رای شماره ۲۴۲۲ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مورخ ۱۳۹۳/۶/۹ دانشگاه علوم پزشکی کرمان
۱۳۹۸/۹/۹ – ۹۷۰۱۸۱۵شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران یک نسخـه از رأی ھیـأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۴۲۲ مورخ ۲۱/۸/۱۳۹۸ با موضوع: «ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مورخ ۹/۶/۱۳۹۳ دانشگاه علوم پزشکی کرمان» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۲۱/۸/۱۳۹۸ شماره دادنامه: ۲۴۲۲ شماره پرونده: ۹۷/۱۸۱۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مورخ ۹/۶/۱۳۹۳ مصوب ھفتاد و ھفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت ھمگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۸۰۴۵۹ ـ ۱۶/۴/۱۳۹۷ اعلام کرده است که:
«حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بھرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً به استحضار می رساند، شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مصوب ھفتاد و ھفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان در این سازمان با قوانین انطباق داده شد که توجه جنابعالی را به نتایج بررسیھا به شرح زیر معطوف می دارد: دانشگاه علوم پزشکی کرمان اقدام به تصویب و اجرای شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی مصوب ھفتاد و ھفتمین جلسه شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه علوم پزشکی کرمان (مورخ ۹/۶/۱۳۹۳ (نموده و در بند ۱۱ شیوه نامه مذکور (برخلاف تبصره ۵ ماده ۴۳ آیین نامه آموزش دوره تخصصی ( d.ph ( مصوب سی و پنجمین جلسھ مورخ ۲۹/۸/۱۳۸۶ شورای عالی برنامھریزی علوم پزشکی) شرط لازم برای دفاع از پایاننامھ دانشجویان دکترای تخصصی را چاپ حداقل دو مقالھ ایندکس نوع یک حاصل از کار خود (مستخرج از پایاننامھ) قرار داده کھ این تعداد در آییننامھ یاد شده یک مقالھ میباشد. ھمچنین شورای تحصیلات تکمیلی آن دانشگاه در تاریخ ۲۳/۷/۱۳۹۶ برخلاف ماده ۴۳ آییننامھ مذکور مصوب نموده است کھ دانشجویان دکترای تخصصی با انتشار یک مقالھ تیپ (۱ (در ده درصد برتر لیست ISI و یا چنانچھ دانشجو دارای ثبت اختراع باشد با یک مقالھ نیز مجوز دفاع خواھد داشت. در حالی کھ: : شورای عالی انقلاب فرھنگی به عنوان مرجع عالی سیاستگذاری، تعیین خط مشی، تصمیم گیری و ا ولاً ھماھنگی و ھدایت امور فرھنگی، آموزشی و پژوھشی کشور در چارچوب سیاستھای کلی نظام محسوب می شود و تصمیمات آن لازم الاجرا و در حکم قانون است (به نقل از شماره ۱۵۴۰ ـ ۱۵/۱۰/۱۳۶۷ روزنامه رسمی) و به استناد بند ۲۰ مصوبه جلسات ۴۲۹ و ۴۳۰ ـ ۲۱/۷/۱۳۷۷ و ۵/۸/۱۳۷۷ و نامه شماره ۴۲۲۹/دش ـ ۲۵/۱۱/۱۳۷۷ شورای عالی انقلاب فرھنگی و مواد ۲ و ۷ قانون تشکیل وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۴ ،بندھای ۱ ،۴ ،۱۶ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷ ،شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاستھا و خط مشی ھا و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرھنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ھا و مقررات آموزشی تشکیل شده است و مطابق بند ۲ ماده (۱ (آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی، تھیه و تصویب آیین نامه ھای آموزشی و پژوھشی، تغییر و اصلاح آیین نامه ھا بر عھده آن شورا می باشد. : ھیأت امنا به عنوان مرجع برنامه ریز و تصمیم گیر در دانشگاه ھا، مطابق ماده ۷ قانون تشکیل ھیأتھای ثانیاً امناء دانشگاه ھا و موسسات آموزش عالی و پژوھشی (مصوبات جلسات ۱۸۱ و ۱۸۳ ـ ۹ و ۲۳/۶/۱۳۶۷ شورای عالی انقلاب فرھنگی)، فقط در حیطه اداری و استخدامی اختیار داشته و نمی تواند اختیاری به تشکیلات دانشگاه مبنی بر تدوین آیین نامه ھا و شیوه نامه ھای آموزشی بدھد. ثالثاً: حسب نامھ شماره ۹۴۲/۹۷/م ـ ۱۸/۲/۱۳۹۷ معاون آموزشی و دبیر شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی مطابق مفاد ماده ۵۴ آییننامھ آموزشی دوره دکترای تخصصی مصوب سی و پنجمین جلسھ مورخ ۲۹/۸/۱۳۸۶ شورای عالی برنامھریزی علوم پزشکی آییننامھ مذکور در ھمھ دانشگاهھا و دانشکدهھای علوم پزشکی و موسسات وابستھ بھ وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی سراسر کشور جھت دانشجویان ورودی سال تحصیلی ۱۳۸۸ ـ ۱۳۸۷ و بعد لازمالاجرا میباشد. بنا بھ مراتب شیوهنامھ فوقالذکر و مصوبھ مورخ ۲۳/۷/۱۳۹۶ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه ع لوم پزشکیکرمان، مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود و اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در ھیأت عمومی دیوان مورد تقاضاست. مزید امتنان است از نتیجھ اقدام و تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایید.» متن شیوهنامھ در قسمت مورد اعتراض بھ قرار زیر است: …………. »
