رأی شماره ٩۵١ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند (١۶) مصوبه شماره ۵۶ ـ ١٣٩۴/١٢/١۶ شورای اسلامی شھر ایلام در
محاسبه عوارض سھم آموزش و پرورش از ابتدای سال ١٣٩۵ به میزان ٢ درصد تعیین
عوارض پذیره
شماره ٩۶/١۴٨٧/ھـ ١٣٩۶/١٠/١٧
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩۵١ مورخ ١٣٩۶/٩/٢٨ با موضوع:
«ابطال بند (١۶) مصوبه شماره ۵۶ ـ ١٣٩۴/١٢/١۶ شورای اسلامی شھر ایلام در محاسبه عوارض سھم آموزش و پرورش از ابتدای
سال ١٣٩۵ به میزان ٢ درصد تعیین عوارض پذیره» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/٩/٢٨
شماره دادنامه: ٩۵١
کلاسه پرونده : ١۴٨٧/٩۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : دیوان محاسبات کشور
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند (١۶ (مصوبه شماره ۵۶ ـ ١٣٩۴/١٢/١۶ شورای اسلامی شھر ایلام موضوع تعیین عوارض
محلی و بھای خدمات شھرداری ایلام در سال ١٣٩۵
گردش کار : معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب شکایت نامه شماره ٢٠٠٠٠/١١٧۴ ـ ١٣٩۵/١١/٢
توضیح داده است که:
« حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بھرامی
ریاست محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً در خصوص مصوبه شماره ۵۶ ـ ١٣٩۴/١٢/١۶ شورای اسلامی شھر ایلام موضوع تعیین عوارض محلی و بھای خدمات
شھرداری ایلام در سال ١٣٩۵ مزید استحضار می رساند:
١ـ مطابق بند ٣ ماده ١٣ قانون تشکیل شوراھای آموزش و پرورش در استانھا، شھرستانھا و مناطق کشور، تا پنج درصـد عـوارض
صدور پروانه ھای ساختمانی، تفکیک زمینھا، پـذیره و نوسازی علاوه بـر عوارض مذکور را که شھرداریھا دریافت می کنند را به عنوان
یکی از منابع شوراھای مناطق برای ھزینه ھای جاری و عمرانی تعیین کرده است.
٢ـ به موجب ماده ٣ آیین نامه اجرایی ماده ١٣ قانون تشکیل شوراھای آموزش و پرورش در استانھا، شھرستانھا و مناطق کشور،
شوراھای آموزش و پرورش استان با توجه به شرایط اقتصادی و اجتماعی ھر شھرستان میزان عوارض مندرج در بند ٣ ماده ١٣ قانون
را تا حداکثر ۵ %تعیین و جھت اجرا به شھرداریھا ابلاغ می نماید. شھرداریھا موظفند با تدوین آیین نامه ھا و اتخاذ روشھای لازم نسبت
به وصول عوارض موضوع این ماده و واریز آن به حساب معین خزانه اقدام نمایند.
٣ـ وفق ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده، برقراری ھر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاھای وارداتی و تولیدی و ھمچنین
ارائه خدمات که در این قانون، تکلیف مالیات و عوارض آنھا معین شده است، ھمچنین برقراری عوارض به درآمدھای ماخذ محاسبات
مالیات، سود سھام شرکتھا، سود اوراق مشارکت، سود سپرده گذاری و سایر عملیات مالی اشخاص نزد بانکھا و مؤسسات اعتباری
غیربانکی مجاز، توسط شوراھای اسلامی و سایر مراجع ممنوع می باشد. بنا به مستندات قانونی صدرالذکر:
اولاً: نظر به تصریح وظایف و اختیارات شورای اسلامی شھر در ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و
انتخاب شھرداران، اقدام شورای شھر ایلام متضمن تعیین عوارض سھم آموزش و پرورش از ابتدای سال ١٣٩۵ به میزان ٢ درصد
عوارض پذیره از حیث کاھش درصد تعیین شده توسط شورای آموزش و پرورش استان ایلام و ھمچنین مقید نمودن عوارض مذکور به
عوارض پذیره خارج از حدود اختیارات شورای مذکور بوده و دارای ایراد شکلی و مالاً مغایر قانون ارزیابی می گردد.
ثانیاً: با عنایت به تصریح بند ٣ ماده ١٣ قانون تشکیل شوراھای آموزش و پرورش در استانھا، شھرستانھا و مناطق کشور و توجھاً به
ماده ٣ آیین نامه اجرایی ماده ١٣ ماخذ قانونی اخیرالذکر، اقدام شورای شھر مذکور از حیث کاھش درصد تعیین شده توسط شورای
آموزش و پرورش استان ایلام و ھمچنین مقید نمودن عوارض مذکور به عوارض پذیره مغایر ماده ١٣ قانون تشکیل شوراھای آموزش و
پرورش در استانھا، شھرستانھا و مناطق کشور و ھمچنین ماده ٣ آیین نامه اجرایی آن ارزیابی می گردد.
بنا به مراتب معروضه در اجرای مواد ١٢ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،ابطال بند (١۶(
مصوبه شماره ۵۶ ـ ١٣٩۴/١٢/١۶ شورای اسلامی شھر ایلام موضوع تعیین عوارض محلی و بھای خدمات شھرداری ایلام در سال
١٣٩۵ ،از زمان صدور مورد استدعاست. »
تعرفه انواع عوارض محلی و بھای خدمات شھرداری ایلام در سال ١٣٩۵:
«١۶ـ محاسبه عوارض سھم آموزش و پرورش از ابتدای سال ١٣٩۵ به میزان ٢ درصد تعیین عوارض پذیره می گردد. »
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٩/٢١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق بند ٣ ماده ١٣ قانون تشکیل شوراھای آموزش و پرورش در استانھا، شھرستانھا و مناطق کشور مصوب سال ١٣٧٢ ،تا پنج
درصد عوارض صدور پروانه ھای ساختمانی، تفکیک زمینھا، پذیره و نوسازی علاوه بـر عوارض مذکور را که شھرداریھا دریافت می کنند به
عنوان یکی از منابع مالی شوراھای مناطق برای ھزینه ھای جاری و عمرانی تعیین شده است. در ماده ٣ آیین نامه اجرایی ماده ١٣
قانون مذکور مقرر شده است، شوراھای آموزش و پرورش استان با توجه به شرایط اقتصادی و اجتماعی ھر شھرستان میزان عوارض
مندرج در بند ٣ ماده ١٣ قانون را حداکثر ۵ %تعیین و جھت اجرا به شھرداریھا ابلاغ می نماید. با توجه به مراتب بند ١۶ مصوبه مورد
اعتراض در محاسبه عوارض سھم آموزش و پرورش از ابتدای سال ١٣٩۵ به میزان ٢ درصد تعیین عوارض پذیره، از حیث کاھش درصد
تعیین شده توسط شورای آموزش و پرورش استان و ھمچنین مقید کردن عوارض مذکور به عوارض پذیره، خارج از حدود اختیارات
شورای اسلامی شھر مصرح در ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب سال
١٣٧۵ و مغایر مقررات فوق الذکر است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب
سال ١٣٩٢ ابطال می شود. با اعمال ماده ١٣ قانون پیش گفته و تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب آن موافقت نشد./
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
