رأی شماره ھای ۱۲۳۶ ، ۱۲۳۵ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: تعارض آراء دیوان عدالت اداری در خصوص شرط برخورداری کارمندان دولت
دارای مدرک لیسانس از مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر

 

شماره  ۱۷۸۳ـ۹۶/۱۷۸۲/ھـ     ۱۳۹۶/۱۲/۲۳ 

 

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۲۳۶ و ۱۲۳۵ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۸ جھت درج در روزنامه رسمی
به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

 

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۱۲/۸

شماره دادنامه:۱۲۳۶ـ۱۲۳۵

کلاسه پرونده: ۱۷۸۳/۹۶ ،۱۷۸۲/۹۶

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

اعلام کننده تعارض: آقای محمدتقی نخستین حلم

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: به موجب بخشنامه شماره ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مقرر شده که کارمندان
دولت در صورت برخورداری از مدرک لیسانس و گذراندن ۸۰۰ ساعت دوره آموزشی و اجرای طرح تحقیقی معادل ۱۰۰ ساعت، از
مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر برخوردار شوند. این سازمان در سالھای بعد و در قالب سه بخشنامه به شماره ھای ۲۰۰/۱۸۳۴ ـ
در شرکت یعنی دیگر شرط دو، فوق شرط سه بر علاوه ۱۴/۱۱/۱۳۹۲ ـ ۱۸۸۱۹/۹۲/۲۰۰ و ۴/۱۲/۱۳۹۰ ـ ۳۱۱۴۹/۹۰/۲۰۰ ،۳۰/۱/۱۳۹۰
آزمون جامع و کسب نصاب ۶۰ درصد و ھمچنین طرح موضوع و تأیید آن در کمیته ھای راھبری آموزش و توانمند سازی کارکنان را برای
برخورداری کارمندان از مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر تعیین کرده است.

 

بخش اول:

تعدادی از شکات در دوره حاکمیت بخشنامه شماره ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۵ دوره ھای آموزشی خود را آغاز کرده و به پایان
رسانده اند، اما به دلیل عدم احتساب مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر در حکم کارگزینی خود، شکایاتی را در شعب دیوان عدالت
اداری به طرفیت استانداری تھران مطرح می کنند. در رابطه با شکایت این گروه از شکات، سه رأی از سوی شعب مختلف دیوان عدالت
اداری صادر شده است که به قرار زیر است:

الف: شعبه ۲۱ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۲۹۷ ـ ۱۳۹۰/۸/۱۸ در رسیدگی به پرونده شماره
۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۸۷۱۷ با موضوع دادخواست آقای داود ستوده به طرفیت استانداری تھران و به خواسته الزام طرف شکایت به
احتساب مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر در احکام کارگزینی، به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

مشارالیه به شرح دادخواست اشعار داشته است که به مدت ۸۷۰ ساعت دوره آموزشی را گذرانده ام لکن تاکنون در حکم کارگزینی
منظور نگردیده است تقاضا و اقدام قانونی دارم اداره مشتکی عنه نیز به شرح لایحه دفاعیه پاسخ داده است که ۴۷ برگ
گواھینامه ھای آموزشی آقای داود ستوده به میزان ۸۷۰ ساعت بر اساس مجوز از مبادی واجد صلاحیت بوده و از طرف این دفتر مورد
تأیید است. دیوان با بررسی اوراق پرونده و با عنایت به تأیید مدت ۸۷۰ ساعت آموزش از طرف اداره مشتکی عنه مستنداً به
دستورالعمل شماره ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور که در اجرای مواد ۴۳ و ۴۵ قانون استخدام
کشور و ماده ۱۵۰ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و ماده ۸ آیین نامه اجرایی نظام
جدید آموزش کارکنان دولت صادر گردیده است حکم به الزام اداره مشتکی عنه به محاسبه مدت آموزش مذکور در حکم کارگزینی
شاکی و احتساب حقوق و مزایای مقرر قانون با رعایت سایر شرایط لازم صادر و اعلام می گردد این رأی قطعی است.

