رأی شماره ھای١٧۶٣/٢ الی١٧٧۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع اعمال ماده١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ ھیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

٢٩/۶/١٣٩۵- شماره٩٢/٩٩٣
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٧۶٣/٢ الی ١٧٧۵ مورخ ١٣٩۵/۶/٩ با موضوع:
«اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ ھیأت عمومی و
تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
٢/١٧۶٣ الی ١٧٧۵ :دادنامه شماره ٩/۶/١٣٩۵ : دادنامه تاریخ
کلاسه پرونده : ٩٩٣/٩٢
مرجع رسیدگی : ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : شرکت نیکو پیمان سپاھان
موضوع شکایت و خواسته : اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ ھیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ١ـ در پرونده شماره ٩٩٣/٩٢ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت شرکت نیکو پیمان سپاھان، کد ٣١٢ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شھر شاھین شھر و تعدادی از شوراھای اسلامی شھرھای کشور، به موجب رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.
٢ ـ شرکت نیکو پیمان سپاھان به موجب لایحه شماره ک٩۴/٠٣١/٢ص ـ ١٣٩۴/١٠/١ اعلام کرده است که:
« عطف به پرونده کلاسه ٩٢٠٩٩٨٠٩٠٠٠٩٢٠٧٢ آن ھیأت محترم، موضوع دعوی شرکت نیکو پیمان سپاھان بطرفیت شورای اسلامی شھر بخواسته ابطال مصوبه شماره ٣١٢ شورای اسلامی شاھین شھر مبنی بر اخذ عوارض پیمانکاری با مأخذ نیم درصد، که پس از رسیدگی در آن ھـیأت با توجه به وجود دعاوی متعدد در خصوص ھمین موضوع، برابر دادنامه شماره ٩٣١٠٠٩٠٩٠۵٨٠١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ حکم به ابطال کلیه مصوبات مورد شکایت صادر گردیده است، نظر به اینکه بر اساس تصویرنامه شماره ١/٩۴/۴١٨ـ ١۴۶پ الف ـ ١٣٩۴/۴/١۶ مجتمع پتروشیمی اصفھان به دلیل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نیم
درصد عوارض شھرداری اخذ شده خودداری نموده و با عنایت به اینکه در آراء مشابه در پرونده کلاسه ٧۵۵/٩١ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری زمان ابطال مصوبه ھای مشابه از زمان تصویب بوده است لذا خواھشمند است دستور فرمایید جھت جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت به دلیل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصویب مصوبه، نسبت به اصلاح دادنامه شماره ٩٣١٠٠٩٠٩٠۵٨٠١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ اقدامات لازم مبذول فرمایید. در ضمن تصویر نامه مجتمع پتروشیمی اصفھان و ھمچنین تصویر دادنامه به شماره ٩٣١٠٠٩٠٩٠۵٨٠١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ به حضورتان ارسال می گردد.»
٣ـ متن رأی ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:
«به موجب ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ١٣٨٧/٢/١٧ ،برقراری ھر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاھای وارداتی و تولیدی و ھمچنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنھا معین شده ممنوع است و مطابق بند الف ماده ٣٨ قانون یاد شده، نرخ عوارض خدمات تعیین شده است. نظر به این که فعالیتھای پیمانکاری از مصادیق ارائه خدمات است و میزان عوارض آن نیز توسط قانونگذار تعیین شده است، بنابراین مصوبات مورد شکایت در قسمت تعیین عوارض بر قراردادھای پیمانکاری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراھای اسلامی شھر تشخیص داده می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود .»

۴ـ در اجرای فراز دوم ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به ھیأت تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه ھیأت به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر عدم ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب، پرونده در دستور کار ھیأت عمومی قرار گرفت.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/۶/٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

نظر به اینکه در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کد ٣١٢ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شھر شاھین شھر ابطال شده است، ھیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت نیکو پیمان سپاھان به شرح بند ٢ گردش کار این رأی و در اجرای ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ و فراز دوم ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات ھیأت عمومی و ھیأت ھای تخـصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می کند.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی