رأی شماره ١٢٣۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال قسمت دوم تبصره ۴یکصد و بیست و سومین مصوبات ھیأت ۴ نفره
موضوع شیوه نامه ماده ٣٣ آئین نامه اجرایی قانون نظام مھندسی و کنترل ساختمان
استان گیلان مورخ /٣١/١
شماره ٩۶/٣٩٩/ھـ ١٣٩۶/١٢/٢٣
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٢٣۴ مورخ ١٣٩۶/١٢/٨ با موضوع:
«ابطال قسمت دوم تبصره۴ یکصد و بیست و سومین مصوبات ھیأت ۴نفره موضوع شیوه نامه ماده٣٣ آئین نامه اجرایی قانون نظام
مھندسی و کنترل ساختمان استان گیلان مورخ ١٣٩۵/١/٣١ «.جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/١٢/٨
شماره دادنامه:١٢٣۴
کلاسه پرونده:٣٩٩/٩۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: انجمن صنفی شرکتھای گاز رسانی شھرستان ماسال و شاندرمن
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت دوم تبصره (۴ (یکصد و بیست و سومین مصوبات ھیأت ۴ نفره موضوع شیوه نامه ماده
٣٣ آیین نامه اجرایی قانون نظام مھندسی و کنترل ساختمان استان گیلان مورخ ١٣٩۵/١/٣١
گردش کار: انجمن صنفی شرکتھای گاز رسانی شھرستان ماسال و شاندرمن به موجب دادخواست ابطال قسمت دوم تبصره (۴(
یکصد و بیست و سومین مصوبات ھیأت ۴ نفره موضوع شیوه نامه ماده ٣٣ آیین نامه اجرایی قانون نظام مھندسی و کنترل ساختمان
استان گیلان مورخ ١٣٩۵/١/٣١ را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«با اھدای سلام و تحیات الھی، احتراماً با عنایت به ماده ٣٧» قانون نظام مھندسی» که ھزینه ھای آن سازمان و ارکان آن از محل
«حق عضویتھای پرداختی اعضای صندوق مشترک سازمانھای استان، کمکھای اعطایی دولت، نھادھا، اشخاص حقیقی و حقوقی،
دریافت بھای ارائه خدمات پژوھشی، فنی و آموزشی، فروش نشریات و سایر مواد کمک آموزشی و مھندسی و درصدی از حق
الزحمه دریافتی اعضا بابت ارائه خدمات مھندسی ارجاع شده از طرف سازمان» اعلام کرده است، متأسفانه ھیأت ۴ نفره استان
گیلان با ریاست معاون ھماھنگی امور عمرانی استانداری، آقای حجت شعبانپور ـ بی توجه به ماده قانونی مذکور، در یکصد و بیست و
سومین جلسه ھیأت مربوطه با موضوع «جدول تعرفه پیشنھادی بازرسی گاز رسانی نظام مھندسی گیلان» در مورخ ١٣٩۵/١/٣١ در
قسمت دوم تبصره ۴ بابت ثبت ھر فقره نقشه گاز با عنوان «حق الثبت سازمان» مبلغ ٢٠٠/٠٠٠ ریال تعیین کرده اند که به سایر
تعرفه ھا افزوده می گردد و در سال ١٣٩۵ با ثبت بیش از ٨٠ ھزار نقشه از سراسر استان مبلغ اخذ شده از مردم به بیشتر از ھفده
میلیارد ریال رسیده که کاملاً برخلاف قانون، به ناحق و دریافت نامشروع بوده که از سالھای گذشته تا ھم اکنون نیز ادامه دارد. لازم به
عرض است که تمامی ثبت نقشه ھا توسط انجمنھای صنفی شھرستانھا انجام میگردد. از این رو دستور رسیدگی به شکواییه حاضر
که به نمایندگی از مجریان گاز و تأسیسات شھرستان ماسال و شاندرمن تقدیم می گردد مورد تمنا و استدعاست.»
متن مصوبه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون ھماھنگی امور عمرانی استانداری گیلان به موجب لایحه شماره ٩۶/٨٠/۴/۴۵۶ ـ ١٣٩۶/۵/١۶
توضیح داده است که:
«دفترمحترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: پاسخ به کلاسه پرونده ٣٩٩/٩۶ ـ ١٣٩۶/٣/٢٧
با عرض سلام و احترام:
عطف به شکایت انجمن صنفی شرکتھای گازرسانی شھرستان ماسال و شاندرمن به نمایندگی آقای علیرضا طالبی کلیدبری موارد
ذیل را به استحضار می رساند:
١ـ در اجرای مواد ۴ و ٣٢ الی ٣۵ قانون نظام مھندسی و کنترل ساختمان و در اجرای مبحث ھفدھم مقررات ملی ساختمان
(تأسیسات لوله کشی و تجھیزات گاز طبیعی ساختمانھا) شیوه نامه مورخ ١٣٨٢/۵/١٣ بین وزارت مسکن و شھرسازی و شرکت ملی
گاز تدوین گردید و وظایف سازمان در این شیوه نامه به شرح پیوست ١ تبیین شده است.
٢ـ با توجه به این شیوه نامه و تشکیل ھیأت ۴ نفره (با حضور نمایندگانی از وزارت راه و شھرسازی، سازمان نظام مھندسی ساختمان
استان، شرکت ملی گاز و وزارت بازرگانی) موارد مرتبط به گاز استان و ھمچنین سیاستگذاری کلی در قالب این کمیته تدوین می شود
که نماینده ای از دبیرخانه اجرایی مجریان تأسیسات و گاز استان درخصوص موارد مرتبط به مجریان (به نمایندگی از سوی کلیه مجریان
از جمله انجمن صنفی ماسال) نیز در جلسات حضور می یابند.
حالیه با توجه به پراکندگی دفاتر تعاونی و انجمنھای صنفی گاز در سراسر استان به عنوان نمایندگان مجریان شھرستانھا و به دلیل
بعد مسافت در استان و به منظور کاھش ترددھای اضافی نمایندگان این دفاتر، جلوگیری از سوء استفاده و جعل نقشه ھا، طرح
الکترونیکی شدن خدمات از بخش ثبت نقشه، ارجاع، امکان مطلع شدن سریع مجریان و کارفرماھا از مشخصات ناظر، رویت پرونده ھا
به صورت الکترونیکی، پرداخت الکترونیکی ھزینه ھا، اسکن و رویت نقشه ھای کاغذی و تھیه گزارشات متعدد با نصب سرور، ھاب و
خدمات تحت وب در سراسر استان و بدون وابستگی به حضور فیزیکی مالکان و جریان، خدمات شایان ذکری را فراھم نموده است که
در شرح خدمات سازمان نظام مھندسی ساختمان نبوده و تکمیل این روند با توجه به پیگیری در ھیأت چھار جانبه گاز استان تا حذف
کامل نسخه ھای کاغذی نقشه ھا و اجرای کامل دولت الکترونیک نیز ادامه خواھد داشت. لازم به توضیح است بخش حق الثبت که
نامبرده به آن به عنوان درآمد نامشروع اشاره داشته صرفاً ثبت خام نقشه ھا نبوده و در مجموع سازمان با ارائه خدمات فنی اضافی بر
شرح وظایف مصرح در شیوه نامه و مطابق ماده ٣٧ قانون نظام مھندسی و کنترل ساختمان با پیشنھاد ھیأت چھار جانبه گاز استان و
تأیید ھیأت ۴ نفره استان، حداقل بھایی برای این خدمات مصوب نموده است که در تمامی سالیان ماضی نیز مورد تأیید وزارت راه و
شھرسازی قرار گرفته است.»
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/١٢/٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
از آنجا که مطابق ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ١٣٨٠ و تبصره ٣ ماده ۶٢ قانون برنامه پنجساله پنجم
توسعه جمھوری اسلامی ایران مصوب سال ١٣٨٩ که تا پایان سال ١٣٩۵ مجری بوده و نیز ماده ۶٠ قانون الحاق تنظیم بخشی از
مقررات مالی دولت (٢ (اخذ ھرگونه وجه، کالا و خدمات توسط دستگاھھای اجرایی به تجویز قانونگذار منوط گردیده بنابراین الزام
اشخاصی به پرداخت مبلغ ٢٠٠/٠٠٠ ریال بابت حق ثبت نقشه ھا به سازمان نظام مھندسی، برخلاف قانون بوده و قسمت دوم
تبصره۴ مصوبه مورد اعتراض مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