ب: شعبه۲۴ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۰۷۰۰ ـ ۱۳۹۰/۵/۳ در رسیدگی به پرونده شماره
۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۷۹۳۸ با موضوع دادخواست آقای سیدحسین سیدموسوی به طرفیت استانداری تھران و به خواسته الزام طرف
شکایت به احتساب مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر در احکام کارگزینی، به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به اینکه استاندار طرف شکایت حسب نامه جوابیه شماره ۹۰/۶۳/۲۵۶۶۹ ـ ۱۳۹۰/۴/۱۲ طی دوره آموزشی شاکی به مدت ۹۲۶
ساعت به انضمام گواھیھای آموزشی صادره را مورد تأیید قرار داده است لذا شعبه خواسته شاکی آقای سیدحسین سیدموسوی را
به منظور احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر در احکام کارگزینی وی را مورد تأیید قرار داده و بر این اساس حکم به الزام خوانده به اقدام
حسب خواسته صادر می نماید. این تصمیم قطعی می باشد.

ج: شعبه۲۲ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۷۳۹ ـ ۱۳۹۱/۸/۲ در رسیدگی به پرونده شماره
۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۵۵۷۰ موضوع دادخواست آقای احمد متقی نژاد به طرفیت استانداری تھران و به خواسته الزام به احتساب مدرک
تحصیلی به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

درخصوص شکایت آقای احمد متقی نژاد به طرفیت استانداری تھران و اداره کل امور اداری و مالی و به خواسته منظور نکردن یک مقطع
تحصیلی بالاتر به ازای ھشتصد ساعت دوران آموزشی برای کارمندان لیسانس نظر به محتویات پرونده و مدارک پیوستی عنایتاً
برگھای ۱ تا ۴۲ پرونده که حکایت از گذراندن دوران آموزشی وسیله شاکی را دارد و طرف شکایت نیز به موجب لایحه شماره
۹۰/۶۳/۸۶۶۲۹ ـ ۱۳۹۰/۱۱/۲۴ اظھارات شاکی در خصوص سپری نمودن مدت آموزش به نظر شکایت شاکی وارد است و مستنداً به
مواد ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به پذیرش خواسته با طرح موضوع در کمیته توانمندسازی
مربوطه صادر و اعلام می گردد. رأی صادره با رعایت ماده ۷ قانون یاد شده قطعی است.

 

بخش دوم:

گروه دیگری از شکات، دوره ھای آموزشی خود را در زمان حاکمیت بخشنامه شماره ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ آغاز کرده و بخشی از
این دورهھا را در زمان حاکمیت بخشنامه فوق و بخش دیگری از آن را پس از صدور بخشنامه‌ھای شماره ۲۰۰/۱۸۳۴ ـ ۱۳۹۰/۱/۳۰ و
شماره ۲۰۰/۹۰/۳۱۱۴۹ ـ ۱۳۹۰/۱۲/۴ و شماره ۲۰۰/۹۲/۱۸۸۱۹ ـ ۱۳۹۲/۱۱/۱۴ سپری کرده اند. این گروه از شکات نیز به دلیل عدم
احتساب مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر در حکم کارگزینی خود، شکایاتی را به طرفیت استانداری تھران در شعب مختلف دیوان
عدالت اداری مطرح می کنند. در رابطه با شکایت این گروه از شکات ھم شعب دیوان عدالت اداری آرایی صادر کرده اند که به قرار زیر
است:

الف: شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه ھای شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۰۲۳۴ ـ ۱۳۹۲/۲/۱۶ ،۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۲۵۵ ـ
۱۳۹۱/۵/۷ در رسیدگی به پرونده ھای شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۱۲۱۰ ،۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۶۵۲۴ و با موضوع دادخواست آقایان رحمان
علیزاده و یحیی بناساز به طرفیت استانداری تھران و به خواسته الزام به احتساب مدرک تحصیلی بالاتر با توجه به دوره ھای آموزشی
طی شده به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

با توجه به محتویات پرونده و ملاحظه لایحه جوابیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی دوره ھای آموزشی مربوط به نظام جدید آموزشی
کارکنان دولت مقرر در مصوبه ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت کشور که در اجرای ماده ۱۵۰ قانون
برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران تدوین یافته است را با موفقیت گذرانده و به میزان ۱۰۵۶
ساعت مورد تأیید مشتکی عنه نیز قرار گرفته است با این وصف شاکی استحقاق برخورداری از مزایای مندرج در ھمان مصوبه را
خواھد داشت بدین جھت حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد این رأی قطعی است.

ب: شعبه ۲۲ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه ھای شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۴۸۹ ـ ۱۳۹۱/۷/۱۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۵۸۱ ـ
۱۳۹۱/۷/۲۴ در رسیدگی به پرونده ھای شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۵۵۸۳ ،۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۵۹۲۶ با موضوع دادخواست آقایان ابوالفضل
نجفی و ناصر آذریفر به طرفیت استانداری تھران و به خواسته الزام به احتساب مدرک تحصیلی بالاتر و با توجه به دوره ھای آموزشی
طی شده به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

موضوع می بایست در کمیته اجرایی آموزش و توانمندسازی استانداری تھران مورد طرح قرار گیرد بنابراین بر مبنای ضرورت بررسی
موضوع در کمیته مذکور شکایت وارد تشخیص به استناد مادتین ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ و ضمن صدور حکم به
ورود شکایت، مشتکی عنه را مکلف به اجابت خواسته فوق الذکر و الزام مشتکی عنه به طرح موضوع در کمیته فوق الذکر می نماید. این
رأی مطابق ماده قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ قطعی بوده و بر اساس مادتین ۳۴ و ۳۷ ھمان قانون بلافاصله پس از ابلاغ
لازم الاجراء و دارای ضمانت اجرای قانونی است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶/۱۲/۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

 

رأی ھیأت عمومی

الف ـ در خصوص آراء مندرج در بخش اول گردش کار پرونده، ضمن احراز تعارض در آراء، نظر به اینکه شاکیان در حاکمیت بخشنامه
شماره ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ دوره آموزشی خود را گذرانده اند، بنابراین در خصوص دادخواھی آنان به خواسته الزام به برقراری
مزایای ناشی از این بخشنامه، استناد به بخشنامه ھایی که در سال ۱۳۹۰ الی ۱۳۹۲ ابلاغ شده و در آنھا شرایط جدیدی وضع
گردیده موجه نیست و حق مکتسب این قبیل اشخاص را تضییع می کند. با توجه به مراتب و صرف نظر از اینکه شاکیان شرایط لازم در
بخشنامه پیش گفته را دارند یا خیر آراء شعب ۲۱ و ۲۴ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ھای ۱۲۹۷ ـ ۱۳۹۰/۸/۱۸ و ۷۰۰ ـ
۱۳۹۰/۵/۳ که بر وارد دانستن شکایت صادر شده صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ۲ ماده۱۲ و ماده ۸۹
قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در
موارد مشابه لازم الاتباع است.

ب ـ در خصوص آراء مندرج در بخش دوم گردش کار، اولاً: با توجه به اینکه در رأی شعبه ۱۰ تجدیدنظر به شماره دادنامه ۵۲۹ ـ
۱۳۹۴/۲/۱۶ ،کارمند موضوع این رأی ساعات آموزشی مربوط را سپری نکرده است، بنابراین این رأی از موضوع تعارض خارج است و در
سایر آراء تعارض محرز است. ثانیاً: با توجه به اینکه شاکیان موضوع این بخش از گردش کار پرونده در حاکمیت بخشنامه شماره
۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ دوره آموزشی را شروع کرده ولی در حاکمیت بخشنامه‌ھای شماره ۲۰۰/۱۸۳۴ ـ ۱۳۹۰/۱/۳۰ ،۳۱۱۴۹/
۲۰۰/۹۰ ـ ۱۳۹۰/۱۲/۴ و ۲۰۰/۹۲/۱۸۸۱۹ ـ ۱۳۹۲/۱۱/۱۴ دوره مربوط را به اتمام رسانده اند و در بخشنامه اخیرالذکر علاوه بر شرایط
مصرح در بخشنامه ۱۰۵/۲۲۵۵۴ ـ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ رعایت ضوابط دیگری نیز پیش بینی شده و از جمله آنھا طرح موضوع در کمیته ھای
راھبری آموزش و توانمندسازی کارکنان می باشد، بنابراین آراء صادر شده به وارد دانستن شکایت به شماره دادنامه ھای
۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۴۸۹ ـ ۱۳۹۱/۷/۱۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۲۰۱۵۸۱ ـ ۱۳۹۱/۷/۲۴ شعبه ۲۲ دیوان عدالت اداری در حدی که مقید به طرح
در کمیته راھبری آموزش و توانمندسازی است، صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹
قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در
موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی

 

جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .

جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .

لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .

ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید

لینک کانال ایتا

لینک کانال سروش

لینک صفحه اینستاگرام

دانلود اپلیکیشن اندروید دادورزیار