رأی شماره ٧۴٣ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع ابطال بند ٢ مصوبه شماره ۶ ـ ١٣٨۶/۶/١٢ کمیسیون نظارت بر واحدھای صنفی کرمانشاه

شماره ٩١/٨٢۴-٣٠/۶/١٣٩۴
تاریخ دادنامه : ١٣٩۴/۶/١٧ شماره دادنامه: ٧۴٣ کلاسه پرونده : ٨٢۴/٩١
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای یزدان فیض الھی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند٢ مصوبه شماره ۶ ـ ١٣٨۶/۶/١٢ کمیسیون نظارت بر واحدھای صنفی کرمانشاه
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ٢ مصوبه شماره ۶ ـ ١٣٨۶/۶/١٢ کمیسیون نظارت بر واحدھای صنفی شھرستان کرمانشاه را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است:
احتراماً، به استناد ماده ٣١ قانون نظام صنفی مصوب ١٣٨٢/١٢/٢۴ مجلس شورای اسلامی منابع درآمدی و ھزینه ای اتحادیه ھا تعریف شده است و به استناد تبصره ٢ ماده ٣١ قانون مذکور اتحادیه ھا موظف ھستند ٢٠ %از درآمد خود را به حساب مجمع امور صنفی واریز نمایند و لاغیر از سوی دیگر استناد ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت مصوب ١٣٨٠/١٢/٢٧ وصول ھر گونه وجه یا خدمات تحت ھر عنوان از اشخاص حقیقی و حقوقی مستلزم جواز قانونی است لذا کمیسیون نظارت بر سازمانھای صنفی کرمانشاه در جلسه مورخ ١٣٨۶/۶/١٢ بند ٢ اتحادیه ھا را مکلف کرده که ٣ %از کل درآمد اتحادیه را به حساب بسیج اصناف و شورای امر به معروف و نھی از منکر واریز نمایند از آن جا که مصوبه مذکور وجاھت قانونی ندارد از محضر آن مقام تقاضای ابطال مصوبه بند ٢ شماره ۶ ـ ١٣٨۶/۶/١٢ را استدعا دارم.
در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان کرمانشاه به موجب لایحه شماره ١٢/٢۶٢٧۵ ـ ١٣٩١/٧/٢٩ توضیح داده است که:
مدیریت محترم دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری سلام علیکم
با احترام، بازگشت به پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠۴۵۵١۵ ـ ١٣٩١/٧/١) کلاسه پرونده ٨٢۴/٩١ (در خصوص دادخواست اتحادیه صنف فروشندگان و تعمیرکاران موتور و دوچرخه کرمانشاه بر اساس بند ١ صورتجلسه شماره ١٢٩/١/۶۶٠۶٣ ـ ١٣٨۶/۶/١٩ کمیسیون نظارت میزان ٣ درصد از بودجه محقق شده اتحادیه ھای صنفی جھت توسعه فعالیتھای بسیج اصناف و شورای ھماھنگی امر به معروف و نھی از منکر اصناف تخصیص و به تصویب اعضای کمیسیون نظارت مرکز استان رسیده است، لذا به پیوست تصویر نامه ھای شماره ۶٠١٢٢۴/٧٣/م ـ ١٣٨۶/۵/٣٠ و شماره ٢۶٩٩ ـ ١٣٩١/۶/۶ حوزه بسیج اصناف و مجمع امور صنفی و مسؤول شورای ھماھنگی
امر به معروف و نھی از منکر استان منضم به تصویر صورتجلسه کمیسیون نظارت مورخ ١٣٨۶/۶/١٢ جھت مزید استحضار ارسال می شود.
متن مصوبه مورد شکایت به قرار زیر است:
«مصوبات جلسه:
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۴/۶/١٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

مطابق تبصره ٢ ماده ٣١ قانون نظام صنفی کشور مصوب سال ١٣٨٢ اتحادیه ھا موظف شده اند ٢٠ %مبالغ دریافتی موضوع این ماده را به حساب مجمع امور صنفی واریز کنند.

نظر به این که به غیراز مقرره قانونی پیش گفته، اتحادیه ھای صنفی برای اختصاص درصدی از مبالغ دریافتی خود به مرجع دیگر تکلیفی ندارند، بنابراین بند ٢ مصوبات جلسه ١٣٨۶/۶/١۶ کمیسیون نظارت بر سازمانھای صنفی شھرستان کرمانشاه مبنی بر این که ٣ درصد از محل بودجه سالیانه تحقق یافته اتحادیه ھای صنفی تحت پوشش مجامع امور صنفی ھر ساله در سرفصل بودجه اتحادیه ھا جھت تأمین ھزینه حوزه بسیج اصناف کرمانشاه و ستاد احیاء امر به معروف و نھی از منکر اصناف کرمانشاه اختصاص یابد، مغایر حکم پیش گفته است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری