رأی شماره ١٢٣٢ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

درخصوص مصوبه شورای اسلامی شھر تھران با عنوان چگونگی اخذ ھزینه ھای تبلیغات محیطی ماھیانه از تابلوھای منصوب صنفی در شھر تھران

٩٢/٢٢٧/ھـ شماره -١۵/١٢/١٣٩۵
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٢٣٢ مورخ ١٣٩۵/١١/١٩ جھت درج در روزنامه رسمی به
پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۵/١١/١٩ شماره دادنامه: ١٢٣٢ کلاسه پرونده : ٢٢٧/٩٢
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: ١ـ شرکت مدیا الکترونیک مھر ٢ـ شرکت ارکان ساختار نوین انتخاب با وکالت آقای محسن پیام آرا
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندھای (الف ـ ج ـ د) و تبصره ھای ١ و ٢ آن، (ھـ ـ و ـ ح) و جدولھای ١ و ٢ آن از مصوبه شماره٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧ شورای اسلامی شھر تھران در خصوص چگونگی اخذ ھزینه تبلیغات محیطی سالیانه از تابلوھای منصوب صنفی و ابطال اصلاحیه این مصوبه به شماره ٢۴۶ ـ ١٣٨۵/۴/١٣
گردش کار: شرکت مدیا الکترونیک مھر و شرکت ارکان ساختار نوین انتخاب با وکالت آقای محسن پیام آرا به موجب دادخواستی
ابطال مصوبه شماره ٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧ شورای اسلامی شھر تھران در خصوص چگونگی اخذ ھزینه ھای تبلیغات محیطی سالیانه از تابلوھای منصوب صنفی و ابطال اصلاحیه این مصوبه به شماره ٢۴۶ ـ ١٣٨۵/۴/١٣ ،را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام
کرده است که:
« ریاست محترم دیوان عدالت اداری
احتراماً به استحضار می رساند که موکلین اینجانب که دو تولید کننده بزرگ داخلی لوازم خانگی با برندھای اسنوا و دوو در سطح کشور
می باشند که به جھت فروش محصولات تولیدی خود نمایندگیھای فروش و عاملیتھای فروشی در سرتاسر کشور من جمله شھر تھران
دارند که بر سر درب و پیشانی مغازه ھا و محلھای اداری خود تابلوھایی را به جھت معرفی مکان مذکور دارند که ھر ساله شھرداری و
سازمان زیباسازی شھر تھران و سازمانھای تابع آن عوارضی بابت این تابلوھا اخذ می نمایند که دلیل اخذ این عوارض اجرای مصوبه
شماره ٢٣١ شورای شھر تھران و اصلاحیه شماره ٢۴۶ آن میباشد. ھمان طور که ریاست محترم مستحضر می باشید با تصویب
قانون مالیات بر ارزش افزوده و ماده ۵٢ این قانون مصوب ١٣٨٧/٣/٢ که به صراحت عنوان می دارد: «از تاریخ لازم الاجراشدن این قانون،
برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالاھا، ارائه دھندگان خدمات و کالاھای وارداتی و غیره و اصلاحیه بعد و سایر
مقررات خاص و عام مغایر مربوط به دریافت ھر گونه مالیات و عوارض و برقراری و دریافت ھر نوع مالیات غیر مستقیم و عوارض دیگر از
تولید کنندگان، وارد کنندگان خدمات را ممنوع نمود… و ھمچنین با تصویب قانون اصلاح برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و
فرھنگی جمھوری اسلامی ایران برقراری ھر گونه عوارض و مالیات به موجب قانون موسوم به طرح تجمیع عوارض صورت می پذیرد و
کلیه قانونھای مغایر نسخ می گردد». تکلیف نحوه وضع عوارض و وصول آن را مشخص کرده است و در رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت
اداری به شماره ٣۶١ـ ٩/٩ /١٣٨٢ با موضوع نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراھای اسلامی شھر، بخش و شھرک به صراحت
اعلام داشته که شورای اسلامی شھرھا حق وضع و تصویب ھیچ گونه مصوبه و یا آیین نامه در خصوص وصول عوارض را ندارند و
دریافت و وصول عوارض را منوط به مقررات مذکور کرده است که در ھمین راستا ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در آراء مکرر
درموضوع خاص عوارض تابلوھا شوراھای شھرھا و شھرداریھا را از وضع مصوبه و وصول عوارض به شدت منع کرده است که به تعدادی
از آنھا در زیر اشاره می گردد:
١ـ رأی شماره ٧٧١ـ ١٣٩١/١٠/١٨ در خصوص ابطال مصوبه مورخ ١٣٨۴/١١/٣ شورای شھر مشھد در ارتباط با عوارض تابلوھای
تبلیغاتی
٢ـ رأی شماره ٢۴١ـ ١٣٩٠/۶/٧ در خصوص ابطال مصوبه شورای شھر گرگان به جھت اخذ عوارض تابلوھا
٣ـ رأی شماره ۴٠۶ و ۴٠٧ ـ ١٣٨٧/۶/٣ در خصوص ابطال قسمت اخیر بند ۶ شق (ز) مصوبه جلسه ٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧ شورای شھر
تھران.
لازم به ذکر است خاطر نشان نمایم که بخشی از مصوبه مورد درخواست در سنوات گذشته به تقاضای اشخاص ثالث در دادنامه
شماره ۴٠۶ و ۴٠٧ در خصوص ابطال بند ۶ باطل شده است. اما قسمت اعظم مصوبه ھمچنان به قوت باقی است. لذا شورای شھر
تھران و شھرداری تھران و سازمان زیباسازی با وصف اطلاع از مقررات مذکور و ابلاغ دادنامه ھای مکرر صدرالذکر به جھت عدم اخذ
عوارض بابت تابلوھا بی تفاوت و با جمع آوری تابلوھا، موکلین را مجبور به پرداخت عوارض من غیر حق می نماید و مکرراً با ایجاد مزاحمت
و جمع آوری تابلوھا، اعتبار تجاری موکلین را که تولید کننده داخلی می باشند زیر سئوال می برند.
علی ای حال با توجه به مراتب معروضه باتوجه به اینکه موکلین به موجب قوانین مذکور ھمه ساله عوارض و مالیات مستقیم و
غیر مستقیم خود را کاملاً به صورت قانونی پرداخت می نمایند و جدا از مقررات مذکور طبق استدلال صحیح اعضاء ھیأت عمومی در آراء
مکرر، شھرداری در خصوص سردرب مغازه ھا و اماکن خدماتی را ارائه نمی دھد که مستحق دریافت عوارض باشد. لذا با تقدیم این
دادخواست از محضر عالی استدعای رسیدگی صدور حکم به ابطال مصوبه ھای غیر قانونی موضوع خواسته و اصلاحیه آن را دارم. ضمناً
چون با جمع آوری تابلوھا خسارات مادی و معنوی جبران ناپذیری به موکلین وارد می شود بدواً درخواست صدور دستور موقت مبنی بر
توقف عملیات اجرایی جمع آوری تابلوھا تا رسیدگی و صدور حکم نھایی می نمایم. در راستای فرمایشات مکرر مقام معظم رھبری این
تولید کننده داخلی در این اوضاع نابسامان اقتصادی و ورود بی رویه اجناس خارجی مورد حمایت قرار دھید.»
در پاسخ به اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای وکیل شاکیان ارسال شده بود، به موجب لایحه
شماره ۶٢٨ ـ ١٣٩٢/۵/٢٢ ثبت دفتر اندیکاتور ھیأت عمومی شده، پاسخ داده است که:
« قضات محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً در خصوص اخطاریه رفع نقص صادره از ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ٢٢٧/٩٢ ابلاغ شده به تاریخ
١٣٩٢/۵/١۵ موارد ذیل الذکر را در راستای موارد درخواستی ھیأت محترم دیوان عدالت اداری به جھت رفع ایرادات به شرح مشروح ذیل
الذکر به حضورتان تقدیم می گردد:
١ـ در خصوص ایراد نقص اول ھیأت عمومی دال بر اینکه کدام قسمت مصوبه مورد شکایت موکل می باشد، باید عرض نمایم که شورای
محترم شھر تھران اقدام به تصویب مصوبه به شماره ٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧ با موضوع چگونگی اخذ ھزینه تبلیغات محیطی سالیانه از
تابلوھای منصوب صنفی کرده است و در تاریخ ١٣٨۵/۴/١٣ با تصویب مصوبه شماره ٢۴۶ بخشھایی از این مصوبه را اصلاح نموده
است.
شورای محترم شھر تھران در ماده واحده ھر دو مصوبه ذکر کرده: «… به شھرداری تھران اجازه داده می شود… از ھر نوع تابلو،… و یا
به منظور انتقال پیام شخصی در محدوده قانونی و حریم شھر تھران نصب و در معرض دید عموم قرار دارد… نسبت به دریافت ھزینه
تبلیغات محیطی بر اساس… اقدام نمایند و در بند د این مصوبه ذکر شده است کلیه صاحبان کالا و خدمات و تولید کنندگان داخلی و…
می بایست نسبت به اخذ مجوز تعیین مساحت فضای تبلیغاتی… از سازمان زیباسازی اقدام نماید، بدیھی است اخذ ھزینه تبلیغات
محیطی استفاده از تابلوھای منصوب… بر اساس جدول شماره ٢ پیوست این مصوبه می باشد.» لذا با تبصرهھای شماره ١ و ٢ بند د
این مصوبه در حقیقت صدور مجوز را منوط به پرداخت عوارض و ھزینه کرده است و در بند ھـ و (و) مجدد تأکید بر وصول عوارض و ھزینه
بر اساس جدول پیوستی کرده است.
لذا بـه صراحت خاصه ابطال مـاده واحـده مصوبه شماره ٢٣١ کـه بـه استناد آن از موکلین بـر خلاف قانون مطالبه عوارض و ھزینه
می کنند و ھمچنین ابطال بندھای شماره ھای الف، ج، د به ھمراه تبصره ھای ١ و ٢ ذیل آن و بند ھـ و بند (و) و بند (ح) به ھمراه دو
جدول شماره ١و ٢ پیوستی مصوبه شماره ٢٣١ و ھمچنین ابطال اصلاحیه این مصوبه که به شماره ٢۴۶ تصویب شده را به ھمراه
ماده واحده آن و تمامی بندھای آن را خواستارم.
٢ـ اما در خصوص اینکه مصوبه یاد شده مغایر با کدام قانون است به عرض می رسانم ھمان طور که در دادخواست تقدیمی مشروحاً
بیان گردیده است این مصوبه ھا مغایر صریح با ماده ۵٠ و ۵١ و ۵٢ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوبه ١٣٨٧ می باشد.
لازم به ذکر است خاطر نشان نمایم رأی شماره ٣۶١ـ ١٣٨٢/٩/٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری که به صراحت شوراھای اسلامی
شھرھا از وضع و تصویب مصوبه در خصوص وصول عوارض منع کرده است و با تصویب قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه
از ابتدای سال ١٣٨٢ دریافت ھر گونه وجوه از جمله مالیات و عوارض به موجب قانون موسوم به تجمیع عوارض صورت می پذیرد و این
در حالی است که ھمان طور که در سطرھای اول تا چھارم دادخواست تقدیمی ذکر شده تابلوھای متنازع فیه به جھت معرفی مکان
مذکور نصب شده اند. ھمچنین ھیأت عمومی در آراء مکرر شماره ٧٧١ـ ١٣٩١/١٠/١٨ و ٢۴١ـ ١٣٩٠/۶/٧ و ۴٠۶ ـ ۴٠٧ ـ ١٣٨٧/۶/٣ به
صراحت مصوبات شوراھای اسلامی را در خصوص مطالبه عوارض و یا ھزینه بابت تابلوھا ابطال کرده است. لازم به ذکر است بند ۶
شق ز مصوبه شماره ٢٣١ در گذشته طی آراء ۴٠۶ و ۴٠٧ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به درخواست اشخاص ثالث ابطال گردیده
است. لذا با توجه به مراتب معروضه درخواست اتخاذ تصمیم شایسته را می نمایم. »
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شھر تھران به موجب لایحه شماره ١۶٠/١٩۵۶۵ ـ ١٣٩٢/٩/٢۵ توضیح داده است
که:
« ریاست محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: پرونده کلاسه ٢٢٧/٩٢ با شماره ٩٢٠٩٩٨٠٩٠٠٠١۶۴٣۴
سلام علیکم
احتراماً، عطف به پرونده کلاسه ٢٢٧/٩٢ موضوع مکاتبه مورخ ١٣٩٢/۵/٢٧ مدیریت محترم دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ثبت
شده به شماره ١۶٠/١١۶٠۵ ـ ١٣٩٢/۶/٩ در دبیرخانه شورای اسلامی شھر تھران در خصوص ارسال نسخه دوم دادخواست شرکت
مدیا الکترونیک مھر و شرکت ارکان ساختار نوین انتخاب با وکالت آقای محسن پیام آرا به خواسته «ابطال مصوبه ٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧
شورای اسلامی شھر تھران درخصوص چگونگی اخذ ھزینه تبلیغات محیطی سالیانه از تابلوھای صنفی در شھر تھران و ابطال
اصلاحیه این مصوبه به شماره ٢۴۶ ـ ١٣٨۵/۴/١٣ «مراتب ذیل را در رد خواسته مشارالیه به استحضار می رساند:
١ـ مصوبه مورد اعتراض در دو مرحله به تاریخ ١٣٨۵/۴/١٣ و ١٣٨۵/۵/١٠ مورد اصلاح و بازنگری مجدد قرار گرفته و نقائص آن پس از
اعتراض فرمانداری محترم تھران برطرف گردیده است.
٢ـ بر مبنای مندرجات بند ٢۶ ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب ١٣٧۵ و
اصلاحات بعدی، تصویب بھای خدمات بر عھده شورای اسلامی شھرھا است. حسب مندرجات بند «الف» اصلاحیه مورخ ١٣٨۵/۴/١٣
و بند «ب» اصلاحیه مورخ ١٣٨۵/۵/١٠ مصوبه مورد بحث «ھزینه تبلیغات محیطی» به عنوان یکی از مصادیق «بھای خدمات» در نظر
گرفته شده است.
٣ـ وکیل محترم جھت اثبات ادعا در صفحه دوم دادخواست خود به ماده ۵٢ قانون مالیات بر ارزش افزوده استناد نموده است. ھمان
گونه که مستحضرید موضوع مصوبه مورد اعتراض بھای خدمات است. در حالی که، موضوع ماده ۵٢ قانون مالیات بر ارزش افزوده،
مالیات و عوارض است.
۴ـ از سوی دیگر، حتی اگر موضوع مصوبه مورد اعتراض عوارض محسوب شود، ھمان گونه که مستحضرید، حسب مندرجات بند ١۶
ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب ١٣٧۵/٣/١ و اصلاحات بعدی آن
«تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شھر و ھمچنین تغییر نوع و میزان آن» در صلاحیت شورای اسلامی شھر است.
١ـ ۴ـ علاوه بر آن، بر مبنای تبصره ١ ذیل ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ١٣٨٧ ،وضع عوارض محلی که تفکیک آنھا در این
قانون مشخص نشده بر عھده شورای اسلامی شھر و بخش است.
٢ـ ۴ـ علاوه بر مراتب معروضه فوق، در فرض اینکه موضوع مصوبه مورد اعتراض عوارض محسوب گردد، بر مبنای مفھوم مخالف ماده ۵
قانون اصلح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول
عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارائه دھندگان خدمات و کالاھای وارداتی مصوب ١٣٨١/١٠/٢٢ معروف به قانون تجمیع عوارض
و منطوق تبصره ١ آن که بھترین دلیل بر وجود این مفھوم مخالف می باشد، وضع عوارض برای عناوینی که در ماده ۴ این قانون تکلیف
آن روشن نگردیده بود به عھده شورای اسلامی شھر تھران قرار داده شده بود. بند «ب» ماده ١و ماده ١۶ آیین نامه اجرایی قانون
تجمیع عوارض مصوب ١٣٨١/١٢/٢٨ ھیأت وزیران مندرج در روزنامه رسمی شماره ١۶٩٢٧ ـ ١٣٨٢/١/٢٣ نیز به وضوح مؤید پیش بینی
صلاحیت شوراھای اسلامی شھرھا در وضع این گونه عوارض بوده است.
٣ـ ۴ـ صرف نظر از نسخ مقررات مندرج در قانون تجمیع عوارض که با قانون مالیات بر ارزش افزوده مغایر است و ھمچنین سایر قوانین و
مقررات مغایر با آن، به استحضار می رساند بند «ب» ماده ١ آیین نامه اجرایی قانون تجمیع عوارض، تعیین کننده صلاحیت شوراھای
اسلامی برای وضع عوارض محلی است. باتوجه به مراتب معروضه فوق مبنی بر صلاحیـت شورای اسلامی شھر برای وضع بھای
خدمات و عوارض محلی و با عنایت به ادعای بدون دلیل شاکی محترم، صدور حکم به رد خواسته موضوع دادخواست صدرالذکر از آن
ھیأت محترم مورد استدعاست. »
در اجرای ماده ٨۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،پرونده در ھیأت تخصصی عمران،
شھرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری مطرح شد و این ھیأت در خصوص خواسته شاکیان مبنی بر ابطال بندھای (الف ـ ج ـ د) و
تبصره ھای ١ و ٢ آن، (ھـ ـ ح)، و جدولھای ١ و ٢ آن از مصوبه شماره ٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧ شورای اسلامی شھر تھران در خصوص
چگونگی اخذ ھزینه تبلیغات محیطی سالیانه از تابلوھای منصوب صنفی و ابطال اصلاحیه این مصوبه به شماره ٢۴۶ ـ ١٣٨۵/۴/١٣ به
استثناء بند «و» به موجب دادنامه شماره ١٣٨ ـ ١٣٩۵/٨/١٢ رأی به رد شکایت شاکی صادر کرد و رأی مذکور به علت عدم اعتراض از
سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ١٠ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.
