رأی شماره ۱۳۱۰ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: وضع عوارض به میزان ۳%حق بیمه آتش سوزی، ۲ %قراردادھای امانی و پیمانی،
ده درصد سھم خدمات فنی، عوارض تفکیک و نقل و انتقال و عوارض برای ارزش افزوده
ناشی از تغییرکاربری املاک

شماره    ۹۶/۲۵۲     ۱۳۹۷/۵/۲۷

 

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس محترم ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأ ت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۳۱۰ مورخ ۱۳۹/۵/۹ ۷ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست
ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

 

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۵/۹

شماره دادنامه: ۱۳۱۰

کلاسه پرونده: ۲۵۲/۹۶

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: دیوان محاسبات کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۵۶ ـ ۱۳۹۴/۱۲/۱۶ از تعرفه انواع عوارض محلی و بھای خدمات شھرداری ایلام در
سال ۱۳۹۵ در خصوص

۱ (وضع عوارض به میزان ۳ درصد از حق بیمه آتش سوزی دو درصد قراردادھای امانی و پیمانی و ده درصد سھم خدمات فنی

۲ (وضع عوارض تفکیک و نقل و انتقال

۳ (وضع عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری املاک بعد از تصمیم کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شھرسازی و معماری
ایران مصوب شورای اسلامی شھر ایلام

گردش کار: معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۰۰۰۰/۱۳۶۱ ـ ۱۳۹۵/۱۲/۲
اعلام کرده است که:

« حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای بھرامی

ریاست محترم ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

احتراماً در خصوص مصوبه شماره ۵۶ ـ ۱۳۹۴/۱۲/۱۶ شورای اسلامی شھر ایلام موضوع تعیین عوارض محلی و بھای خدمات
شھرداری ایلام در سال ۱۳۹۵ مزید استحضار می رساند: وفق ماده (۵۰ (قانون مالیات بر ارزش افزوده، برقراری ھرگونه عوارض و سایر
وجوه برای انواع کالاھای وارداتی و تولیدی و ھمچنین ارائه خدمات که در این قانون، تکلیف مالیات و عوارض آنھا معین شده است،
ھمچنین برقراری عوارض به درآمدھای ماخذ محاسبه مالیات، سود سھام شرکتھا، سود اوراق مشارکت، سود سپرده گذاری و سایر
عملیات مالی اشخاص نزد بانکھا و موسسات اعتباری غیربانکی مجاز، توسط شوراھای اسلامی و سایر مراجع ممنوع می باشد و بر
اساس ماده (۷۱ (قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخاب شھرداران وظایف شورای اسلامی شھرھا
تعیین گردیده که شورای اسلامی شھر ایلام مبادرت به عوارضی به شرح ذیل نموده است:

الف) تعیین عوارض و ھزینه ھای تغییر کاربری:

مطابق ماده (۵ (قانون تاسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران و مستفاد از دادنامه ھای شماره ۲۲۹ ـ ۱۳۹۵/۳/۲۲ و ۲۴۷ ـ
۱۳۹۱/۵/۲ و آراء شماره (۳۵۴ الی ۳۵۸ (ـ ۱۳۸۰/۱۱/۱۴ تعیین عوارض تغییر کاربری در مصوبات شورای اسلامی چندین شھر ابطال
گردیده و بر این اساس تعیین عوارض و ھزینه ھای تغییر کاربری توسط شورای اسلامی شھر ایلام مغایر با قانون و خارج از حدود
اختیارات شورای مذکور می باشد.

ب) تعیین عوارض حق تشرف:

نظر به اینکه وفق ماده (۴ (قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ۱۳۸۰ اخذ ھرگونه وجه، کالا و خدمات توسط
دستگاھھای اجرایی به تجویز قانونگذار منوط شده است و ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۷۷۳ـ ۱۳۹۵/۱۰/۷ در
مورد مشابه بندھای ۱۱ و ۱۶ مصوبه شورای اسلامی محمدشھر در خصوص ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحھای توسعه شھری را
ابطال نموده که به تبعیت از استدلال مصرح در دادنامه اخیرالذکر وضع عوارض تشرف مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات خواھد بود.

ج) تعیین عوارض نقل و انتقال:

به موجب ماده (۵۹ (قانون مالیات بر ارزش افزوده، نقل و انتقال قطعی املاک به ماخذ ارزش معاملاتی و به نرخ پنج درصد (۵ (%و
ھمچنین انتقال حق واگذاری محل به ماخذ وجوه دریافتی مالک یا صاحب حق و به نرخ دو درصد (۲ (%در تاریخ انتقال از طرف مالکان
عین یا صاحبان حق مشمول مالیات می باشد و ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ۶۷۸ ـ ۱۳۹۵/۹/۱۶ در موارد مشابه با
لحاظ احکام قوانین مربوطه مصوبات مربوط مبنی بر اخذ عوارض نقل و انتقال املاک در شھر کرج را ابطال کرده است، بنابراین با لحاظ
قانون مذکور و تبعیت از استدلال مصرح در رأی اشعاری، قسمت اخیر مصوبه صدرالذکر با موضوع تعیین عوارض نقل و انتقال مغایر با
قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع تشخیص داده می شود.

د) تعیین عوارض سازمان آتش نشانی:

بنا به تصریح قانونگذار در مواد (۱) ،(۵ (و (۵۱ (قانون مالیات بر ارزش افزوده، برقراری ھرگونه عوارض برای ارائه خدماتی که در این
قانون تکلیف مالیات و عوارض آن مشخص شده است توسط شورای اسلامی شھر و سایر مراجع ممنوع نموده و خدمات بیمه ای مورد
اعتراض از جمله خدمات تعیین تکلیف شده در قانون فوق الذکر می باشد و ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در آراء شماره ۷۶۸ و ۷۴۶
ـ ۱۳۹۵/۸/۳۰ در موارد مشابه با لحاظ احکام و قوانین مربوط مبنی بر اخذ عوارض (۳ (%حق بیمه آتش سوزی از شرکتھای بیمه در
مصوبات شورای اسلامی سایر شھرھا را ابطال کرده است.

ھـ ) تعیین عوارض تفکیک اراضی:

با عنایت به حکم مقرر در ماده (۱۰۱ (قانون شھرداری که در خصوص تفکیک یا افراز اراضی واقع در محدوده و حریم شھرھا و مستفاد
از آراء شماره ۲۷۵ ـ ۱۳۹۱/۵/۱۶) ،۶۸۶ الی ۶۹۵ (ـ ۱۳۹۵/۹/۱۶ در موارد مشابه با لحاظ حکم قانون مصوبات مربوط به شورای
اسلامی سایر شھرھا مبنی بر اخذ عوارض تفکیک عرصه، برخلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن ارزیابی می گردد.

و) تعیین عوارض اضافه بنا و مازاد تراکم:

با توجه به اینکه قانونگذار طی تبصرهھای (۲ (و (۳ (ماده (۱۰۰ (قانون شھرداری در خصوص اضافه بنا و مازاد تراکم و کیفیت احتساب
جرایم تخلفات ساختمانی و وصول آنھا تعیین تکلیف نموده و نظر به اینکه وضع قاعده آمره در باب اخذ ھرگونه وجه از جمله عوارض
شھرداری و جرایم تخلفات ساختمانی به قوه مقننه اختصاص دارد و بر اساس دادنامه ھای شماره ۲۴۲ـ ۱۳۹۵/۴/۱ و ۳۵۴ الی ۳۵۸ ـ
۱۳۸۰/۱۱/۱۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه صدرالاشاره متضمن تعیین عوارض اضافه بنا و مازاد تراکم مغایر قانون و خارج از
حدود اختیارات شورای اسلامی شھر ایلام تلقی می گردد.

بنا به مراتب مفاد مصوبه شماره ۵۶ ـ ۱۳۹۴/۱۲/۱۶ شورای اسلامی شھر ایلام مبنی بر تعیین عوارض و ھزینه ھای تغییر کاربری،
عوارض حق تشرف، عوارض سازمان آتش نشانی، عوارض تفکیک اراضی و عوارض اضافه بنا و مازاد تراکم ورود در حوزه قانونگذاری
تلقی و به لحاظ وحدت موضوع و تشابه مفاد مصوبه موصوف با مصوبات شوراھای اسلامی شھر منـدرج در دادنامه ھـای اخیرالذکر، در
اجرای ماده (۹۲ (قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال تعرفه ھای اشعاری موضوع مصوبه شماره ۵۶ ـ
۱۳۹۴/۱۲/۱۶ شورای اسلامی شھر ایلام مورد استدعاست.»

متن تعرفه ھای مورد اعتراض به قرار زیر است:

«الف) عوارض حق تشرف:

ردیف	عنوان عوارض جدید	تصویبی سال ۹۴	پیشنھادی سال ۹۵	مصوبات شورا
۱	در خصوص عوارض حق تشرف برای املاکی که قبلاً مشرف نبوده و در اثر توسعه و اصلاح معابر پلاک اول به طور کامل در مسیر قرار گرفته و ملک جبھه بعد از آن مشرف به معبر می باشد حق تشرف بشرح ذیل :۱/ب ـ در خیابانھای تا ۱۸ متر عرض ۲/ب ـ در خیابانھای ۱۸ متر عرض به بالا	۱۰ برابر ارزش منطقه ای ۲۰ برابر ارزش منطقه ای		۸ برابر ارزش منطقه ای ۱۲ برابر ارزش منطقه ای

ب: عوارضات و ھزینه ھای تغییر کاربری در سال ۱۳۹۵:

لیست پیشنھادی عوارضات و ھزینه ھای تغییر کاربری برای سال ۱۳۹۵

ردیف	شرح	مصوب شورا ۹۴	پیشنھاد ۹۵	مصوبات شورا
۱	تغییر کاربری از مسکونی به تجاری	۵p	۶p	۵p
۲	تغییر کاربری از مسکونی به مسکونی	۳p	۴p	۲p
۳	تغییر کاربری از حمل و نقل و انبارھا به سایر کاربریھا	۶p	۷p	۶p
۴	تغییر کاربری زمینھای آموزشی، بھداشتی، فرھنگی، ورزشی، درمانی به مسکونی یا تجاری	۷ مسکونی ۷p تجاری	۸p مسکونی و تجاری	۵p مسکونی ۷p تجاری
۵	تغییر کاربری اراضی ذخیره به مسکونی یا تجاری و اداری	۵p مسکونی ۷p تجاری	۶p مسکونی ۸p تجاری	۵p مسکونی p ۷ تجاری و اداری
۶	تغییر کاربری مسکونی به سایر کاربری ھا و آموزشی، بھداشتی و فرھنگی، ورزشی	۳p	۴p	p ۳
۷	تغییر کاربری از مسکونی و تجاری به اداری	p ۱۰	p ۱۲	۵p
۸	تغییر کاربری از تأسیسات شھری به سایر	p ۸	p ۱۰	p ۸
۹	تغییر کاربری از زراعی به سایر کاربریھا	k ۲	k ۲۰	k ۲
۱۰	تغییر کاربری از فضای سبز به سایر کاربریھا	p ۱۷	p ۲۰	p ۱۷
۱۱	تغییر کاربری از فضای سبز به مسکونی	p ۹	p ۲۰	p ۱۲
۱۲	تغییر کاربری از پارکینگ به سایر کاربریھا	p ۱۲	p ۲۰	p ۱۵
۱۳	از ویژه به سایر کاربریھا	۶p	۷p	۴p
۱۴	از ذخیره به سایر کاربریھا	p ۱۵	۱۶p	p ۱۵
۱۵	از گذر به سایر کاربریھا	۱۶p	۱۷p	۱۶p
۱۶	از گذر به تجاری	p ۲۰	p ۲۵	p ۲۰
۱۷	تغییر کاربری از پارکینگ به تجاری	p ۲۰	p ۲۵	p ۲۰
۱۸	ویژه به مسکونی	معاف	ـ	معاف
۱۹	تغییر کاربری مذھبی به سایر	p ۱۵		p ۱۰
۲۰	تغییر کاربری اداری به سایر	p ۱۰		p ۱۰
۲۱	تغییر کاربری نظامی و انتظامی به سایر	p ۲۰		p ۱۵
۲۲	تغییر کاربری اردوگاه به سایر	p ۱۰		p ۱۰
۲۳	تغییر کاربری جھانگردی و پذیرایی به سایر	p ۱۰		p ۱۰
۲۴	تغییر کاربری کارگاھی به سایر	p ۱۵		p ۱۵
۲۵	تغییر کاربری مسیل به سایر	p ۲۵		p ۲۵
۲۶	تغییر کاربری گورستان به سایر	p ۲۰		p ۲۰

تبصره۱ :چنانچه در بازنگری طرح تفصیلی املاکی که ساخت و ساز در آن انجام گرفته بعنوان کاربری ویژه (تعریف) شدهاند با تصویب
شورا عوارض تعیین خواھد شد و چنانکه اماکنی در حال حاضر با عوارض ویژه احداث شده اند از عوارض تغییر کاربری به مسکونی
معاف می باشند.

ج) عوارض نقل و انتقال و عوارض بھره برداری از معابر در سال ۱۳۹۵:

پیشنھاد عوارض نقل و انتقال و عوارض بھره برداری از معابر سال ۱۳۹۵

ردیف	شرح	مصوب سال ۹۴	پیشنھادی سال ۹۵	مصوبه شورا
۱	استعلامات ارسالی از دفترخانه ھا یا بانکھا و دولتی دارای مجوز از نقل و انتقال زمین یا مستحدثات اداری به اشخاص یا اشخاص به ادارات ، ارگانھا و سازمانھا چه بصورت مزایده یا از ھر طریق دیگر	بر اساس ۴۰% قیمت منطقه ای عوارض وصول شود	۵۰%	بر اساس ۲۰% قیمت منطقه ای عوارض وصول شود

مساحت عرصه × P = X        مساحت اعیان × ارزش نوع مصالح به کار رفته = y

دو ردیف X + y × ۲۰% = A

د) عوارض تفکیک اراضی:

مصوبه شماره ۱/۱۶۹۸۳ـ ۱۳۶۹/۱/۱۵ رئیس قوه قضاییه عنوان وزیر کشور پیرامون عوارض صدور پروانه ساختمانی و
عوارض تفکیک:

عوارض تفکیک اراضی

ردیف	شرح	مصوب سال ۹۴	پیشنھادی سال ۹۵	مصوبه شورا
۱	ھر مترمربع تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر	P% ۳۰ درصد	۴۰p% درصد	P% ۲۰
۲	ھر مترمربع تفکیک اراضی با کاربری تجاری	P ۱	P% ۱۱۰	P ۱
۳	ھر مترمربع تفکیک اراضی با کاربری اداری	۵/۱ P	P ۱۶۰%	P ۱

T= A × S × P

ھـ ) عوارض سازمان آتش نشانی:

عوارض سازمان آتش نشانی

ردیف	مصوب سال ۹۴	پیشنھاد برای سال ۹۵	مصوب شورا
۱	وصول ۳ %عوارض حق بیمه از محل بیمه آتش سوزی از سوی شرکتھای بیمه ای شھرستان جھت پرداخت در وجه سازمان برابر بخشنامه ۴۶۳/۳/۳۴ مورخ ۱۳۷۵/۱/۱۹		%۳
۲	شھرداری مکلف است در ھنگام محاسبه عوارض جھت کلیه کاربریھای ۳ %از عوارض وصول از محل پذیره در جھت توسعه خدمات آتش نشانی (عوارض خدمات فنی و ایمنی) محاسبه و آن را بحساب سازمان واریز نماید.		۳%
۳	محاسبه و پرداخت ۲ %سھم خدمات فنی و ایمنی از محل کلیه قراردادھای امانی و پیمانی شھرداری و %۲ واریز مبلغ یاد شده به حساب سازمان
۴	الزام سازمان نظام مھندسی به محاسبه و پرداخت ۱۰ %سھم خدمات فنی و ایمنی از محل طراحی، %۱۰ نظارت و ترسیم نقشه ھای نظام مھندسی و واریز آن بحساب سازمان
۵	تا سقف ۲۰ %تشویق و (تخفیف) از اختیارات مدیرعامل می باشد	%۲۰	% ۲۰

تبصره: در محاسبه ردیف ۲ جدول عوارض سازمان آتش نشانی: «۳ درصد عوارض اشاره شده در بند ۲ از محل درآمد پذیره شھرداری
کسر و توسط شھرداری به حساب سازمان واریز می شود.»

و) عوارض اضافه بنا و مازاد تراکم:

«تعرفه تصویبی عوارض مازاد تراکم شھرداری ایلام برای سال ۱۳۹۵:

ردیف	میزان عوارض فروش تراکم سال ۱۳۹۴	تصویب سال ۱۳۹۴	پیشنھادی سال ۱۳۹۵	مصوب شورا
۱	مازاد تراکم طبقه دوم تا پنجم	۵P	۶P	۴P
۲	مازاد تراکم در طبقه ششم به بالا	P ۷	P ۸	۶P
۳	تراکم طبقه اضافی خارج از پروانه	۱۰P	۱۵P	۱۵P

سطح اشغال مازاد بر سطح مجاز مطابق ضوابط طرح تفصیلی ھمانند بند ۲ اعمال می شود.

پیلوت و پارکینگ طبقه محسوب نمی شود مشروط بر استفاده مجاز و ارتفاع مندرج در ضوابط طرح تفصیلی.

چنانچه در مجاورت پارکینگ غیر از انباری، جکوزی، سونا، تاسیسات موتورخانه کاربری دیگری احداث گردد عوارض مازاد تراکم به میزان
p ۱ تعلق می گیرد.

تبصره: مازاد تراکم در طبقات مجاز در زمان ماده ۱۰۰ وصول نشود.
پرونده ھایی که در کمیسیون ماده ۱۰۰ مشمول عوارض و جریمه می گردند، عوارض مازاد تراکم سطح در طبقات تعلق نمی گیرد صرفاً
عوارض مازاد تراکم طبقه اضافه خارج از پروانه می بایست وصول گردد.

تبصره: اتاقک در پشت بام تا متراژ ۱۵ متر طبقه محسوب نمی شود.»

علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
ھیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ،پرونده به ھیأت تخصصی عمران،
شھرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری ارجاع شد و ھیأت مذکور در خصوص خواسته شاکی در خصوص عوارض حق تشرف و عوارض
مازاد بر تراکم و ردیف دوم از عوارض سازمان آتش نشانی از تعرفه انواع عوارض محلی و بھای خدمات شھرداری ایلام در سال ۱۳۹۵ از
مصوبات شورای اسلامی شھر ایلام را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به موجب دادنامه شماره ۲۲۱ـ ۱۳۹۷/۱/۲۹
رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است. رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات
دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.

در راستای رسیدگی به وضع عوارض سازمان آتش نشانی، وضع عوارض تفکیک و نقل و انتقال و وضع عوارض برای ارزش افزوده ناشی
از تغییر کاربری پرونده در دستور کار ھیأت عمومی قرار گرفت.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۵/۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

 

رأی ھیأت عمومی

الف ـ با توجه به اینکه در آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای حق بیمه، قراردادھای پیمانکاری، حق النظاره
مھندسین در مصوبات شوراھای اسلامی شھرھا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه
شورای اسلامی شھر ایلام مبنی بر وضع عوارض به میزان ۳ درصد از حق بیمه آتش سوزی دو درصد قراردادھای امانی و پیمانی و ده
درصد سھم خدمات فنی به دلایل مندرج در آراء شماره ۷۴۶ ـ ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ ،۱۷۶۳ـ ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ ،۷۵۰ ـ ۱۳۹۶/۸/۹ ھیأت عمومی
دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین
دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.

ب ـ با توجه به اینکه در آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض تفکیک و نقل و انتقال در مصوبات شوراھای اسلامی
شھرھا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شھر ایلام مبنی بر وضع
عوارض تفکیک و نقل و انتقال در مصوبه مورد شکایت به دلائل مندرج در آراء شماره ۳۱۵ ـ ۱۳۹۶/۴/۱۳ و ۲۴۳ـ ۱۳۹۵/۴/۱ ھیأت
عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و
آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.

ج ـ با توجه به سیر تاریخی وضع و اخذ عوارض محلی طبق بند یک ماده ۳۵ قانون تشکیلات شوراھای اسلامی مصوب ۱۳۶۲ عوارض
محلی از جمله عوارض تغییر کاربری با پیشنھاد وزیر کشور تصویب و با توجه به بخشنامه شماره ۳۴۱/۲۳۱۳۷ـ ۱۳۶۶/۲/۵ بعد از تأئید
نماینده محترم ولی فقیه از مشمولین اخذ شده است و طبق رأی شماره ۵۸۷ ـ ۱۳۸۳/۱۱/۲۵ ھیات عمومی دیوان عدالت اداری تجویز
اخذ عوارض دیوانی از جمله تغییر کاربری بعد از ابقاء مستحدثات در کمیسیون ماده ۱۰۰ به شرح مقرر در بخشنامه ھای شماره
۲۴۱۵۰/۳ ـ ۱۳۶۹/۱۱/۳۰ و ۱۰۷۴۰/۱/۳۴ ـ ۱۳۷۱/۶/۴ وزارت کشور مغایر قانون و خارج از حدود و اختیارات تشخیص نشده است. با
توجه به بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور و انتخابات شھرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات
بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شھر و ھمچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستھای عمومی دولت که از سوی
وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتھای شورای اسلامی شھرھاست و نظر به تبصره ۱ ماده ۵ قانون اصلاح
موادی از قانون برنامه سوم توسعه جمھوری اسلامی ایران موسوم به تجمیع عوارض مصوب ۱۳۸۱ وضع عوارض محلی جدید و یا
افزایش عوارض محلی که در این قانون مشخص نشده تجویز شده است و در حاکمیت قانون اخیرالذکر، قانونگذار در بند ۳ ماده ۲۲
قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۴ در مقام تسریع در امر توسعه ھتلھا و اقامتگاھھا و
سایر تاسیسات گردشگری به تغییر کاربری توسط کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران و در بند
۴ ماده مذکور به وضع و پرداخت عوارض ناشی از تغییر کاربری با عبارت «عوارض ناشی از تغییر کاربری و فروش تراکم به اقساط پنج
تا ده ساله از شروع بھره برداری توسط سرمایه گذاران به شھرداری مربوط پرداخت خواھد شد.» به صراحت بیان نظر نموده است و
حسب تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنھا در این قانون مشخص
نشده باشد تجویز شده است و در حاکمیت ھمین قانون طبق بند ھـ قانون بودجه سال ۱۳۹۶ جمھوری اسلامی ایران به تغییر کاربری
در کمیسیون ماده ۵ مذکور و عوارض تغییر کاربری و سایر عوارض شھرداری در مقام ساماندھی و بھینهسازی بخشی از املاک و
فضاھای آموزشی، ورزشی و تربیتی خود با عبارت «تغییرکاربری به پیشنھاد شورای آموزش و پرورش و تصویب کمیسیون ماده ۵ قانون
تاسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران صورت می گیرد و از پرداخت کلیه عوارض شامل تغییر کاربری، نقل و انتقال املاک،
گواھی بھره برداری، احداث، تخریب و بازسازی و سایر عوارض شھرداری معاف می باشند» تصریحاً اشاره شده است، بنابراین وضع
عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری املاک بعد از تصمیم کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شھرسازی و معماری ایران در
مصوبه مورد شکایت، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نشد.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی

 

جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .

ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید

لینک کانال ایتا

لینک کانال سروش

لینک صفحه اینستاگرام

دانلود اپلیکیشن اندروید دادورزیار