رأی شماره ۱۲۷۱ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند «الف» ماده ۶ تعرفه عوارض محلی سالھای ۱۳۹۳ ،۱۳۹۴ و ۱۳۹۵
شورای اسلامی شھر مھدی شھر درخصوص عوارض پارکینگ و کسری پارکینگ
شماره ۹۶/۱۵۴۲ ۱۳۹۶/۵/۲۰
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۲۷۱ مورخ ۱۳۹/۵/۲ ۷ با موضوع:
«ابطال بند «الف» ماده ۶ تعرفه عوارض محلی سالھای ۱۳۹۳ ،۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ شورای اسلامی شھر مھدی شھر درخصوص عوارض
پارکینگ و کسری پارکینگ.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۵/۲
شماره دادنامه: ۱۲۷۱
کلاسه پرونده: ۱۵۴۲/۹۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۶ دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ و ۱۳۹۴ ،۱۳۹۳ شورای اسلامی شھر مھدی شھر در
اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲
گردش کار: سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایتنامه شماره ۱۹۶۲۶۲ـ ۱۳۹۶/۹/۱۲ ابطال ماده ۶ دفترچه عوارض محلی سال
۱۳۹۵ و ۱۳۹۴ ،۱۳۹۳ شورای اسلامی شھر مھدی شھر در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت
اداری مصوب سال ۱۳۹۲ را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بھرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً به استحضار می رساند مصوبات شورای اسلامی مھدی شھر در سالھای ۱۳۹۵ و ۱۳۹۴ در باب عوارض حذف پارکینک از جھت
انطباق با قانون در این سازمان بررسی شد، توجه حضرتعالی را به مطالب زیر معطوف می دارد:
۱ـ بر اساس بند (الف) ماده (۶ (دفترچه تعرفه عوارض محلی شھرداری مھدی شھر در سال ۱۳۹۳ در مورد حق کسر پارکینگ مجتمع
تجاری (حذف پارکینگ ممنوع است) مصوب شده است:
«الف: ھزینه و بھای خدمات سالیانه حق کسر پارکینگ از مجتمع ھای تجاری و خدماتی بالاتر از ۱۲ واحد که نمی توان برای آنھا
پارکینگ تامین نمود، مبنای محاسبه p ۱۰ به ازای ھر مترمربع در ھر واحد تجاری می باشد که می بایست دریافت گردد. به دلیل اینکه
منطقه فوق محل پر ترافیک بوده و مالکین پلاکھای فوق نسبت به تامین پارکینگ برای واحدھا و مراجعه کنندگان در نظر نگرفته اند،
دریافت گردد. (۱۵ ـ ۲۵ مترمربع به ازای ھر پارکینگ)، ۲۵ متر متراژ پارکینگ ٭ p ۱۰
ب: وصول عوارض پارکینگ یا کسری پارکینگ:
زمینھایی که با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خود را تبدیل به تجاری می نمایند، به ازای ھر ۲۰ مترمربع بنای تجاری یک واحد
کسری پارکینگ دریافت می گردد. (بر مبنای فرمول فوق).
مازاد بر ۲۰ مترمربع در صورت تبدیل به واحدھای بیشتر به تناسب اخذ گردد.»
۲ـ مطابق ماده (۶ (دفترچه تعرفه عوارض محلی شھرداری مھدی شھر طی سال ۱۳۹۴ مقرر شده است:
«حق کسر پارکینگ مجتمع تجاری (حذف پارکینگ ممنوع است)، ھزینه و بھای خدمات سالیانه حق کسر پارکینگ از مجتمع ھای
تجاری و خدماتی بالاتر از ۱۲ واحد که نمی توان برای آنھا پارکینگ تامین نمود، مبنای محاسبه p ۱۰ به ازای ھر مترمربع در ھر واحد
تجاری می باشد که می بایست دریافت گردد. به دلیل اینکه منطقه فوق محل پر ترافیک بوده و مالکین پلاکھای فوق نسبت به تامین
پارکینگ برای واحدھا و مراجعه کنندگان در نظر نگرفته اند، دریافت گردد. (۱۵ـ ۲۵ مترمربع به ازای ھر پارکینگ)، ۲۵متر متراژ پارکینگ ٭
«۱۰ p
۳ـ مطابق ماده (۶ (دفترچه تعرفه عوارض محلی شھرداری مھدی شھر طی سال ۱۳۹۵ مقرر شده است:
«الف: حق کسر پارکینگ مجتمع تجاری (حذف پارکینگ ممنوع است)، ھزینه و بھای خدمات سالیانه حق کسر پارکینگ از مجتمع ھای
تجاری و خدماتی بالاتر از ۱۲ واحد که نمی توان برای آنھا پارکینگ تامین نمود، مبنای محاسبه p ۱۰ به ازای ھر مترمربع در ھر واحد
تجاری می باشد که می بایست دریافت گردد. (۱۵ ـ ۲۵ مترمربع به ازای ھر پارکینگ)، ۲۵ متر متراژ پارکینگ ٭ p ۱۰
ب: وصول عوارض پارکینگ یا کسری پارکینگ:
زمینھایی که با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خود را تبدیل به تجاری می نمایند، به ازای ھر ۲۰ مترمربع بنای تجاری یک واحد
کسری پارکینگ دریافت می گردد. (ھر پارکینگ ۱۵ مترمربع به قیمت روز).