۱۱ـ دانشجو زمانی مجاز به دفاع از پایان نامه می باشد که حداقل دو مقاله ایندکس نوع ۱ حاصل از کار خود (مستخرج از پایان نامه) را به عنوان نویسنده اول یا مسئول به چاپ رسانیده و یا گواھی پذیرش آنھا را اخذ نموده باشد، ذکر آدرس دانشگاه علوم پزشکی کرمان برای دانشجو الزامی است.» در پاسخ بھ شکایت مذکور، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بھداشتی، درمانی استان کرمان بھ موجب لایحھ شماره :کھ است داده توضیح ۱۳۹۷/۷/۳۰ ـ ۱۰/۱/۱۶۰۹۸
«ریاست محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: پاسخ به دادخواست سازمان بازرسی
با سلام
احتراماً در خصـوص دادخواست سازمان بازرسـی کل کشـور بـھ کلاسـھ پرونده ۹۷۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۱۱۷۱ موضوع انطباق شیوهنامھ تدوین و دفاع از پایاننامھ دانشجویان دکترای تخصصی با قوانین موارد ذیل را بھ استحضار میرساند: بر اساس تبصره ۵ ماده ۴۳ آییننامھ آموزشی دوره تخصصی مصوب شورای عالی برنامھریزی علوم پزشکی کشور مورخ ۲۹/۸/۱۳۸۶ تصریح شده است کھ برای دفاع از پایاننامھ چاپ و یا ارائھ گواھی پذیرش حداقل یک مقالھ نمایھ شده در مجلات تیپ ۱ الزامی میباشد و تصمیمگیری در خصوص تعیین تعداد مقالھ بھ عھده دانشگاهھای مجری دوره گذاشتھ شده است، در این راستا سایر دانشگاهھای تیپ یک علوم پزشکی کشور (تھران، اصفھان، مشھد، شیراز، تبریز) جھت دفاع از پایاننامھ این دستھ از دانشجویان، شرط چاپ و یا ارائھ گواھی پذیرش دو مقالھ در ژونالھای تیپ ۱ را بھ تصویب رسانده اند. لذا بھ جھت حفظ شتاب علمی کشور در چشمانداز ۱۴۰۴ و رسیدن کشور بھ رتبھ اول منطقھ در تولید علم و با توجھ بھ رقابت تنگاتنگی کھ بین کشورھای منطقھ وجود دارد کلیھ دانشگاهھای مجری دورهھای d.ph بھ تصویب شورای تحصیلات تکمیلی موسسھ بھ عنوان نھاد قانونی نظارت بر دورهھای تحصیلات تکمیلی تعداد دو مقالھ را شرط دفاع از پایاننامھ قرار دادهاند. این دانشگاه نیز ھم گام با سایر دانشگاهھای دولتی کشور مطابق مصوبھ ھفتاد و ھفتمین جلسھ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه مورخ ۹/۶/۱۳۹۳ شیوهنامھ تدوین و دفاع از پایاننامھ را تصویب و از مورخ ۱/۱/۱۳۹۴ لازمالاجرا کرده است و ھمگام با توسعھ کمی ھمواره خود را ملزم بھ حفظ کیفیت آموزش و شأنیت دانشگاه بھ عنوان یکی از دانشگاهھای برتر تربیتکننده نیروی انسانی در نظام سلامت کشور میداند. با این حال مطابق مصوبھ یکصد و سی و ھفتمین جلسھ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه مورخ ۲۳/۷/۱۳۹۶ و با عنایت بھ کیفیت مقالات منتشر شده، دانشجویان دوره دکتری تخصصی ( d.ph ( میتوانند با انتشار یک مقالھ تیپ ۱ و ده درصد برتر لیست ISI از پایاننامھ خود دفاع نمایند و نیز طبق مصوبھ یکصد و پنجاه و ششمین جلسھ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه مورخ ۴/۶/۱۳۹۷ ،دانشجویان دکترای تخصصی ( d.ph ( کھ وارد سنوات مازاد شده باشند (از نیم سال دھم) با چاپ یک مقالھ ISI مستخرج از پایاننامھ (بھعنوان نویسنده اول و یا مسئول) و ارسال مقالھ بھ مجلھ معتبر (ساب میت) مقالھ دوم میتواند از پایاننامھ خود دفاع نمایند. در پایان تأکید میکند کھ این دانشگاه تمام اھتمام خود را بھ کار گرفتھ است تا ضمن در نظر گرفتن تنگناھای کنونی کشور کمک لازم را بھ کاھش طول مدت تحصیل دانشجویان دکتری تخصصی ( d.ph ( نموده و در عین حال بھعنوان یک دانشگاه مجری دورهھای دکترای تخصصی رسالت خود را جھت تربیت و آموزش نیروی انسانی کارا و شایستھ بھ انجام رساند.» ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۱/۸/۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
به موجب تبصره ۵ ماده ۴۳ آیین نامه آموزشی دوره تخصصی، مصوب جلسه ۳۵ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۲۹/۸/۱۳۸۶ ،چاپ یک مقاله به زبان انگلیسی از کار تحقیقاتی از رشته مربوطه و مرتبط با موضوع پایان نامه کفایت می کند و از آنجا که به موجب ماده ۵۴ آیین نامه مذکور، این آیین نامه در ھمه دانشگاه ھا و دانشکده ھای علوم پزشکی و موسسات وابسته به وزارت بھداشت، درمان و آموزش پزشکی سراسر کشور جھت دانشجویان ورودی سال تحصیلی ۱۳۸۸ ـ ۱۳۸۷ به بعد لازم الاجرا اعلام شده است. نظر به اینکه در این آیین نامه اختیاری برای دانشگاه ھا برای وضع مقررات مغایر تعریف نشده است، بند ۱۱ شیوه نامه تدوین و دفاع از پایان نامه دانشجویان دکترای تخصصی دانشگاه علوم پزشکی کرمان خارج از حدود اختیارات وضع شده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی