رأی شماره ۹۱۸ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بند ۱۱ دستورالعمل صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری صنایع پیشرفته
و شرکتھا و مؤسسات دانش بنیان مصوب وزارت صنعت، معدن و تجارت
شماره ۹۶/۶۸/ھـ ۱۳۹۶/۱۰/۱۷
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۱۸ مورخ ۱۳۹۶/۹/۲۱ با موضوع:
«ابطال بند ۱۱ دستورالعمل صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری صنایع پیشرفته و شرکتھا و مؤسسات دانش بنیان مصوب وزارت
صنعت، معدن و تجارت» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ۱۳۹۶/۹/۲۱
شماره دادنامه: ۹۱۸
کلاسه پرونده : ۶۸/۹۶
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند۱۱ دستورالعمل صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری صنایع پیشرفته و شرکتھا و
مؤسسات دانش بنیان به شماره ۸۰۱۸ ـ ۱۳۹۵/۶/۱۶ مصوب وزارت صنعت، معدن و تجارت
گردش کار : سازمان بازرسی کل کشور به موجب درخواستی ابطال بند ۱۱ دستورالعمل صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری
صنایع پیشرفته و شرکت ھا و مؤسسات دانش بنیان به شماره ۸۰۱۸ ـ ۱۳۹۵/۶/۱۶ مصوب وزارت صنعت، معدن و تجارت را خواستار
شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« حجت الاسلام والمسلمین جناب آقای بھرامی
ریاست محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً به استحضار می رساند در مورخ ۱۳۹۵/۶/۱۶ دستورالعملی در خصوص «صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری صنایع پیشرفته
و شرکتھا و مؤسسات دانش بنیان» به شماره ۸۰۱۸ از سوی وزیر صنعت، معدن و تجارت ابلاغ و طی نامه شماره ۶۰/۱۶۳۵۱۰ ـ
۱۳۹۵/۷/۲۲ برای اجرا به معاون علمی و فناوری رئیس جمھور و رئیس کارگروه ارزیابی و تشخیص صلاحیت شرکتھا و مؤسسات دانش
بنیان و نظارت بر اجرا منعکس شده است. دستورالعمل مذکور بر مبنای (آیین نامه اجرایی قانون حمایت از شرکتھا و مؤسسات دانش
بنیان و تجاری سازی نوآوریھا و اختراعات» (مصوبه ھیأت وزیران به شماره ۱۴۱۶۰۲/ت۴۶۵۱۳ھـ ـ ۱۳۹۱/۸/۲۱ (و تصویب نامه «ضوابط
استقرار واحدھای صنایع پیشرفته و فعالیتھای دانش بنیان» (شماره ۱۲۹۹۷/ت/۴۸۶۰۸ھـ ـ ۱۳۹۴/۹/۱۵ ھیأت وزیران) صادر شده
است.
در بند (۱۱ (دستورالعمل یاد شده، چنین تصریح شده است: «جھت صدور پروانه بھره برداری، اصلاح و انتقال برای صنایع پیشرفته و
صنایع دانش بنیان که در داخل شھرکھای صنعتی یا خارج آن مستقر می باشند و موضوع فعالیت آنھا با رده بندی پیوست مصوبه
شماره ۱۲۰۹۹۷/ت/۴۸۶۰۸ھـ ـ ۱۳۹۴/۹/۱۵ مطابقت دارد، نیاز به استعلام از اداره کل حفاظت محیط زیست استان نمی باشد». بند
فوق بر خلاف قانون می باشد زیرا:
۱ـ برابر ماده (۱۳ (قانون نحوه جلوگیری از آلودگی ھوا (مصوب ۱۳۷۴/۲/۳ مجلس شورای اسلامی) صدور ھرگونه پروانه بھره برداری
توسط سازمانھای صنعت، معدن و تجارت استانی در سطح کشور پس از استعلام از سازمانھای (ادارات کل) حفاظت محیط زیست
استانی انجام می شود و در ھیچ یک از مواد این قانون عدم اخذ استعلام از سازمان حفاظت محیط زیست تصریح نشده است.
۲ـ در ماده (۱ (تصویب نامه شماره ۱۲۰۹۹۷/ت۴۸۶۰۸ھـ نیز آمده است: «وزارت صنعت، معدن و تجارت و در مـوارد مرتبط وزارت جھاد
کشاورزی مجازنـد مطابق قوانین و مقررات مربوط نسبت بـه صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری استقرار واحدھای صنایع
پیشرفته… اقدام نمایند.» بنابراین صدور جواز در این تصویب نامه ھم مقید به رعایت قوانین شده است. (به طوری که در بالا گفته شد،
در ماده (۱۳ (قانـون مارالذکر صدور ھر گونه مجـوز موکول به استعـلام از سازمان حفاظت محیط زیسـت گردیده است). از این رو بند
(۱۱ (مصوبه صدرالذکر مغایر با قانون و خارج از حـدود و اختیارات وزیر صنعت، معدن وتجـارت بـوده و ابطال آن مورد تقاضاست. موجب
امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایید. »
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
«در بند (۱۱ (دستورالعمل یاد شده، چنین تصریح شده است: «جھت صدور پروانه بھره برداری، اصلاح و انتقال برای صنایع پیشرفته و
صنایع دانش بنیان که در داخل شھرکھای صنعتی یا خارج آن مستقر می باشند و موضوع فعالیت آنھا با رده بندی پیوست مصوبه
شماره ۱۲۰۹۹۷/ت/۴۸۶۰۸ھـ ـ ۱۳۹۴/۹/۱۵ مطابقت دارد، نیاز به استعلام از اداره کل حفاظت محیط زیست استان نمی باشد». بند
فوق بر خلاف قانون می باشد.»
طرف شکایت علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه ثانی شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده، پاسخی ارسال نکرده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۶/۹/۲۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
نظر به اینکه مواد ۱۲ و ۱۳ قانون نحوه جلوگیری از آلودگی ھوا مصوب سال ۱۳۷۴ ،صدور پروانه بھره برداری برای کلیه صنایع را به اعلام
نظر سازمان حفاظت محیط زیست موکول کرده است ولی ماده ۱۱ دستورالعمل صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری صنایع
پیشرفته و شرکتھا و مؤسسات دانش بنیان، صدور پروانه بھره برداری برای صنایع پیشرفته و صنایع دانش بنیان را بدون استعلام از
سازمان حفاظت محیط زیست مقرر کرده است، بنابراین بند ۱۱ دستورالعمل صدور جواز تأسیس و پروانه بھره برداری صنایع پیشرفته و
شرکتھا و مؤسسات دانش بنیان مصوب ۱۳۹۵/۶/۱۶ وزیر صنعت، معدن و تجارت مغایر قانون فوق الذکر تصویب شده و به استناد بند ۱
ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
جهت مشاوره با وکیل متخصص با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۹۵۷ از خطوط ثابت تماس حاصل نمایید .
جهت نگارش لایحه ، درخواست وکیل ، مشاوره حضوی و تنظیم قرارداد با شماره ۸۸۹۶۸۳۷۲ تماس حاصل نمایید .
لطفابا ثبت نظرات خود در دیدگاه وب سایت یا بخش نظرات اپلیکیشن دادورزیار در کافه بازار ما را حمایت کنید .
ما را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
دانلود اپلیکیشن اندروید دادورزیار