رأی شماره ۱۲۹۶ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند ۲ تبصره ۲ بخش ۶ فصل دھم تعرفه عوارض سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی
شھر مشکین دشت در خصوص عوارض ارزش افزوده ناشی از تفکیک اراضی و اعیان
شماره ۹۶/۶۲۰/ھـ ۱۳۹۷/۱/۲۷
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۲۹۶ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۲ با موضوع:
« ابطال بند ۲ تبصره ۲ بخش ۶ فصل دھم تعرفه عوارض سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی شھر مشکین دشت درخصوص عوارض ارزش
افزوده ناشی از تفکیک اراضی و اعیان.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۱۲/۲۲
شماره دادنامه: ۱۲۹۶
کلاسه پرونده: ۶۲۰/۹۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان ۱ـ ناصر علوی پایدار ۲ـ ناصر دشتیان گرای ۳ـ ناصر محی الدین بناب با وکالت خانم فرزانه فراھانی دستجانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۲ تبصره ۲ بخش ۶ فصل دھم تعرفه عوارض سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی شھر مشکین
دشت در خصوص عوارض ارزش افزوده ناشی از تفکیک اراضی و اعیان
گردش کار: ۱ـ به موجب بند ۲ تبصره ۲ بخش ۶ از فصل دھم دفترچه عوارض سال ۱۳۹۶ شورای اسلامی شھر مشکین دشت با
موضوع عوارض ارزش افزوده ناشی از تفکیک اراضی و اعیان مقرر شده است: «تفکیک عملی زمین بدون ھماھنگی با شھرداری از
طریق اقدام برابر ماده ۱۴۷ اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک، قابل توجه آن که این مورد در صورتی مشمول پرداخت عوارض است که
ادارات ثبت قبل از اقدام برابر ضوابط، نقشه تفکیکی را به تأیید شھرداری نرساند.»
۲ـ وکیل شاکیان پرونده کلاسه ۶۲۰/۹۶ با اعتراض به مقرره یاد شده اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت
اداری را درخواست کرده و ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با دادنامه ھای ھیأت عمومی کرده اند.
۳ـ ریاست دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر ھیأت مشاورین مبنی بر قابلیت اعمال ماده ۹۲ قانون دیوان مرقوم فرمودند: «در
حدود مغایرت مصوبه با تبصره ۳ ماده ۱۰۱ قانون شھرداریھا و با استناد به رأی ھیأت عمومی شماره ۱۰۸۶ سال ۱۳۹۴ با اعمال ماده
۹۲ موافت می شود.»
۴ـ متن دادنامه شماره ۱۰۸۶ ـ ۱۳۹۴/۹/۱۰ به شرح زیر است: مطابق ماده ۱۰۱ قانون شھرداری و ماده ۱۵۴ اصلاحی قانون ثبت
اسناد و املاک کشور، وظیفه تفکیک و افراز اراضی واقع در محدوده شھرھا و حریم آنھا با رعایت طرحھای جامع، تفصیلی یا ھادی و
سایر ضوابط مربوط به شھرسازی و نقشه مورد تأیید و تصویب شھرداری محل، به عھده ادارات ثبت اسناد و املاک کشور و مراجع ذی
صلاح دادگستری محل وقوع ملک محول شده است و در صورت عدم اظھار نظر کتبی شھرداری نسبت به نقشه تفکیک و افراز در
مھلت قانونی، مراجع مذکور نسبت به افراز و تفکیک ملک راساً اقدام کنند. در ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای
اسلامی کشور و انتخاب شھرداران مصوب سال ۱۳۷۵ که وظایـف شـوراھای اسلامی شھـرھا احصاء شده، چنین اجازه و اختیاری به
شوراھای اسلامی شھرھا اعطا نشده تا صلاحیت تجویز اخذ و دریافت قسمتی از املاک اشخاص در قبال تفکیک و افراز اراضی را
داشته باشند. با توجه به مراتب کد ۱۲۰۴ از تعرفه عوارض سال ۱۳۸۴ مصوب شورای اسلامی شھر ماھدشت در قسمت تعیین
سرانه خدماتی در خصوص تفکیک اراضی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب تشخیص داده می شود و به استناد بند
۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
۵ ـ ریاست دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر مشاورین، با اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
نسبت به موضوع موافقت کردند.
در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از شورای اسلامی شھر مشکین دشت
خواسته شد تا نماینده خود را برای شرکت در جلسه ھیأت عمومی معرفی کنند.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به
صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است که «چنانچه مصوبه ای در
ھیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. ھرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر
رأی ھیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده
مرجع تصویب کننده در ھیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در رأی شماره ۱۰۸۶ ـ ۱۳۹۴/۹/۱۰ ھیأت عمومی دیوان عدالت
اداری مصوبه شورای اسلامی شھر ماھدشت مبنی بر تعیین سرانه خدماتی در خصوص تفکیک اراضی، خلاف قانون و خارج از حدود
اختیارات مرجع تصویب تشخیص و ابطال شده است و شورای اسلامی شھر مشکین دشت در بند ۲ تبصره ۲بخش ۶ فصل دھم تعرفه
عوارض سال ۱۳۹۶ برای تفکیک زمین بدون ھماھنگی با شھرداری از طریق اقدام برابر ماده ۱۴۷ اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک
عوارض تعیین کرده است، بنابراین این قسمت از تعرفه عوارض یاد شده به لحاظ مغایرت با رأی ھیأت عمومی و با استناد به بند ۱
ماده ۱۲ و مواد ۹۲ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
مرتضی علی اشراقی معاون قضایی دیوان عدالت اداری.
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید