رأی شماره ٣۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال بند ٧ تذکرات آگھی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور مبنی بر اعطای امتیاز به کارکنان غیررسمی مشاغل در دستگاھھای ذیربط برای استخدام

۶/٢/١٣٩۶ ٩٢/١١۴/ھـ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٣۶ مورخ ١٣٩۶/١/١۵ با موضوع:
«ابطال بند ٧ تذکرات آگھی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور مبنی بر اعطای امتیاز به کارکنان غیررسمی مشاغل در دستگاھھای ذیربط برای استخدام» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/١/١۵ شماره دادنامه: ٣۶ کلاسه پرونده : ١١۴/٩٢
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای رسول رمضانی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ٧ تذکرات دفترچه آزمون آگھی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ٧ تذکرات دفترچه آزمون آگھی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« بند ٧ تذکرات آگھی استخدام استانداری زنجان می گوید: ٧ـ کارکنان غیررسمی بومی شاغل در دستگاھھای ذیربط به ازای ھر سال
سابقه خدمت مربوط و مشابه از (٢ (درصد و حـداکثر (٢٠(درصد کل امتـیاز در ھر یک از مراحل آزمون استخدامی به صورت جداگانه
برخوردار خواھند شد… که این بند یک تبعیض ناروا و ظالمانه و برخلاف بند ٩ اصل سوم قانون اساسی و ظلم به اقشار مظلوم جامعه
است که این بند در چند سال اخیر به آگھی ھای استخدامی اضافه شده است. با وجود اینکه بنده دارای مدرک فوق لیسانس و از
لحاظ علمی و اطلاعات عمومی و تخصصی دارای نمره بالایی ھستم ولی این بند ٧ آگھی باعث شده است که به افراد خاص نمره
اضافه داده شود ھم در امتحان عمومی و ھم مصاحبه این نمره اضافه می شود و حق بقیه افراد جامعه ضایع و از بین می رود که این
افراد پارتی در دستگاه اجرایی ندارند و توانایی استخدام شدن را نداشته اند.
لذا از دیوان عدالت اداری خواھشمند است بر اساس عدالت و قانون این بند از آگھی استخدامھای دولتی باطل و حذف شود تا
آزمونھای عادلانه در جامعه حاکم شود و تبعیضھای ناروا برچیده شود. ھمچنین ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری می گوید که
بکارگیری افراد در دستگاھھای اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگھی می گردد و نیز امتحان یا
مسابقه تخصصی امکانپذیر است. پس در این بند ھم ملاک نمره امتحان آزمون می باشد نه اینکه بعداً به فرد خاص نمره اضافه شود.
«
متن تذکرات دفترچه آزمون آگھی استخدام در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
«٧ـ کارکنان غیررسمی بومی شاغل در دستگاھھای ذیربط به ازای ھر سال سابقه خدمت مربوط و مشابه از (٢ (درصد و حداکثر (٢٠(
درصد کل امتیاز در ھر یک از مراحل آزمون استخدامی به صورت جداگانه برخوردار خواھند شد. »
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی و قوانین معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور به موجب نامه
شماره ٢٣١/٩٢/١٣٠٨٣ـ ١٣٩٢/٧/٢١ ،تصویر لایحه دفاعیه شماره ٢٢۴/٩٢/١١٩٠۴/د ـ ١٣٩٢/٧/١۴ سرپرست امور تأمین منابع
انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمھور را ارسال کرده است که متن آن به قرار زیر است:
«برادر ارجمند جناب آقای نوروز پور
رئیس محترم امور حقوقی و قوانین
موضوع: اعلام پاسخ
با سلام و احترام
بازگشت به نامه شمـاره ٢٣١/٩٢/١١٨٢٣٣ در خصوص دادخـواست آقای رسـول رمضانی مبنی بر حذف امتیاز مکتسبه به نیروھای
قراردادی شاغل در دستگاھھای اجرایی، به استحضار می رساند، شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ
١٣٨٩/١٠/٢٧ تصویب نمود تا به منظور فراھم نمودن زمینه لازم برای بھره مندی از تجربیات و مھارتھای مکتسبه کارکنان قراردادی که در
دستگاھھای اجرایی تجربیات مفیدی کسب نموده اند، به امتیاز مکتسبه آنان به ازای ھر سال تجربه مربوط و مشابه در دستگاھھای
اجرایی موضوع ماده (۵ (قانون مدیریت خدمات کشوری (٢ (درصد و حداکثر تا (٢٠ (درصد کل امتیاز در ھر یک از مراحل آزمون
استخدامی به صورت جداگانه اضافه شود. از آنجا که قید بند فوق در آگھی ھای استخدامی به استناد نامه شماره ٢٠۴/٨٩/٣٧٣۵/د ـ
١٣٨٩/١٠/١٢ امور دبیرخانه شوراھا می باشد لذا چنانچه موضوع فوق مورد اعتراض دستگاھھای نظارتی نیز می باشد، لازم است
مراتب به امور مذکور منعکس تا در خصوص لغو یا استمرار تسھیلات مذکور برای شاغلین قراردادی در دستگاھھای اجرایی
تصمیم گیری شود. ـ سرپرست امور تأمین منابع انسانی »
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/١/١۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسانشعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

مطابق ماده ۴١ قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده است که ورود به خدمت و تعیین صلاحیت استخدامی افرادی که داوطلباستخدام در دستگاھھای اجرایی می باشند، بر اساس مجوزھای صادره، تشکیلات مصوب و رعایت مراتب شایستگی و برابریفرصـتھا انجام می شود. نـظر به اینکه بند ٧ تذکـرات آگھـی استخـدام مصوب معاونت توسعه مـدیریت و سـرمایه انسانی رئـیسجمھـور مبنی بـر اعطای امـتیاز بـه کارکنان غیررسمی شاغل در دستگاھھای ذیـربط، مغایر اصل برابری فرصتھا مصرح در مـاده ۴١قانون مدیریت خدمات کشوری است، بنابراین به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی