رأی شماره ٩٢٢ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
درخصوص ابطال مصوبه شماره ۶٣٩ ـ ١٣٩۵/۶/٢٣ شورای اسلامی شھر طرقبه در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی
دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
شماره ٩۶/٧۴٣ ١٣٩٧/۴/٢٠
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٢٢ مورخ ١٣٩٧/٣/٢٩ با موضوع:
«ابطال مصوبه شماره ۶٣٩ ـ ١٣٩۵/۶/٢٣ شورای اسلامی شھر طرقبه در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی
دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢«.
جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩٧/٣/٢٩
شماره دادنامه: ٩٢٢
کلاسه پرونده: ٧۴٣/٩۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی گلبافیان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۶٣٩ ـ١٣٩۵/۶/٢٣ شورای اسلامی شھر طرقبه در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون
تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست ابطال مصوبه شماره ۶٣٩ ـ ١٣٩۵/۶/٢٣ شورای اسلامی شھر طرقبه در اجرای مقررات
ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده
است که:
«ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام و احترام
به استحضار می رساند که شورای اسلامی شھر طرقبه طی مصوبه شماره ۶٣٩ ـ ١٣٩۵/۶/٢٣ مبادرت به وضع عوارض نقل و انتقال
املاک، مستحدثات و سرقفلی را نموده و در زمان مراجعه به شھرداری طرقبه جھت دریافت استعلام نقل و انتقال پلاک ١١۶۴ ،۵٣۶
فرعی از ١٠ اصلی بخش ۶ در دو مرحله به موجب فیشھای پرداختی شماره ٩۵٠٢٠٠٠١٢٠١ ـ ١٣٩۵/٨/١٠ و شماره پرونده ۵٠١٠ به
مبلغ ۶٨١١۵٠ ریال و فیش پرداختی ٩۵٠٢٠٠٠١۶٢٣ ـ ١٣٩۵/١٠/٢۶ پرونده ۵۶٠٧ مبلغ ۶٧١١۵٠ ریال از اینجانب دریافت نموده است و
این در حالی است که در سال ١٣٨١ وفق ماده ١ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی
جمھوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارائه خدمات و کالاھای وارداتی مصوب
سال ١٣٨١ که از ابتدای سال ١٣٨٢ لازم الاجرا گردیده است وضع عوارض و دریافت ھرگونه وجه ممنوع اعلام شده و ھمچنین با امعان
نظر در ماده ۵ قانون مذکور و ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ١٣٨٧ اولاً: برقراری عوارض به درآمدھای ماخذ محاسبه
مالیات ممنوع بوده است زیرا که وفق ماده ۵٢ و ۵٩ قانون مالیاتھای مستقیم نقل و انتقال قطعی املاک و ھمچنین انتقال حق
واگذاری محل به ماخذ وجوه دریافتی مالک یا صاحب حق و به نرخ دو درصد (٢ (%در تاریخ انتقال از طرف مالکان عین یا صاحبان حق
شمول مالیات گردیده و اخذ ھرگونه عوارض دیگری جایز نمی باشد. ثانیاً: وضع عوارض جدید مستلزم رعایت تبصره ١ ماده ۵٠ می باشد
که در مصوبه فوق الذکر رعایت نشده است و دادنامه ھای شماره ٧٩٩ ـ ١٣٩١/١١/٢ و دادنامه ١٩٠۶ ـ ١٣٩٣/١١/٢٧ ھیأت عمومی
دیوان عدالت اداری که در ھمین خصوص صادر شده است دلیلی بر صحت ادعا می باشد متاسفانه شورای اسلامی شھر طرقبه بدون
در نظر گرفتن سیاست ھای کلان و عمومی کشور به بھانه اختیار تصویب عوارض نرخ وصول عوارض نقل و انتقال را به ده درصد افزایش
داده اند با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدد از جمله ابطال مصوبات شوراھای
اسلامی شھرھای محمدشھر، شھرقدس، ھشتگرد، شھر خلخال، تھران، شیراز را اعلام نموده تقاضای اعمال ماده ٩٢ قانون دیوان
عدالت اداری که مقرر می دارد «چنانچه مصوبه ای در ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی
الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون
رعایت مفاد ماده ٨٣ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» را از آن مقام دارم و
به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص مستنداً به ماده ١٣ بند ١ ماده ١٢ ،٨٨ و ٩٢ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال
مصوبه مذکور و جلوگیری از اخذ عوارض غیر قانونی را خارج از نوبت دارم ضمناً به دلیل عدم ارائه مصوبه مذکور توسط شورای شھر
طرقبه استدعا دارد به استناد تبصره ٢ ماده ٢٠ نسبت به اخذ مصوبه اقدام فرمایید.»
متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است:
«جناب آقای مھندس خادم پیر
شھردار محترم طرقبه
موضوع: بھای خدمات نقل و انتقال املاک
با اھداء سلام و تحیات
احتراماً، لایحه شماره ٣٩٩٩ ـ ١٣٩۵/۴/٨ شھرداری طرقبه در خصوص بھای خدمات نقل و انتقال املاک، در جلسه رسمی مورخ
١٣٩۵/۶/١٧ شورای اسلامی طرقبه مطرح شد و برابر بند سوم صورتجلسه مذکور به شرح زیر تصویب گردید:
ماده واحده: با اختیار حاصله از بند ٨ ،٩ ،١۴ و ٣٠ ماده ٧١ قانون وظایف شورای اسلامی شھر، به شھرداری طرقبه اجازه داده
می شود تا نسبت به اخذ حق انتقال به میزان ١٠ درصد قیمت منطقه ای در متراژ عرصه مورد انتقال اقدام نماید.
بدیھی است این مصوبه با رعایت ماده ٨٠ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور لازم الاجرا است.»
رئیس دیوان عدالت اداری رسیدگی به موضوع را در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال
١٣٩٢ به ھیأت عمومی ارجاع کرد.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٧/٣/٢٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به
صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقرر شده است که «چنانچه مصوبه ای در
ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر
رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده
مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره ٧٩٩ ـ ١٣٩١/١١/٢ و ١٩٠۶ ـ ١٣٩٣/١١/١٧ مصوبات
شوراھای اسلامی شھر ارومیه و رشت مبنی بر تعیین عوارض بر معامله املاک، مستغلات، مستحدثات و سرقفلی به لحاظ مغایرت با
قانون ابطال شده است و شورای اسلامی شھر طرقبه در مصوبه مورخ ١٣٩۵/۶/١٧ اخذ حق انتقال املاک به میزان ١٠ درصد قیمت
منطقه ای در متراژ عرصه مورد انتقال را وضع کرده است، بنابراین مصوبه مذکور به لحاظ مغایرت با آراء ھیأت عمومی و با استناد به بند
١ ماده ١٢ و مواد ٩٢ و ٨٨ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