مازاد بر ۲۰ مترمربع در صورت تبدیل به واحدھای بیشتر به تناسب اخذ گردد. (برای پارکینگ ثابت ۱۵ مترمربع و مجتمع ھای تجاری ۱۵
تا ۲۵ مترمربع)»
۴ ـ شھرداری طی سالھای ۱۳۹۳ الی ۱۳۹۵ بابت درآمد ناشی از عوارض اختصاصی وصولی با موضوع عوارض حذف پارکینگ منظور
شده در کد تفصیلی ۲۱۰۱ حساب ۶۲۱۰۰ بودجه شھرداری، به ترتیب مبادرت به دریافت مبلغ ۹۲۲/۷۸۱/۹۵۲ ریال، ۱/۳۶۶/۶۲۳/۹۹۸
ریال و ۱/۹۱۳/۶۴۵/۶۷۳ ریال از مودیان نموده که بخشی از این ارقام بابت عوارض حذف پارکینگ بعد از سال ۱۳۸۲ بوده است.
۵ ـ با توجه به اینکه دیوان عدالت اداری طی دادنامه ھای مختلفی از قبیل دادنامه شماره ۹۷۷ ـ ۱۳۹۴/۸/۵ عوارض حذف و کسری
پارکینگ شھر ملایر، دادنامه شماره ۹۷ الی ۱۰۰ ـ ۱۳۹۲/۲/۱۶ عوارض حذف و کسری پارکینگ شھر شیروان و طی رأی شماره ۸۶۹ ـ
۱۳۹۴/۷/۳۰ عوارض حذف پارکینگ شھر یزد را ابطال کرده است، ھمچنین مقنن در مورد کسر پارکینگ، کمیسیون (ماده ۱۰۰) قانون
شھرداریھا را مرجع رسیدگی و تعیین میزان جریمه آن مشخص و شھرداریھا را تنھا مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور پایانکار
نموده است و به تبعیت از استدلال مصرح در آراء مذکور، ماده یاد شده در لایحه عوارض سال ۱۳۹۳ در تجویز اخذ عوارض بابت حذف یا
کسر پارکینگ، خلاف قانون (تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شھرداریھا) و خارج از حدود اختیارات تشخیص می گردد، لذا خواھشمند است
ابطال مصوبات مذکور در دستور کار ھیأت عمومی دیوان قرار گرفته تا نسبت به ابطال آنھا اتخاذ تصمیم فرمایند. ضمناً اجرای ماده (۱۳(
قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا است.»
در پاسخ به اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر ھیأت عمومی برای شاکی ارسال شده بود، به موجب لایحه شماره ۲۸۴۳۴۰ ـ
۱۳۹۶/۱۲/۲۱ پاسخ داده است:
«جناب آقای دربین
مدیرکل محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً عطف به اخطار رفع نقص شماره ۹۶۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۱۲۱۳ـ ۱۳۹۶/۱۲/۷ پیرامون مصوبات شورای اسلامی شھر مھدی شھر در
باب عوارض حذف پارکینگ (موضوع کلاسه ۹۶۰۱۵۴۲ (به آگاھی می رساند:
۱ـ با توجه به اینکه مقنن در مورد کسر پارکینگ کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شھرداریھا را مرجع رسیدگی و تعیین میزان جریمه آن
مشخص و شھرداریھا را تنھا مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور پایانکار نموده است، مصوبات مورد اشاره در نامه شماره
۱۹۶۲۶۲ـ ۱۳۹۶/۹/۱۲ عنوان ریاست دیوان عدالت اداری بدواً مغایر با تبصره (۵ (ماده ۱۰۰ قانون شھرداری و خارج از حدود و اختیارات
شورای اسلامی شھر مھدی شھر می باشد.
۲ـ دیوان عدالت اداری طی دادنامه ھای مختلفی از قبیل دادنامه شماره ۹۹۷ ـ ۱۳۹۴/۸/۵ عوارض حذف و کسری پارکینگ شھر ملایر،
دادنامه شماره ۹۷ الی ۱۰۰ ـ ۱۳۹۲/۲/۱۶ ،عوارض حذف و کسری پارکینگ شھر شیروان و طی دادنامه شماره ۸۶۹ ـ ۱۳۹۴/۷/۳۰
عوارض حذف پارکینگ شھر یزد را ابطال نموده است.
بنا به مراتب اعمال مواد ۱۳ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ابطال مصوبات مذکور از زمان تصویب مورد تقاضا
می باشد. خواھشمند است دستور فرمایید از نتیجه اقدام و تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند.»
متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف: تعرفه عوارض محلی شھرداری مھدی شھر سال ۱۳۹۳:
«ماده ۶:
الف) حق کسر پارکینگ مجتمع تجاری (حذف پارکینگ ممنوع است):
ھزینه و بھای خدمات سالیانه حق کسر پارکینگ از مجتمع ھای تجاری و خدماتی بالاتر از ۱۲ واحد که نمی توان برای آنھا پارکینگ
تامین نمود، مبنای محاسبه ۱۰ p به ازای ھر مترمربع در ھر واحد تجاری می باشد که می بایست دریافت گردد. به دلیل اینکه منطقه
فوق محل پر ترافیک بوده و مالکین پلاکھای فوق نسبت به تامین پارکینگ برای واحدھا و مراجعه کنندگان در نظر نگرفته اند، دریافت
گردد (۱۵ ـ ۲۵ مترمربع به ازای ھر پارکینگ). ۲۵ متر متراژ پارکینگ ٭ ۱۰ p
ب) وصول عوارض پارکینگ یا کسری پارکینگ:
۱ـ زمینھایی که با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خود را تبدیل به تجاری می نمایند، به ازای ھر ۲۰ مترمربع بنای تجاری یک واحد
کسری پارکینگ دریافت می گردد. (بر مبنای فرمول فوق).
۲ـ مازاد بر ۲۰ مترمربع در صورت تبدیل به واحدھای بیشتر به تناسب اخذ گردد.»
ب: تعرفه عوارض محلی شھرداری مھدی شھر سال ۱۳۹۴:
« ماده ۶:
الف) حق کسر پارکینگ مجتمع تجاری (حذف پارکینگ ممنوع است):
ھزینه و بھای خدمات سالیانه حق کسر پارکینگ از مجتمع ھای تجاری و خدماتی بالاتر از ۱۲ واحد که نمی توان برای آنھا پارکینگ
تامین نمود، مبنای محاسبه ۱۰ p به ازای ھر مترمربع در ھر واحد تجاری می باشد که می بایست دریافت گردد. به دلیل اینکه منطقه
فوق محل پر ترافیک بوده و مالکین پلاکھای فوق نسبت به تامین پارکینگ برای واحدھا و مراجعه کنندگان در نظر نگرفته اند، دریافت
گردد. (۱۵ ـ ۲۵ مترمربع به ازای ھر پارکینگ). ۲۵ متر متراژ پارکینگ ٭ ۱۰ p
ب) وصول عوارض پارکینگ یا کسری پارکینگ:
۱ـ زمینھایی که با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خود را تبدیل به تجاری می نمایند، به ازای ھر ۲۰ مترمربع بنای تجاری یک واحد
کسری پارکینگ دریافت می گردد. (بر مبنای فرمول فوق).
۲ـ مازاد بر ۲۰ مترمربع در صورت تبدیل به واحدھای بیشتر به تناسب اخذ گردد»
ج: تعرفه عوارض محلی شھرداری مھدی شھر سال ۱۳۹۵:
«ماده ۶:
الف) حق کسر پارکینگ مجتمع تجاری (حذف پارکینگ ممنوع است):
ھزینه و بھای خدمات سالیانه حق کسر پارکینگ از مجتمع ھای تجاری و خدماتی بالاتر از ۱۲ واحد که نمی توان برای آنھا پارکینگ
تامین نمود، مبنای محاسبه ۱۰ p به ازای ھر مترمربع در ھر واحد تجاری می باشد که می بایست دریافت گردد.
ب) وصول عوارض پارکینگ یا کسری پارکینگ:
۱ـ زمینھایی که با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خود را تبدیل به تجاری می نمایند، به ازای ھر ۲۰ مترمربع بنای تجاری یک واحد
کسری پارکینگ دریافت می گردد. (ھر پارکینگ ۱۵ مترمربع به قیمت روز).
۲ـ مازاد بر ۲۰ مترمربع در صورت تبدیل به واحدھای بیشتر به تناسب اخذ گردد. (برای پارکینگ ثابت ۱۵ مترمربع و مجتمع ھای تجاری
۱۵ تا ۲۵ مترمربع)» رئیس دیوان عدالت اداری رسیدگی به موضوع را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت
اداری مصوب سال ۱۳۹۲ به ھیأت عمومی ارجاع کرد.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۵/۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به
صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است که: «چنانچه مصوبه ای در
ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر
رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده
مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در رأی شماره ۹۷ الی ۱۰۰ ـ ۱۳۹۲/۲/۱۶ ھیأت عمومی دیوان
عدالت اداری مصوبات شوراھای اسلامی شھرھای شیروان و ھمدان مبنی بر وضع عوارض حذف یا کسری پارکینگ به لحاظ مغایرت با
قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شھر مھدی شھر در تصویب بند الف ماده ۶ تعرفه عوارض محلی
سال ۱۳۹۳ و ماده ۶ تعرفه عوارض محلی سالھای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۵ عوارض پارکینگ و کسری پارکینگ وضع کرده است، بنابراین
قسمتھای مورد شکایت از تعرفه عوارض سالھای ۱۳۹۵ و ۱۳۹۴ ،۱۳۹۳ به لحاظ مغایرت با آراء ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری با
استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۹۲ و ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب
ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
دانلود اپلیکیشن اندروید دادورزیار