متن مصوبه شماره ٢٣١ـ ١٣٨۵/٢/١٧ شورای اسلامی شھر تھران در خصوص چگونگی اخذ ھزینه تبلیغات محیطی سالیانه از
تابلوھای منصوب صنفی که مورد اعتراض قرار گرفته به شرح زیر است:
« و ـ عوارض کلیه تابلوھای منصوبه صنفی در شھر تھران که موضوع جدول شماره یک (١ (پیوست این مصوبه می باشند توسط
شھرداریھای مناطق بیست و دوگانه تھران وصول و به حساب درآمدی منطقه ذیربط واریز خواھد شد.
تبصره ـ مناطق بیست و دوگانه شھرداری تھران موظفند معادل میزان عوارض اخذ شده از تابلوھای منصوب صنفی در ھر منطقه
نسبت به ھزینه کرد اعتبار مذکور بر اساس ضوابط سازمان زیباسازی شھرداری تھران در ساماندھی زیباسازی شھری مناطق یاد
شده اقدام نموده و گزارش آن را از طریق شھرداری تھران ھر سه ماه یک بار به شورای اسلامی شھر تھران ارائه نمایند. »
در خصوص تقاضای ابطال بند (و) پرونده به ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/١١/١٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

با عنایت به حدود اختیارات شورای اسلامی شھر در زمینه وضع عوارض محلی جدید و یا افزایش نرخ آن به شرح مقرر در تبصره ١ ماده ۵ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارائه دھندگان خدمات و کالاھای وارداتی مصوب سال ١٣٨١ که تا تصویب قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ١٣٨٧ قابلیت اجرا داشته، ھمچنین با توجه به حکم تبصره ١ ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ١٣٨٧ مبنی بر اینکه شوراھای اسلامی شھر و بخش جھت وضع ھر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آنھا در این قانون مشخص نشده باشد موظفند موارد را حداکثر تا پانزدھم بھمن ماه ھر سال برای اجرا در سـال بعد تصویب و اعلام عمومی کند و ھمچنین با عنایت به تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شھرداری و سازمانھای وابسته به آن بـا رعـایت آیین نامه مالی و معاملات شھرداریھا موضوع بند ٢۶ ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب ١٣٧۵ و اینکه تابلوھای منصوبه بر سر درب اماکن تجاری و اداری علی القاعده مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور است و الزاماً متضمن تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مربوط نیست و اصولاً شھرداری در خصوص مورد ارائهکننده خدمتی نمی باشد تا ذیحق به دریافت آن باشد، بنابراین بند (و) و تبصره ذیل بند (ز) مصوبه چگونگی اخذ ھزینه تبلیغات محیطی سالیانه از تابلوھای منصوب صنفی در شھر تھران مصوب دویست و سی و یکمین جلسه رسمی ـ علنی ـ فوق العاده شورای اسلامی شھر تھران مورخ ١٣٨۵/٢/١٧ با اصلاحـیه ١٣٨۵/۴/١٣ که در بند الـف این اصلاحیـه عنوان مصـوبه به «چگونگی اخذ ھزینه ھای تبلیغات محیطی ماھیانه از تابلوھای منصوب صنفی در شھر تھران» تغییر یافته است مبنی بر اخذ عوارض از کلیه تابلوھای منصوبه صنفی در شھر تھران بدون توجه به غیر تبلیغاتی بودن آن و نیز لغو معافیت از پرداخت عوارض (ھزینه تبلیغات محیطی) در صورتی که مساحت ھر یک از تابلوھای موضوع بند (ز) از ضوابط و میزان تعیین شده مجاز، تجاوز نماید، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شھر تھران تشخیص داده می شود و مستنداً به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشـکیلات و آیین دادرسی دیوان عـدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ،ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی