رأی شماره ٩٣٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: بازنشستگی براساس ماده۵٨ قانون استخدام وزارت اطلاعات موجب عدم اعمال
نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب۶٧ می باشد

شماره ٩۶/١٢١٨/ھـ ١٣٩۶/١٠/۶

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٣٣ مورخ ١٣٩۶/٩/٢١ با موضوع:

«بازنشستگی براساس ماده ۵٨ قانون استخدام وزارت اطلاعات موجب عدم اعمال نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب
۶٧ می باشد.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/٩/٢١

شماره دادنامه: ٩٣٣

کلاسه پرونده: ١٢١٨/٩۶

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

اعلام کننده تعارض: آقای سعید کریم نژاد

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: تبصره ٣ ماده ۵٨ قانون استخدامی وزارت اطلاعات مصوب ١٣٧۴ مقرر داشته: «وزارتخانه {وزارت اطلاعات} می تواند در
صورت تشخیص ضرورت، مستخدمانی را که سابقه خدمت آنان ٢٠ سال و بالاتر باشد بازنشسته نماید.» وزارت اطلاعات با استناد به
این ماده با درخواست بازنشستگی شاکیان موافقت می کند. بر اساس ماده ٨٨ قانون مزبور مقرر شده به مستخدمین بازنشسته،
ماھانه مبلغی به عنوان حقوق بازنشستگی معادل ١/٣٠ متوسط حقوق و فوق العاده شغل و مزایای مستمری سه سال پایانی
خدمت آنان ضرب در سنوات پرداخت شود. وزارت اطلاعات براساس ماده ٨٨ قانون مذکور از حقوق و مزایای ٣ سال آخر اشتغال
شاکیان اقدام به معدل گیری کرده است. شاکیان با این استدلال که چون جانباز ھستند، اعمال قانون نحوه بازنشستگی جانبازان
انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب ١٣٨٣ برای محاسبه آخرین حقوق قبل از
بازنشستگی جھت محاسبه مستمری بازنشستگی را تقاضا می کنند. شعبه ٣۵ دیوان عدالت اداری با این استدلال که قوانین مصوب
در خصوص جانبازان آمره بوده و تمامی سازمانھا و ادارات دولتی مکلف به اجرای آن ھستند و صرف تمسک به داشتن مقررات
استخدامی خاص مسقط بھره مندی از مزایای مقرر در خصوص جانبازان نمی باشد، معدل گیری از حقوق ٣ سال آخر حالت اشتغال را
مغایر ھدف مقنن دانسته و حکم به ورود شکایت صادر کرده است. از سوی دیگر شعبه ٢ تجدید نظر دیوان عدالت اداری با این
استدلال که بازنشستگی شاکی بر اساس تبصره ٣ ماده ۵٨ قانون استخدامی وزارت اطلاعات که مؤخرالتصویب بر قانون نحوه
بازنشستگی جانبازان می باشد صورت پذیرفته است و به لحاظ نوع بازنشستگی مشمول مقررات قانون مزبور نمی باشد و ضمن نقض
دادنامه شعبه ۵ حکم به رد شکایت صادر کرده است.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۴٠٩٩٨٠٩٠٠۵٠١١٨١ با موضوع دادخواست آقای سعید کریم نژاد
نیارق به طرفیت وزارت اطلاعات و به خواسته الزام به اصلاح حکم بازنشستگی بر مبنای قانون استخدام جانبازان و پرداخت معوقات
مزبور به موجب دادنامه شماره ٩۴٠٩٩٧٠٩٠٠۵٠٢١٠٨ ـ ١٣٩۴/١١/٢٠ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به اینکه ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی به صورت حکم عام ترتیب و شرایط
بازنشستگی و تعیین حقوق جانبازان شاغل در ارگانھای دولتی را معین کرده و قیدی در خصوص عدم اعمال مقررات این قانون در
خصوص جانبازانی که از سوی سازمان به صورت اجباری بازنشسته می شوند یا ھمان گونه که طرف شکایت در لایحه دفاعیه عنوان
نموده به موجب مقررات تبصره ٣ ماده ۵٨ قانون استخدامی وزارت اطلاعات بازنشسته می شوند ندارد و لذا محروم نمودن وی از حق
قانونی خود با مقایسه موضوع و بازنشستگی ایشان با کارکنانی که به موجب رأی ھیأت تخلفات اداری بازنشسته میشوند موجه و
قابل پذیرش نمی باشد. لذا شکایت ایشان به نظر موجه بوده حکم بر ورود شکایت وی صادر می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز از
تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

در اثر تجدیدنظر خواھی وزارت اطلاعات از رأی مذکور شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره
٩۵٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٢٣١٣ ـ ١٣٩۵/۵/١٩ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می کند:

نظر به اینکه بازنشستگی تجدیدنظر خوانده به استناد تبصره ٣ ماده ۵٨ قانون استخدامی وزارت اطلاعات به عنوان قانون خاص موخر
التصویب نسبت به ماده واحده صورت پذیرفته است و اساساً به لحاظ نوع بازنشستگی وضعیت نامبرده مشمول مقررات منظور در ماده
واحده قانون نموده بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی تلقی نمی گردد و موضوعاً از شمول مقررات مزبور خارج می باشد و بر ھمین
اساس خواسته مشارالیه منطبق با مقررات قانونی نمی باشد و دادنامه مورد اعتراض بدون التفات به موارد اعلامی صادر شده است،
لذا بنا به مراتب مرقوم با پذیرش تجدیدنظر خواھی و نقض رأی ٌ معترض به با اختیار حاصله از ماده ٧١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی
دیوان عدالت اداری، مستنداً به موارد یاد شده و ماده ١٧ قانون اخیرالذکر حکم به رد شکایت مطروحه مبنی بر خواسته فوق الاشعار
صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است.

ب: شعبه ٣۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٢٠٩٩٨٠٩٠٠٠٧٨٨١٨ با موضوع دادخواست آقای حمید میرزایی به
طرفیت وزارت اطلاعات و سازمان بازنشستگی کل کشور و به خواسته اصلاح ابلاغ حکم بازنشستگی با معدل گیری سنوات خدمت به
موجب دادنامه شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠٣۵٠٠٧٣۴ ـ ١٣٩٣/۴/٢ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

اولاً: قوانین مصوبه در خصوص جانبازان دفاع مقدس آمده بود و تمامی سازمانھا و ادارات دولتی مکلف به اجرای آن درخصوص جانبازان
می باشند و صرف تمسک خوانده به داشتن مقررات استخدامی خاص مسقط حقوق خواھان از بھره مندی از مزایای مقرر در خصوص
جانبازان نمی باشد. ثانیاً: وفق مفاد قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران مصوب ١٣٨٣ و آیین نامه اجرایی
آن مصوب ١٣٨۵ ملاک پرداخت مستمری به بازنشستگان جانباز آخرین حقوق قبل از صدور حکم بازنشستگی بوده و تعیین معدل مغایر
ھدف مقنن در خصوص مستخدمین جانبازان بوده لذا با عنایت به موارد معنونه دعوای مطروحه را مقرون بر صحت تشخیص و حکم بر
ورود شکایت خواھان مبنی بر الزام خواندگان به صدور حکم بازنشستگی با لحاظ آخرین حقوق و مزایای خواھان قبل از بازنشستگی
(بدون اخذ معدل) را صادر و اعلام می دارد. رأی صادره در اجرای مفاد ماده ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٩/٢١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: مطابـق ماده واحده قانون نحوه بازنشـستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عـادی و شاغلـین
مشاغـل سخـت و زیان آور مـصوب سال ١٣۶٧ کسانی که در اجرای این ماده واحده بازنشسته می شوند درتعیین حقوق بازنشستگی
آنان آخرین حقوق قبل از بازنشستگی مبنای محاسبه قرار می گیرد. نظر به اینکه حکم این ماده دلالت بر این معنی ندارد که حقوق
بازنشستگی جانبازان در اثر بازنشستگی ناشی از سایر قوانین نیز باید مطابق این قانون تعیین شود و شکات پروندهھای موضوع
تعارض مطابق حکم مقرر در تبصره ٣ ماده ۵٨ قانون استخدامی وزارت اطلاعات مصوب سال ١٣٧۴ بازنشسته شده و براساس ماده
٨٨ این قانون حقوق بازنشستگی آنان تعیین شده است موجبی وجود ندارد تا حقوق بازنشستگی آنان بر اساس ماده واحده فوق الذکر
و بر مبنای آخرین حقوق قبل از بازنشستگی محاسبه و تعیین شود. با توجه به مراتب رأی شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به
شماره دادنامه ٩۵٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٢٣١٣ ـ ١٣٩۵/۵/١٩ مبنی بر نقض رأی شعبه ۵ بدوی و رد شکایت شاکی صحیح و موافق مقررات
تشخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای
شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.